各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關(guān)部門：

　　《澠池縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣扶持政策及專項資金使用管理辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實

　　2018年3月27日

　　澠池縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣扶持政策及專項資金使用管理辦法

　　為切實履行省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣的工作職責(zé)，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，進一步推動電子商務(wù)應(yīng)用，壯大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《關(guān)于開展2017年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財辦建〔2017〕30號）和《河南省商務(wù)廳 河南省財政廳關(guān)于確定新鄭市等15個縣（市）為第三批省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣（市）的函》（豫商建函〔2018〕2號）文件要求，結(jié)合我縣當(dāng)前實際，特制定澠池縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范建設(shè)項目扶持政策及專項資金使用管理辦法。

　　一、資金來源及使用原則

　?。ㄒ唬┵Y金來源：2018-2020年，省商務(wù)廳、財政廳安排我縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣專項資金1500萬元；2018-2020年縣級電子商務(wù)扶持資金1600萬。

　?。ǘ┦褂迷瓌t：項目采取開放性參與、綜合性考評、政府招標(biāo)采購方式，專項資金使用管理遵循公開、公平、公正和擇優(yōu)扶持的原則。

　　二、項目支持范圍

　　本項目扶持資金主要用于縣級電子商務(wù)示范園建設(shè)、縣級電子商務(wù)運營中心、鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點建設(shè)、電子商務(wù)人才培訓(xùn)、縣域電子商務(wù)倉儲物流體系配送建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)認(rèn)證、品牌培育、質(zhì)量追溯等綜合服務(wù)體系建設(shè)、電子商務(wù)的發(fā)展規(guī)劃與宣傳。

　　三、項目支持標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┛h級財政資金使用方向（2018年-2020年1600萬元）

　　1．電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目（2018年-2020年補助資金1200萬元）

　?。?）縣級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)用地80畝實際為商業(yè)用地每畝80萬元，按每畝不高于15萬元優(yōu)惠價格供電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范承辦企業(yè)使用，支持電子商務(wù)發(fā)展。

　?。?）縣級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建成后，形成的縣級財政增量部分，前兩年按100%，后三年按50%獎勵給承辦企業(yè)。

　?。?）縣級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園運營并達到省級以上電子商務(wù)示范園標(biāo)準(zhǔn)后，縣財政每年補助運營資金400萬元，連續(xù)補助3年，共計1200萬元。

　　2.電子商務(wù)企業(yè)落戶補貼（2018年-2020年補助資金50萬元）

　?。?）對入駐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的電子商務(wù)經(jīng)營主體，前三年給予免除辦公運營用房租賃費用。

　?。?）入駐電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)確需倉儲用房的電子商務(wù)經(jīng)營主體，按照市場價的50%給予倉庫租賃補貼，補貼總面積不超過100平方米。

　?。?）支持電子商務(wù)協(xié)會發(fā)展壯大，當(dāng)協(xié)會吸收會員突破70戶、300戶、500戶時，分別給予5萬元、10萬元、20萬元的一次性獎勵；協(xié)會被省、市評為優(yōu)秀協(xié)會，另行給予5萬元、3萬元獎勵。

　　3．運營業(yè)績獎勵（2018年-2020年獎勵資金300萬元）

　?。?）對注冊地及結(jié)算地在本縣、具有示范效應(yīng)的第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺企業(yè)，年銷售額達到3000萬元以上，注冊收費會員企業(yè)10家以上的，經(jīng)認(rèn)定后，給予10萬元的一次性獎勵。

　?。?）對通過B2B（企業(yè)之間）或B2C（企業(yè)對消費者）電子商務(wù)形式實現(xiàn)年銷售收入首次突破500萬元、1000萬元、2000萬元的經(jīng)營主體，分別按3萬元、5萬元、10萬元給予一次性獎勵；對通過C2C（消費者之間）電子商務(wù)形式實現(xiàn)年銷售收入首次突破50萬元、100萬元、150萬元的經(jīng)營主體，分別按2萬元、3萬元、4萬元給予一次性獎勵。以上所稱經(jīng)營主體指在澠池縣注冊并運營的企業(yè)和個人。

　　（3）對新建的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點，年交易額突破10萬元、20萬元以上的，分別給予5000元、10000元的一次性獎勵。

　?。?）快遞企業(yè)每年的下行快件按1元/單給予補助，縣城區(qū)域內(nèi)建設(shè)的村級服務(wù)站點除外。

　　4．引進和培訓(xùn)人才獎勵（2018年-2020年獎勵資金50萬元）

　　對電子商務(wù)企業(yè)引進電子商務(wù)專業(yè)管理、技術(shù)人才，簽訂了勞動合同且在本縣工作滿1年的，對引進企業(yè)給予一次性獎勵。引進一本以上大學(xué)畢業(yè)生的，獎勵5000元/名；引進高級工程師、碩士以上學(xué)位等高級管理、技術(shù)人員的，獎勵1萬元/名。

　?。ǘ┦〖壺斦Y金補助標(biāo)準(zhǔn)（2018-2020年1500萬元，以省級下發(fā)資金為準(zhǔn)）

　　1.電子商務(wù)服務(wù)中心建設(shè)（2018-2020年補助總額225萬元，其中2018年10萬元）

　　為構(gòu)建縣級農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心培訓(xùn)、物流、農(nóng)村產(chǎn)品營銷和供應(yīng)鏈體系等功能所進行的必要基礎(chǔ)裝修及運營商場地租賃費用開支；為中心購置配備辦公桌椅、電腦、投影儀、電話、打印機、文件柜、空調(diào)、音響、農(nóng)產(chǎn)品安全檢測等軟硬件辦公設(shè)施設(shè)備；設(shè)立服務(wù)前臺和特色館而發(fā)生的相關(guān)費用開支；在縣級農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)電子商務(wù)實訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地及建設(shè)O2O體驗店（須具備電子商務(wù)體驗、產(chǎn)品展示功能、面積不少于200平方）。

　　提供基礎(chǔ)公益性服務(wù)和特色微利性服務(wù)，具備為縣域企業(yè)、網(wǎng)商、服務(wù)商開展電子商務(wù)免費提供政策咨詢、人員培訓(xùn)、孵化支撐、O2O特色農(nóng)村產(chǎn)品展示等功能，提供電子商務(wù)服務(wù)解決方案，提供電子商務(wù)服務(wù)資源與當(dāng)?shù)貙?，為縣域電子商務(wù)發(fā)展提供一站式服務(wù)。

　
? ? ? 2.規(guī)劃宣傳推廣費（2018-2020年補助總額80萬元，其中2018年30萬元）

　　制定詳細(xì)的三年精準(zhǔn)電商扶貧規(guī)劃及五年電子商務(wù)進農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，開展形式多樣的示范縣（市）創(chuàng)建工作、成果展示等宣傳活動；鼓勵創(chuàng)建電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，營造農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍。

　　對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進行入戶政策宣傳，讓更多的群眾了解農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展趨勢、各電商平臺功能，提高群眾網(wǎng)購網(wǎng)銷意識；宣傳推廣項目應(yīng)保留與政府簽訂的宣傳協(xié)議、每次宣傳計劃、場景圖片和影視等資料。

　　3.農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)（2018-2020年補助總額224萬元，其中2018年90萬元）

　　對鄉(xiāng)村級電子商務(wù)服務(wù)站點進行改造裝修，配置電腦、LED顯示屏、POS機、掃碼槍、室內(nèi)外牌匾、WIFI、辦公桌椅等相關(guān)設(shè)備和對站點工作人員的相關(guān)培訓(xùn)等。

　　為村民提供網(wǎng)上代購、農(nóng)產(chǎn)品代銷、郵件代收代發(fā)、費用代繳、話費充值、電商知識和政策宣傳等功能，鼓勵加載更多便民服務(wù)內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級電子商務(wù)綜合服務(wù)站應(yīng)提供電子商務(wù)普及推廣、小微電商（網(wǎng)商）孵化、整合當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品、農(nóng)特產(chǎn)品線下體驗、網(wǎng)絡(luò)代購代銷、承接物流快遞等功能。

　　4.電子商務(wù)培訓(xùn)工作（2018-2020年補助總額120萬元，其中2018年40萬元）

　?。?）普及班培訓(xùn)：培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)、村三級干部和企業(yè)員工3000人次，使其掌握電子商務(wù)知識，培訓(xùn)時間1天，按40元/人直接補貼給培訓(xùn)機構(gòu)，總額不超過12萬元。

　　（2）專業(yè)人才培訓(xùn)：培訓(xùn)有電腦操作基礎(chǔ)及培訓(xùn)后即開網(wǎng)店人員，培訓(xùn)時間五天，培訓(xùn)人數(shù)不少于2000人次，按400元/人直接補貼給培訓(xùn)機構(gòu)，總額不超過80萬元。

　?。?）職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)：培訓(xùn)電子商務(wù)平臺運營、管理、營銷、策劃人員，培訓(xùn)時間不少于一周，培訓(xùn)人數(shù)不少于200人，按1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)補貼，總額不超過20萬元。

　?。?）貧困人員培訓(xùn)：培訓(xùn)貧困人員不低于800人次，培訓(xùn)時間1天，按100元/人直接補貼給培訓(xùn)機構(gòu)，總額不超過8萬元。

　　對縣、鄉(xiāng)、村基層干部的培訓(xùn)，以電商趨勢分析、普及電商基礎(chǔ)知識、農(nóng)村電商發(fā)展及政策解讀，互聯(lián)網(wǎng)宣傳，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的模式介紹及成功案例分析等課程為主；對農(nóng)民以普及電商基礎(chǔ)知識、網(wǎng)購平臺介紹、網(wǎng)上購物流程、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷、電商交易安全等相關(guān)課程為主；對農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)人員著重加強網(wǎng)店注冊、定位、裝修、運營推廣、客服服務(wù)等培訓(xùn)；對電子商務(wù)從業(yè)人員重點實施互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、經(jīng)營銷售、電商政策等培訓(xùn)；對縣、鄉(xiāng)、村的企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人才進行電商團隊打造、電商供應(yīng)鏈、互聯(lián)網(wǎng)＋產(chǎn)品轉(zhuǎn)型等培訓(xùn)；開展電商沙龍、高峰論壇、視頻直播、專家講座、召開會議等多種形式的培訓(xùn)活動，力爭使所有參與農(nóng)村電子商務(wù)的從業(yè)人員都能得到一次以上的培訓(xùn)機會。建立培訓(xùn)檔案，包括委托培訓(xùn)協(xié)議或下達培訓(xùn)任務(wù)的通知、培訓(xùn)機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)資質(zhì)證明材料、每位授課人的基本情況和資質(zhì)證明、培訓(xùn)方案、培訓(xùn)時間、地點、課程安排、培訓(xùn)材料、培訓(xùn)人員名冊、簽到名冊和現(xiàn)場培訓(xùn)照片等，裝訂成冊。

　　5.促進區(qū)域農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售（2018-2020年補助總額400萬元，其中2018年40萬元）

　　圍繞農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)認(rèn)證、品牌培育等綜合服務(wù)體系建設(shè)，開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、無公害、綠色、有機食品認(rèn)證以及QS認(rèn)證，開展農(nóng)特產(chǎn)品分級、初加工、包裝、預(yù)冷、商標(biāo)注冊、品牌打造等建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺數(shù)據(jù)庫，解決農(nóng)產(chǎn)品上線銷售的前置障礙。

　　培育和打造農(nóng)特產(chǎn)品區(qū)域公共品牌一個，為本地農(nóng)產(chǎn)品開展追溯和質(zhì)量認(rèn)證提供服務(wù)，實現(xiàn)縣域農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)、二維碼掃描、短信和觸摸屏等方式追溯，提供農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭到銷售末端的完整原始數(shù)據(jù)或視頻信息，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；纳a(chǎn)，完善當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、運營和配送全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，打造本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售，促進農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售的融合發(fā)展。

　　6.縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系建設(shè)（2018-2020年補助總額451萬元，其中2018年90萬元）

　　牽頭整合縣域內(nèi)物流資源，建設(shè)服務(wù)農(nóng)村的公益性縣域物流倉儲分揀配送中心；支持承辦企業(yè)購置車輛、分揀設(shè)備，升級改造鄉(xiāng)村快遞配送站點，建立開放、透明、共享的物流信息數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)；支持承辦企業(yè)提供冷鏈倉儲、農(nóng)產(chǎn)品集中分揀配送及縣域內(nèi)電商網(wǎng)貨配送而開展的公共服務(wù)等。

　　整合后的縣域物流倉儲分揀配送中心應(yīng)向社會物流快遞提供三年免費服務(wù)，針對縣鄉(xiāng)村三級物流制定相應(yīng)的管理制度、登記流程、產(chǎn)品貨架歸類制度、問題件處理流程、配送員考核等，實現(xiàn)物流配送中心的貨件當(dāng)天可送達（派出）各鄉(xiāng)村、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村2天內(nèi)送達（派出）；享受補貼購置的車輛、分揀設(shè)備等應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)識，為電子商務(wù)進農(nóng)村物流配送服務(wù)5年以上，5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。

　　四、驗收標(biāo)準(zhǔn)

　　1.縣級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

　　（1）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、運營情況、服務(wù)對象、服務(wù)范圍、人才團隊等情況;（2）合法有效投資證明: 對投資情況進行確認(rèn)，內(nèi)容包括固定資產(chǎn)和相關(guān)軟、硬件購建清單、合同、發(fā)票、資金支付憑證等復(fù)印件;（3）服務(wù)中心（內(nèi)部、外部)圖片、年度網(wǎng)上交易（銷售）記錄（包括月度銷售匯總表及相關(guān)交易記錄材料）等相關(guān)憑證及中心營業(yè)運營面積的有效證明。

　　2.縣級營運服務(wù)中心建設(shè)

　?。?）電子商務(wù)平臺建設(shè)、運營情況、服務(wù)對象、服務(wù)范圍、人才團隊等情況;（2）合法有效投資證明: 對投資情況進行確認(rèn)，內(nèi)容包括固定資產(chǎn)和相關(guān)軟、硬件購建清單、合同、發(fā)票、資金支付憑證等復(fù)印件;（3）服務(wù)中心（內(nèi)部、外部)圖片、年度網(wǎng)上交易（銷售）記錄（包括月度銷售匯總表及相關(guān)交易記錄材料）等相關(guān)憑證及中心營業(yè)運營面積的有效證明。

　　3.農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)

　?。?）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級服務(wù)站地址、網(wǎng)址、聯(lián)系電話、負(fù)責(zé)人、建設(shè)及網(wǎng)上運行時間、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級服務(wù)站(內(nèi)、外)圖片;（2）簽署的協(xié)議書及營業(yè)運營面積的有效證明;（3）合法有效投資證明：對投資情況進行列表確認(rèn)，內(nèi)容包括固定資產(chǎn)和相關(guān)硬件購建清單、發(fā)票、資金支付憑證等復(fù)印件。

　　4.縣鄉(xiāng)村物流快遞企業(yè)配送中心、服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)

　　（1）企業(yè)基本情況，包括地址、面積、人員就業(yè)、功能、配送輻射半徑等基本情況;（2）配送網(wǎng)店室內(nèi)、外和設(shè)備圖片;（3）為縣內(nèi)電商企業(yè)服務(wù)的配送記錄（發(fā)貨單據(jù)）；（4）與承辦網(wǎng)點簽署的協(xié)議書。

　　5.電子商務(wù)人才培訓(xùn)

　　（1）培訓(xùn)單位資質(zhì)復(fù)印件;（2）每次培訓(xùn)授課人的基本情況、資質(zhì)證明、授課主題及簡要培訓(xùn)大綱；（3）培訓(xùn)人員簽到名冊;（4）培訓(xùn)人員花名冊;（5）每次授課現(xiàn)場照片；（6）培訓(xùn)方案、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)地點及課程安排；（7）電子商務(wù)主管部門下達培訓(xùn)任務(wù)的通知或與培訓(xùn)機構(gòu)簽署的委托協(xié)議等相關(guān)文件。

　　6.農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證

　　提供由權(quán)威機構(gòu)發(fā)布通過QS（SC）、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機食品等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證的、國家地理標(biāo)志認(rèn)證的和ISO22000食品質(zhì)量安全管理體系認(rèn)證的認(rèn)證證書原件和復(fù)印件。

　　7.規(guī)劃與宣傳

　　提供詳細(xì)的三年精準(zhǔn)電商扶貧規(guī)劃及五年電子商務(wù)進農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃書，提供與有關(guān)單位簽訂的宣傳協(xié)議、每次宣傳計劃、場景圖片及影視等資料證明材料。

　　五、資金管理辦法

　　1.嚴(yán)格按照《河南省商務(wù)廳 河南省財政廳關(guān)于確定新鄭市等15個縣（市）為第三批省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣（市）的函》（豫商建函〔2018〕2號）文件要求，加強管理、從嚴(yán)監(jiān)督，合理支出、防止浪費，突出重點、嚴(yán)格程序，注重實效、保證效果。

　　2.專項資金主要用于項目建設(shè)、設(shè)備購置安裝、信息系統(tǒng)開發(fā)運用、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等與項目建設(shè)實施直接相關(guān)的支出。專項資金不得用于征地拆遷、車輛購置（物流車除外）開支。

　　3.省級財政資金不得用于網(wǎng)絡(luò)交易平臺建設(shè)、購買流量、人員工資及獎勵等支出。

　　4.縣商務(wù)局、財政局將委托第三方對企業(yè)（單位）申報的網(wǎng)絡(luò)零售額、電商服務(wù)業(yè)務(wù)收入、電商業(yè)務(wù)投入等進行專項審計，并根據(jù)實際需要組織召開專家評審會。

　　5.日常物流體系運營成本實行定額補貼方式，電子商務(wù)管理部門核定配送郵件數(shù)量，財政部門按照電子商務(wù)管理部門核定的數(shù)量定額補貼到承辦企業(yè)。

　　6.培訓(xùn)費用和其他獎補政策按縣政府制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　縣政府定期組織并督促商務(wù)、財政、審計、監(jiān)察等部門加強對資金使用的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。項目承建企業(yè)嚴(yán)格按照公司財務(wù)管理制度加強管理，確保國家補貼資金用于發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)工作。