各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關部門：
　　《澠池縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動實施方案》已經(jīng)縣政府第14次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹落實。

　　為深入貫徹落實黨的二十大精神，加快推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動的通知》《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動的實施方案》（豫農(nóng)文〔2022〕416號）要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
　　一、總體要求
　　（一）指導思想
　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹省第十一次黨代會和市、縣相關會議精神要求，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等領域的不同優(yōu)勢，不斷提升經(jīng)營服務能力，促進各類經(jīng)營主體融合，加快培育高質(zhì)量新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，充分發(fā)揮其在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上的引領推動作用，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
　?。ǘ┲饕繕?br>　　通過實施提升行動，突出抓好農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，主體質(zhì)量、效益進一步提升，競爭能力進一步增強，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系初步構建，力爭到十四五末，全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量達到1000個以上，其中，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到20家以上（年產(chǎn)值1000萬元以上的10家）；縣級以上示范社達到100個以上，積極培育組建農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)合社，合作社發(fā)展實力和帶動能力實現(xiàn)整體躍升；縣級以上示范家庭農(nóng)場達到100個以上，逐步提高家庭農(nóng)場經(jīng)營面積占農(nóng)民承包經(jīng)營耕地面積比重。
　　二、重點任務
　　（一）提升主體集成發(fā)展能力。根據(jù)經(jīng)營管理能力、物質(zhì)裝備條件、適度經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營效益等因素，依據(jù)龍頭企業(yè)、示范合作社、示范家庭農(nóng)場的評定標準和程序，加大示范主體創(chuàng)建力度，加強示范引導，探索系統(tǒng)推進示范主體發(fā)展的政策體系和工作機制。提升發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)，引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集成發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營走質(zhì)量型、效益型、差異化競爭型發(fā)展之路，加快培育一批領軍型、旗艦型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。引導企業(yè)實施產(chǎn)品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設技術創(chuàng)新平臺。實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展綠色有機農(nóng)產(chǎn)品，做好地理標志產(chǎn)品認定申報工作，培育一批國內(nèi)知名度高的品牌。
　?。ǘ┨嵘黧w帶頭人能力。聚焦人人持證、技能河南建設，實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃、農(nóng)村實用人才帶頭人培訓計劃，面向農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓，高質(zhì)量推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓持證工作，培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　?。ㄈ┨嵘黧w融合發(fā)展能力。堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)村基本經(jīng)營制度中的基礎性地位，鼓勵有長期穩(wěn)定務農(nóng)意愿的農(nóng)戶適度擴大經(jīng)營規(guī)模，發(fā)展多種類型的家庭農(nóng)場。引導以家庭農(nóng)場為主要成員聯(lián)合組建農(nóng)民合作社，開展統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營服務。鼓勵同業(yè)或產(chǎn)業(yè)密切關聯(lián)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間進行資源整合，組建聯(lián)合社、行業(yè)協(xié)會（如中藥材協(xié)會、畜牧養(yǎng)殖協(xié)會、花椒協(xié)會、辣椒協(xié)會等），形成規(guī)模優(yōu)勢，增強市場競爭力和抗風險能力。
　?。ㄋ模┨嵘r(nóng)民合作社辦公司能力。鼓勵農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體規(guī)范化、標準化發(fā)展，并根據(jù)發(fā)展需要，采取出資新設、收購或入股等形式辦公司，以所辦公司為平臺整合資源要素、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、提升經(jīng)營效益。引導農(nóng)民合作社與所辦公司獨立核算，明晰產(chǎn)權關系，合理分配利益，確保可持續(xù)發(fā)展。
　　三、支持政策
　　設立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體專項扶持資金1000萬元，納入年度財政預算。采用政府購買服務、以獎代補、先建后補等方式，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度。隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的不斷發(fā)展，相應增加財政扶持額度。獎補對象包含農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種植（養(yǎng)殖）大戶。具體獎扶標準如下：
　?。ㄒ唬┲С洲r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升。每年重點對10家左右農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場開展提升，實施以產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈為主的農(nóng)業(yè)項目或鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目，重點支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體改造提升廠房、倉庫、加工設備以及基地建設等。
　?。ǘ┲С洲r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范創(chuàng)建。農(nóng)業(yè)企業(yè)成功創(chuàng)建國家、省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的，分別一次性獎勵10萬元、3萬元、1萬元；不同層級龍頭企業(yè)每兩年復檢一次，對于復檢合格的分別給予2萬元、1萬元、0.5萬元獎勵。成功創(chuàng)建國家、省、市畜禽標準化示范場的獎勵2萬元、1萬元、0.5萬元。農(nóng)民合作社成功創(chuàng)建國家、省、市示范性合作社的，分別一次性獎勵2萬元、1萬元、0.5萬元；不同層級示范社每兩年復檢一次，對于復檢合格的給予適當獎勵，具體標準為1萬元、0.5萬元、0.2萬元。成功創(chuàng)建省級、市級示范家庭農(nóng)場、美麗牧場的，分別一次性獎勵1萬元、0.5萬元。
　?。ㄈ┲С洲r(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建。農(nóng)業(yè)部地理標志農(nóng)產(chǎn)品申報成功的獎勵10萬元；通過國家、省知名品牌創(chuàng)建、生產(chǎn)基地創(chuàng)建的獎勵10萬元。對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過有機食品認證的，每個農(nóng)產(chǎn)品獎勵5萬元；通過綠色食品認證的，每個農(nóng)產(chǎn)品獎勵3萬元；通過名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品認證的，每個農(nóng)產(chǎn)品獎勵1萬元；通過河南省知名農(nóng)業(yè)品牌區(qū)域公用品牌申報的，每個品牌獎勵1萬元；通過河南省知名農(nóng)業(yè)品牌特色農(nóng)產(chǎn)品品牌申報的，每個品牌獎勵1萬元；農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對已通過有機、綠色、名特優(yōu)新認證的農(nóng)產(chǎn)品通過兩年一次復檢合格的，分別獎勵2萬元、1萬元、0.5萬元；農(nóng)業(yè)展會上獲得金獎或相當于同檔次獎勵的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予1.5萬元、0.3萬元的獎勵；在省、市相關部門（或協(xié)會）舉辦的各類農(nóng)產(chǎn)品評選中獲金獎、銀獎、優(yōu)質(zhì)獎（銅獎）的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予1萬元、0.5萬元、0.3萬元的獎勵。
　　（四）支持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。對于我縣特色農(nóng)產(chǎn)品初加工的生產(chǎn)經(jīng)營主體，帶動建成原料生產(chǎn)基地1000畝以上，簽訂有穩(wěn)定的種植收購合同，年消耗本地辣椒達到200噸或花椒50噸或中藥材1000噸，年產(chǎn)值達到2000萬元以上，起到龍頭帶動作用拉長產(chǎn)業(yè)鏈條的經(jīng)營主體，獎勵20萬元。
　?。ㄎ澹┲С峙嘤竽翗I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。在《河南省肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》出臺后，新建畜位50個以上且未享受財政資金建場扶持的肉牛養(yǎng)殖場（戶），按照每個畜位500元的標準給予一次性補貼；對基礎母牛存欄5—9頭的養(yǎng)殖場（戶），縣財政對每頭基礎母牛每年予以500元的補助；對基礎母牛存欄10頭以上的養(yǎng)殖場（戶），按規(guī)定享受省財政肉?；A母牛擴群倍增項目扶持，若省財政資金補助不足500元，差額部分由縣財政承擔。飼草種植達到200畝以上的，每畝獎勵50元。
　?。┲С峙嘤撂禺a(chǎn)貿(mào)易主體。對于我縣土特產(chǎn)貿(mào)易主體銷售收入達到500萬元以上的，獎勵5萬元；1000萬元以上的一事一議。對于新建農(nóng)家樂，非鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地，經(jīng)營面積達到100平方米以上，有特色、有持續(xù)經(jīng)營能力的，每家獎勵1—2萬元。
　?。ㄆ撸┕膭盍鬓D(zhuǎn)耕地從事糧食等農(nóng)業(yè)類適度規(guī)模經(jīng)營。對經(jīng)營主體連片種植小麥或玉米等單一糧食作物品，種植規(guī)模達到200畝以上的，每畝獎勵50元，達到500畝的，每畝獎勵100元。
　?。ò耍┕膭顒?chuàng)新經(jīng)營模式。鼓勵集體經(jīng)濟組織以項目、集體資產(chǎn)、資源、現(xiàn)金等經(jīng)營性資產(chǎn)，量化入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，參與固定分紅或按效益分紅。
　?。ň牛┢渌枰勓a的事項。其他對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動產(chǎn)生重要作用或重大影響的主體，經(jīng)充分論證研究后，可據(jù)實際情況予以適當獎勵。
　　四、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮好牽頭抓總作用，負責做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導、督促檢查、推動落實等工作。要強化指導服務，深入調(diào)查研究，加強形勢分析，組織動員社會力量支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，及時解決各類主體發(fā)展面臨的困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要站在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全局的高度，加強組織領導，強化部門配合，統(tǒng)籌指導、協(xié)調(diào)、推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的建設和發(fā)展。
　?。ǘ﹦?chuàng)新金融服務。鼓勵各金融機構結(jié)合職能定位和業(yè)務范圍，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供資金支持。搭建投融資擔保平臺，引導和動員各類社會力量參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作。推動農(nóng)業(yè)信貸擔保體系創(chuàng)新開發(fā)針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的擔保產(chǎn)品，加大擔保服務力度。推動建立健全農(nóng)業(yè)保險體系，鼓勵建立針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)互助保險，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多層次、多樣化風險保障需求。
　?。ㄈ┞鋵嵱玫卣?。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體興辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、畜禽養(yǎng)殖場、農(nóng)技（機）示范推廣和加工、儲存用地，按農(nóng)業(yè)用地管理，實行報備制。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體興辦加工企業(yè)所需非農(nóng)建設用地，縣自然資源部門優(yōu)先安排用地計劃，及時辦理用地手續(xù)。