澠池縣關(guān)于部門聯(lián)合雙隨機(jī)、一公開

監(jiān)管抽查工作的實(shí)施辦法

在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是放管服改革的重要組成部分。為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、推進(jìn)公正執(zhí)法、優(yōu)化營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)合雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管常態(tài)化和全覆蓋目標(biāo)，按照《澠池縣人民政府關(guān)于印發(fā)在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合雙隨機(jī)、一公開實(shí)施方案》（澠政〔2019〕18號）精神，特制定本辦法。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣有關(guān)決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，堅持在市場監(jiān)管領(lǐng)域健全以雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以問題為導(dǎo)向的新型監(jiān)管機(jī)制，提升全縣市場監(jiān)管領(lǐng)域治理體系和治理能力，使守法守信者暢行天下，對違法失信者利劍高懸，進(jìn)一步營造公平競爭、公開透明的市場環(huán)境和國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作原則

（一）堅持全面覆蓋。將雙隨機(jī)、一公開作為市場監(jiān)管的基本手段和方式，原則上所有行政檢查都通過雙隨機(jī)、一公開抽查的方式進(jìn)行，取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查，形成常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。對特殊重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合其特點(diǎn)在雙隨機(jī)的基礎(chǔ)上強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管。

（二）堅持問題導(dǎo)向。針對重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險，投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的突出問題，結(jié)合其行業(yè)特點(diǎn)、風(fēng)險程度，差異化抽取檢查對象，強(qiáng)化信用風(fēng)險分類監(jiān)管，提高監(jiān)管精準(zhǔn)性，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)處理。

三、檢查流程

（一）抽取檢查對象。各牽頭部門要統(tǒng)籌做好各項抽查工作，嚴(yán)格按照抽查事項清單及計劃開展部門聯(lián)合雙隨機(jī)檢查，抽查工作中需相關(guān)部門配合協(xié)助的，縣各相關(guān)部門要積極配合。

（二）隨機(jī)匹配檢查人員。各相關(guān)部門應(yīng)及時根據(jù)檢查任務(wù)匹配檢查人員。人員匹配結(jié)束后，要將本部門檢查人員匹配情況、檢查人員聯(lián)系方式報送至同級檢查任務(wù)牽頭部門，抽取的檢查人員原則上不得更換，但因崗位調(diào)整、工作沖突、身體健康狀況等特殊情況無法繼續(xù)履行檢查任務(wù)的，經(jīng)部門分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，可委托其他檢查人員進(jìn)行檢查。

（三）開展現(xiàn)場檢查。按照進(jìn)一次門、查多項事原則，牽頭部門結(jié)合工作實(shí)際、組織統(tǒng)一檢查或督促相關(guān)部門在規(guī)定時限內(nèi)完成檢查。

（四）錄入結(jié)果及公示。檢查結(jié)果分為以下8種，分別是：未發(fā)現(xiàn)問題、未按規(guī)定公示應(yīng)當(dāng)公示的信息、公示的信息隱瞞真實(shí)情況弄虛作假、通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法聯(lián)系、發(fā)現(xiàn)問題已責(zé)令改正、不配合檢查情節(jié)嚴(yán)重、未發(fā)現(xiàn)開展本次抽查涉及的經(jīng)營活動、發(fā)現(xiàn)問題待后續(xù)處理。此外，發(fā)現(xiàn)其他違法違規(guī)行為的，可在備注欄目錄入相關(guān)信息。檢查結(jié)果根據(jù)誰檢查、誰錄入、誰公示的原則，于檢查結(jié)束后20個工作日內(nèi)錄入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)協(xié)同監(jiān)管平臺并公示。

（五）做好后續(xù)監(jiān)管銜接。對抽查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，屬于本部門監(jiān)管職責(zé)的，依法依規(guī)處理；屬于其他部門監(jiān)管職責(zé)的，及時告知相關(guān)部門；涉嫌犯罪的及時移送司法機(jī)關(guān)，并做好告知移送記錄。對市場主體輕微違法行為堅持以教育為主，教育與處罰相結(jié)合的原則，給市場主體更多發(fā)展空間。同時，對企業(yè)作出行政處罰的，各部門要將處罰信息錄入到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南），記于企業(yè)名下。對通過登記的住所無法聯(lián)系到的市場主體，要及時將現(xiàn)場檢查表、圖片等印證材料提交市場監(jiān)管部門，及時將其列入經(jīng)營異常名錄。

四、工作要求

全面推行雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管是監(jiān)管理念和監(jiān)管方式的重大變革，也是《優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定的法定監(jiān)管方式。部門聯(lián)合隨機(jī)抽查是監(jiān)管制度的又一次整體創(chuàng)新，各部門要充分認(rèn)識全面推行部門聯(lián)合雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管工作的重要性、緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌執(zhí)法資源，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為全面實(shí)施雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。各牽頭部門、配合部門要各負(fù)其責(zé)，互相配合，密切協(xié)作，要高度重視檢查結(jié)果錄入工作，檢查結(jié)果未錄入的，視為未完成檢查任務(wù)。

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

澠池縣部門聯(lián)合雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管工作聯(lián)席會議辦公室

2023年3月20日