澠文廣旅〔2023〕139號

各文化旅游經(jīng)營單位：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）和《市場監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管的通知》（國市監(jiān)信〔2019〕38號）精神，深入貫徹落實(shí)原文化部辦公廳關(guān)于《推廣文化市場隨機(jī)抽查規(guī)范文化市場事中事后監(jiān)管工作實(shí)施方案》的通知精神，按照《三門峽市人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管的實(shí)施方案》《澠池縣推廣隨機(jī)抽查機(jī)制規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案》要求，創(chuàng)新文化和旅游市場監(jiān)管方式，凈化文化和旅游市場環(huán)境，縣文化廣電和旅游局、縣交通運(yùn)輸局決定于近期聯(lián)合開展2023年全縣文化和旅游市場雙隨機(jī)、一公開聯(lián)合抽查檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣文化和旅游市場雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由文廣旅局主要負(fù)責(zé)人任組長，縣文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人任副組長，成員由縣文廣旅局和縣交通運(yùn)輸局相關(guān)執(zhí)法人員組成。

二、抽查檢查時間

全縣文旅場所雙隨機(jī)、一公開執(zhí)法抽查時間為：2023年11月20日至2023年11月22日，檢查時間為2023年11月21日至2023年11月25日。

三、抽查比例

按照隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員的雙隨機(jī)抽查機(jī)制，對全縣旅行社按100%比例抽查。

四、檢查事項(xiàng)

縣文化廣電和旅游局、縣交通運(yùn)輸局按照各自職責(zé)對文旅場所開展執(zhí)法檢查。

縣文廣旅局檢查事項(xiàng)：（1）是否在營業(yè)場所懸掛旅行社分社備案登記證明及營業(yè)執(zhí)照；（2）名稱、經(jīng)營場所、負(fù)責(zé)人等登記事項(xiàng)變更的，是否向旅游主管部門備案；（3）設(shè)立社對分社人員、合同、業(yè)務(wù)、財務(wù)等方面的管理制度，是否存在出租、 出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證等情形；（4）企業(yè)職工名冊與實(shí)際從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)服務(wù)等人員的情況是否相符，臨時聘用導(dǎo)游使用情況及是否向其支付旅游服務(wù)費(fèi)用；（5）宣傳招徠是否存在超出登記經(jīng)營范圍或使用誘騙、欺詐性宣傳語等情況；（6）實(shí)際經(jīng)營與交納的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金是否相符；（7）是否存在以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益的情形；（8） 向供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)的協(xié)議，分社選擇的供應(yīng)商是否合法、合格；（9）旅游合同是否存在格式條款顯失公平的內(nèi)容；（10）旅游合同是否明確約定交通、住宿、餐飲、導(dǎo)游等服務(wù)安排和標(biāo)準(zhǔn)以及游覽、娛樂等項(xiàng)目的具體內(nèi)容和時間；（11）委托其他旅行社履行包價旅游合同是否經(jīng)過旅游者書面同意，旅游產(chǎn)品中是否存在安排旅游者參與違反我國法律法規(guī)和社會公德的項(xiàng)目或者活動的情形；（12）行程單中是否單方面指定購物或另行付費(fèi)項(xiàng)目，購物和另行付費(fèi)項(xiàng)目協(xié)議是否規(guī)范簽訂，是否存在給予回扣等商業(yè)賄賂違法情形；（13）旅行社分社業(yè)務(wù)檔案是否保存 2 年以上；（14）旅行社分社投訴處理、安全管理、應(yīng)急處置等制度是否健全。（15）旅行社是否選用正規(guī)的旅游客運(yùn)公司；（16）旅游車車輛和駕駛?cè)耸欠褓Y質(zhì)符合、證照齊全；（17）旅行社與旅游客運(yùn)公司是否簽訂合法的包車合同。

縣交通運(yùn)輸局：（1）未取得道路客運(yùn)經(jīng)營許可，擅自從事道路客運(yùn)經(jīng)營的；（2）未取得相應(yīng)從業(yè)資格證件，駕駛道路客運(yùn)車輛的；（3）使用未持合法有效《道路運(yùn)輸證》的車輛參加客運(yùn)經(jīng)營的；（4）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路客運(yùn)許可證件從事道路客運(yùn)經(jīng)營的；（5）超越許可事項(xiàng)，從事道路客運(yùn)經(jīng)營的；（6）非法轉(zhuǎn)讓、出租道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件的；（7）未為旅客投保承運(yùn)人責(zé)任險的；（8）未按照最低投保限額投保的。（9）投保的承運(yùn)人責(zé)任險已過期，未繼續(xù)投保的；（10）以欺騙、暴力等手段招攬旅客的；（11）擅自將旅客移交他人運(yùn)輸?shù)模唬?/font>12）在旅客運(yùn)輸途中擅自變更運(yùn)輸車輛的；（13）未報告原許可機(jī)關(guān)，擅自終止道路客運(yùn)經(jīng)營的；（14）客運(yùn)包車未持有效的包車客運(yùn)標(biāo)志牌進(jìn)行經(jīng)營的，不按照包車客運(yùn)標(biāo)志牌載明的事項(xiàng)運(yùn)行的，線路兩端均不在車籍所在地的，招攬包車合同以外的旅客乘車的。