澠池縣水利局雙隨機(jī)、一公開實(shí)施細(xì)則

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)水法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管的意見》《國(guó)發(fā)（2019)5號(hào)》、市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于全面推進(jìn)雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管工作的通知》（國(guó)市監(jiān)信（2019)38號(hào)）,全面推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)雙隨機(jī)、一公開工作，為加強(qiáng)抽查工作的統(tǒng)一化、制度化、規(guī)范化，有效支撐事中事后監(jiān)管。結(jié)合我單位實(shí)際，制定以下實(shí)施細(xì)則。

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范澠池縣管理主體抽查工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《企業(yè)信息公示暫行條例》、《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》、《河南省人民政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管的實(shí)施意見》、《三門峽市人民政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管的實(shí)施意見》、《澠池縣人民政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管的實(shí)施意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱雙隨機(jī)、武公開抽查，是指監(jiān)督管理部門根據(jù)《澠池縣水利局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，隨機(jī)抽取一定比例的市場(chǎng)主體，隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員，依法對(duì)其進(jìn)行檢查并將檢查結(jié)果及查處情況依法公開的監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條雙隨機(jī)、一公開抽查堅(jiān)持依法監(jiān)管、權(quán)責(zé)統(tǒng)一；隨機(jī)抽取、隨機(jī)選派；公正公開、科學(xué)高效的原則。

對(duì)同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)原則上應(yīng)一次性完成，實(shí)行聯(lián)合抽查，實(shí)行一次抽查、全面體檢。

第四條雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管是商事制度改革一項(xiàng)重點(diǎn)工作，是監(jiān)管部門全局性工作。各職能部門要充分發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重內(nèi)部各業(yè)務(wù)條線（或塊）的職能整合，將雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管理念貫穿到市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法各領(lǐng)域中。

第五條 抽查采用隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的雙隨機(jī)、一公開方式，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督管理的自由裁量權(quán)，避免檢查的主觀隨意性。

各單位結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)執(zhí)法能力培訓(xùn)，并對(duì)執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法人員的能力培訓(xùn)。

創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)施依法公正監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管效能。

監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)各單位抽查檢查工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二章 隨機(jī)抽查

第六條 抽查分為不定向抽查、定向抽查。不定向抽查是指監(jiān)督管理部門隨機(jī)抽取確定檢查企業(yè)名單，對(duì)其通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示信息的情況和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行檢查。定向抽查是指監(jiān)督管理部門按照企業(yè)類型、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、所屬行業(yè)、地理區(qū)域等特定條件，隨機(jī)抽取確定檢查名單，對(duì)其依法進(jìn)行檢查。

第七條 監(jiān)督管理部門隨機(jī)抽取檢查的對(duì)象，為應(yīng)依法管理的市場(chǎng)主體。

對(duì)于已經(jīng)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單的市場(chǎng)主體，原則上不再列入不定向抽查范圍。各單位要積極探索信用分類監(jiān)管的新模式，加大對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單市場(chǎng)主體的抽查檢查力度。

第八條 監(jiān)督管理部門每年對(duì)企業(yè)年度報(bào)告和公示信息進(jìn)行抽查，法律法規(guī)規(guī)章有特別規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

第三章 組織實(shí)施

第九條監(jiān)督管理部門對(duì)管理主體進(jìn)行抽查，原則上以實(shí)地核查為主。為提高監(jiān)管效能，減少抽查對(duì)管理主體的影響，還可依法采取書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等多種檢查方式相結(jié)合。

第十條監(jiān)督管理部門可通過審查管理主體提供的會(huì)計(jì)資料、審計(jì)報(bào)告、行政許可證明、行政處罰決定書、場(chǎng)所使用證明等相關(guān)材料，或者通過與相關(guān)行政部門建立信息交換機(jī)制，獲取企業(yè)行政許可、行政處罰等相關(guān)信息，對(duì)企業(yè)實(shí)施檢查。

第十一條監(jiān)督管理部門對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施實(shí)地核查的，應(yīng)當(dāng)依照監(jiān)督管理執(zhí)法檢查相關(guān)法律法規(guī)和工作程序規(guī)定進(jìn)行。檢查人員不得少于兩人，并出示執(zhí)法證件。檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄核查情況，填寫實(shí)地核查記錄表，并要求法定代表人（負(fù)責(zé)人）或授權(quán)人簽名或者蓋章確認(rèn)，無法取得簽名或蓋章的，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見證人。

第十二條 檢查人員在抽查過程中發(fā)現(xiàn)其他違法線索的，及時(shí)移交相關(guān)部門處理。監(jiān)督管理部門依法開展檢查，管理主體應(yīng)當(dāng)積極配合，接受詢問調(diào)查，如實(shí)反映情況，并根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定提供材料。

第十三條 監(jiān)督管理部門依法開展抽查，對(duì)管理主體不予配合情節(jié)嚴(yán)重的，要做好記錄并留取相關(guān)證據(jù)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)對(duì)企業(yè)不予配合情節(jié)嚴(yán)重處理。

第十四條 實(shí)地核查記錄表、責(zé)令整改通知書、行政處罰決定書等抽查工作書式材料，應(yīng)及時(shí)整理歸檔保存，并按檔案管理有關(guān)要求進(jìn)行管理。

第十五條 監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將抽查工作情況及時(shí)匯總、分析、總結(jié)，并按要求上報(bào)。

第四章 結(jié)果公示和處理

第十六條監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自檢查結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi)將抽查檢查結(jié)果通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

第十七條監(jiān)督管理部門在抽查中發(fā)現(xiàn)檢查結(jié)果符合列入經(jīng)營(yíng)異常名錄情形的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理。

{C}第十八條 {C}{C}監(jiān)督管理部門在檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法行為，抽查中發(fā)現(xiàn)的問題按照誰管轄、誰負(fù)責(zé)的原則實(shí)施后續(xù)監(jiān)管。

{C}第十九條 {C}{C}第二十條監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)其公示的信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正。