為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)﹝2019﹞54號）、《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)和救災(zāi)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄指引的通知》（應(yīng)急廳函〔2019〕390號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》（豫政辦〔2020〕5號）、《河南省應(yīng)急管理廳關(guān)于全面推進(jìn)應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)和救災(zāi)領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》（豫應(yīng)急辦〔2020〕62號）要求，全面推進(jìn)應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域、救災(zāi)領(lǐng)域政務(wù)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，推動基層政務(wù)公開全覆蓋，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，結(jié)合我縣應(yīng)急管理系統(tǒng)實際情況，制定工作方案如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　深入推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域和救災(zāi)領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，到2023年，基本建成全縣統(tǒng)一的安全生產(chǎn)和救災(zāi)領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化依法公開意識，進(jìn)一步健全完善政務(wù)公開工作機(jī)制、公開平臺、專業(yè)隊伍，將安全生產(chǎn)領(lǐng)域和救災(zāi)領(lǐng)域基層政務(wù)公開工作打造成全國政務(wù)公開工作的特色品牌。

　　二、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┤媛鋵嵃踩a(chǎn)和救災(zāi)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引

　　1、對照應(yīng)急管理部制定的安全生產(chǎn)和救災(zāi)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄指引，按照應(yīng)急管理部、省應(yīng)急管理廳和縣政府制定出臺的試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄編制和標(biāo)準(zhǔn)指引落實意見，結(jié)合縣應(yīng)急管理部門權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項清單，全面梳理細(xì)化政務(wù)公開事項，編制完成本級應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)和救災(zāi)領(lǐng)域政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，實行政務(wù)過程和結(jié)果全公開。目錄至少應(yīng)包括公開事項的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。

　　2020年8月5日前編制完成安全生產(chǎn)和救災(zāi)領(lǐng)域政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄并報本級政府相關(guān)業(yè)務(wù)部門審核；8月15日前，按照縣政府相關(guān)業(yè)務(wù)部門的審核意見，對目錄進(jìn)行修改完善，確保形式和內(nèi)容均符合規(guī)定。9月15日前將最終制定完成的政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄上報本級政府審核通過后，通過各級政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等方式向社會公開。

　　2023年6月30日前，全面完成安全生產(chǎn)和救災(zāi)領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化各項工作任務(wù)，基本建成應(yīng)急管理系統(tǒng)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　2、按照應(yīng)急管理部辦公廳安全生產(chǎn)和救災(zāi)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄指引和省、市、縣有關(guān)文件要求，抓緊出臺安全生產(chǎn)和救災(zāi)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄和標(biāo)準(zhǔn)指引落實意見并抓好落實。探索將政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嵌入業(yè)務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)公開工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。

　?。ǘ┮?guī)范政務(wù)公開工作流程，推進(jìn)辦事服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化

　　積極構(gòu)建發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接的政務(wù)公開工作格局，按照應(yīng)急管理部、省、市應(yīng)急管理部門工作要求，統(tǒng)一主動公開、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等工作流程，建立完善相關(guān)制度。立足直接服務(wù)人民群眾的實際，通過線上線下全面準(zhǔn)確公開政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)等信息。推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動推送等工作方式，讓辦事群眾對事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實時掌握、事后結(jié)果及時獲知。以為企業(yè)和群眾辦好一件事為標(biāo)準(zhǔn)，對辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡化，匯總編制辦事一本通，并向社會公開。

　?。ㄈ┩七M(jìn)政務(wù)公開平臺規(guī)范化

　　依托縣政府的門戶網(wǎng)站作為政務(wù)公開第一平臺，集中發(fā)布應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息，開展本級政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄公開工作，保障政務(wù)公開事項目錄及公開事項要素數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一。

　　政務(wù)新媒體建設(shè)管理必須嚴(yán)格遵守國家各項法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，建立完善的管理制度和運(yùn)行機(jī)制。開設(shè)（調(diào)整、關(guān)閉）政務(wù)新媒體的，須由政務(wù)新媒體主辦部門逐級向本級政府提出開設(shè)（調(diào)整、關(guān)閉）申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。積極借助融媒體中心優(yōu)勢和渠道，擴(kuò)大政府信息傳播力和影響力。

　　政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場所要設(shè)立標(biāo)識清楚、方便實用的政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。

　　（四）完善健全行政決策公眾參與及解讀回應(yīng)工作機(jī)制

　　結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實際，明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式，制定年度重大行政決策事項目錄（包括決策事項、承辦部門、決策時間、是否聽證等），通過門戶網(wǎng)站或政府網(wǎng)站向社會公開。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項目，要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，并及時將征集結(jié)果、采納情況通過門戶網(wǎng)站或政府網(wǎng)站進(jìn)行公開，充分聽取公眾意見，擴(kuò)大公眾參與度，提高決策透明度。對社會普遍關(guān)心的問題要進(jìn)行解釋說明，政策實施、項目推進(jìn)中要及時回應(yīng)公眾關(guān)切。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度，增進(jìn)人民群眾對政府工作的認(rèn)同和支持。

　　健全解讀回應(yīng)工作機(jī)制，堅持政策文件制定與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。解讀材料要與政策文件通過門戶網(wǎng)站或政府網(wǎng)站同步公開，并做好相互關(guān)聯(lián)工作。運(yùn)用新聞發(fā)布會、新聞通氣會、吹風(fēng)會、簡明問答、圖表圖解、案例說明、在線訪談、視頻、音頻等多種方式，對涉及群眾切身利益、影響市場預(yù)期等的重要政策進(jìn)行解讀，增進(jìn)溝通，凝聚共識。針對政策實施和重大項目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的誤解疑慮，要及時回應(yīng)、解疑釋惑。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　將政務(wù)公開工作納入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人每年至少聽取1次政務(wù)公開工作匯報，研究部署相關(guān)工作，每年解讀重要政策措施不少于1次，明確一名負(fù)責(zé)人分管政務(wù)公開工作，列入工作分工并在門戶網(wǎng)站信息公開欄目向社會公布。要高度重視政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，按照各自職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，建立工作專班，切實抓好貫徹落實。

　?。ǘ┘訌?qiáng)隊伍建設(shè)

　　強(qiáng)化政務(wù)公開工作主管部門職責(zé)，明確工作機(jī)構(gòu)和人員，確保政務(wù)公開工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)。加大教育培訓(xùn)力度，把政務(wù)公開特別是《中華人民共和國政府信息公開條例》納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容，切實增強(qiáng)依法依規(guī)公開意識。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗交流，不斷提高政務(wù)公開工作人員能力和水平。

　　附件：1、安全生產(chǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄  

　　2、救災(zāi)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄

　　2020年9月10日