國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度由國家統(tǒng)計(jì)局制定,或者由國家統(tǒng)計(jì)局和國務(wù)院有關(guān)部門共同制定?,F(xiàn)行國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度包括周期性普查制度、常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和專項(xiàng)調(diào)查制度。
為了適應(yīng)中國改革開放和建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要,國務(wù)院于1994年7月20日批轉(zhuǎn)國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于建立國家普查制度,改革統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系的請示》(國發(fā)〔1994〕42號),明確了普查在統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系中的基礎(chǔ)地位,正式確立國家周期性普查制度。普查項(xiàng)目包括人口普查、農(nóng)業(yè)普查、工業(yè)普查、第三產(chǎn)業(yè)普查和基本單位普查等5項(xiàng)。其中人口普查、第三產(chǎn)業(yè)普查、工業(yè)普查、農(nóng)業(yè)普查每10年進(jìn)行一次,分別在逢0、3、5、7的年份實(shí)施;基本單位普查每5年進(jìn)行一次,在逢1、6的年份實(shí)施。第一輪周期性普查摸清了“家底”,為黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委政府實(shí)行科學(xué)決策特別是加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控提供了重要依據(jù)。但是,在各項(xiàng)普查的實(shí)施過程中也暴露出一些問題,如普查項(xiàng)目設(shè)置過多,基層負(fù)擔(dān)重;普查時(shí)間安排過于分散,與國家編制中長期規(guī)劃銜接不夠緊密;普查涵蓋面不全,不能全面反映國民經(jīng)濟(jì)的整體狀況等。為切實(shí)解決這些問題,2003年8月,經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部共同研究,并報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn),決定調(diào)整國家普查項(xiàng)目和周期安排。調(diào)整后的普查項(xiàng)目包括人口普查、農(nóng)業(yè)普查和經(jīng)濟(jì)普查三項(xiàng)。2004年開展第一次全國經(jīng)濟(jì)普查,今后每十年進(jìn)行兩次,分別在逢3、逢8的年份實(shí)施。農(nóng)業(yè)普查每十年進(jìn)行一次,在逢6的年份實(shí)施。人口普查每十年進(jìn)行一次,在逢0的年份實(shí)施。
常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度是指年度和定期調(diào)查制度,涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境與資源各個(gè)方面。從資料搜集方法來看,既有采用抽樣調(diào)查、全面調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查等方法直接從統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象采集數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,又有利用現(xiàn)有行政記錄和部門統(tǒng)計(jì)資料整理形成的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。專項(xiàng)調(diào)查制度是指在一定時(shí)期內(nèi)持續(xù)實(shí)施或一次性實(shí)施的專門調(diào)查、試點(diǎn)調(diào)查等臨時(shí)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。為滿足社會(huì)各界和廣大統(tǒng)計(jì)用戶的需要,以及統(tǒng)計(jì)自身改革發(fā)展的需要,國家統(tǒng)計(jì)局每年都要進(jìn)行相當(dāng)數(shù)量的非經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作,其中在一定時(shí)期內(nèi)持續(xù)開展并形成相對穩(wěn)定的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的主要有《貧困監(jiān)測統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》、《婦女兒童發(fā)展綱要監(jiān)測統(tǒng)計(jì)制度》等。