2023年澠池縣衛(wèi)生健康委員會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于全面深化法治澠池建設(shè)的決策部署，以全面提高法治建設(shè)能力為中心，穩(wěn)步提升本系統(tǒng)各單位依法行政、依法辦事、依法管理的水平，干部職工遵法學(xué)法守法用法意識(shí)明顯增強(qiáng)、衛(wèi)生健康事業(yè)科學(xué)發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步改善、依法治理水平顯著提升。現(xiàn)將全年衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)工作報(bào)告如下：
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）優(yōu)化法治化營商環(huán)境
1.規(guī)范性文件清理穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)縣政府和委機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件開展了專項(xiàng)清理，修改、廢止不適應(yīng)深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件、不符合公平競(jìng)爭原則的政策措施的文件，不符合優(yōu)化營商環(huán)境法律法規(guī)文件。
2.持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，為優(yōu)化營商環(huán)境提供保障。為加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面提升服務(wù)效能，更好地方便群眾辦事，提升群眾獲得感，縣衛(wèi)健委結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)現(xiàn)狀，堅(jiān)持“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”原則，從優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)推廣應(yīng)用、“證照分離”改革及強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督等四個(gè)方面穩(wěn)步推進(jìn)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，取得明顯成效。工作要求不斷細(xì)化“放管服”改革和事中事后監(jiān)管措施，實(shí)行“告知承諾”“優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)”等具體管理措施，并主動(dòng)向社會(huì)予以公開。
3.落實(shí)公平競(jìng)爭審查制度。持續(xù)深入貫徹優(yōu)化營商環(huán)境各政策條例，對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境中限制公平競(jìng)爭干預(yù)市場(chǎng)主體自主經(jīng)營等方面,加大督辦整改力度,以“抓鐵有痕、踏石留印”的精神及時(shí)研究解決,形成“發(fā)現(xiàn)問題-整改落實(shí)-督辦問效”工作閉環(huán)。加大問責(zé)力度,對(duì)造成惡劣影響的單位和個(gè)人,要嚴(yán)肅通報(bào)、從嚴(yán)問責(zé)、督促整改，堅(jiān)決防止和糾正各種違法違規(guī)行為。通過“雙隨機(jī)、一公開”隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員，公示公開檢查結(jié)果及處罰情況，積極探索行政審批轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管的各項(xiàng)新機(jī)制。
（二）深入推進(jìn)全民守法
1.圍繞衛(wèi)生健康服務(wù)開展普法。組織開展《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《民法典》《傳染病防治法》《中醫(yī)法》《文明行為促進(jìn)條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳教育活動(dòng)。
2.圍繞重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展普法。利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“4.15”全民國家安全教育日、“5.12”護(hù)士節(jié)、“7.1”世界人口日、“12.4”憲法周、《職業(yè)病防治法》宣傳周等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取街頭宣傳、組織文藝演出等形式宣傳衛(wèi)生健康政策，普及衛(wèi)生健康法律法規(guī)，共接受群眾咨詢12000余人次，發(fā)放普法宣傳冊(cè)10000余份。
3.大力開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)宣傳教育。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，通過線上與線下結(jié)合、專題學(xué)習(xí)與日常學(xué)習(xí)結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與衛(wèi)生健康工作結(jié)合，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)涵，拓展學(xué)習(xí)方式。
4.認(rèn)真組織系統(tǒng)工作人員學(xué)法用法及考試平臺(tái)的學(xué)習(xí)和測(cè)試。參考率、合格率均達(dá)100%。
（三）加強(qiáng)法治文化建設(shè)
1.扎實(shí)開展衛(wèi)生健康法律“六進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位），廣泛宣傳衛(wèi)生健康法律法規(guī)。
2.因地制宜，多措并舉，切實(shí)加強(qiáng)普法“陣地”建設(shè)。在《健康澠池》微信平臺(tái)開辟媒體普法專欄，及時(shí)推送衛(wèi)生健康部門出臺(tái)的政策、法規(guī)。
二、推進(jìn)法治政府建設(shè)中存在的不足和原因
在法治政府建設(shè)工作中雖取得一定成效，但也存在一些亟待解決的問題：一是重視程度不足。個(gè)別下屬單位對(duì)法治政府建設(shè)工作重視不夠，工作重心主要在醫(yī)療業(yè)務(wù)工作上，職工學(xué)法不全面不系統(tǒng)，有流于形式的現(xiàn)象。二是行政執(zhí)法體制機(jī)制尚未完全理順，法治政府建設(shè)進(jìn)展不平衡、缺乏亮點(diǎn)特色等問題。三是部分行政執(zhí)法人員的依法行政能力和水平仍有待提高，規(guī)范執(zhí)法程序還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
（一）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人情況
黨政主要負(fù)責(zé)人是推進(jìn)法治建設(shè)的“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)于全系統(tǒng)法治建設(shè)能起到引領(lǐng)示范作用。一是帶頭學(xué)法。認(rèn)真貫徹中央和省市縣關(guān)于黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的相關(guān)規(guī)定，健全完善縣衛(wèi)生健康委黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，精心安排中心組學(xué)法內(nèi)容。二是帶頭尊法。每季度定期聽取法治建設(shè)情況匯報(bào)，研究衛(wèi)生健康系統(tǒng)在推進(jìn)法治建設(shè)過程中存在的突出問題，制定解決問題的措施。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，凡是涉及重大項(xiàng)目、重大行政處罰等由法規(guī)與綜合監(jiān)督股和法律顧問雙重把關(guān)，對(duì)于與法律法規(guī)相抵觸的堅(jiān)決不安排上委黨組會(huì)討論，從根本上避免了行政糾紛的發(fā)生。三是帶頭守紀(jì)。始終把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律，始終與黨中央保持高度一致，自覺堅(jiān)守思想道德防線、廉潔從政底線、黨紀(jì)國法紅線。
（二）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、省委全面依法治省委員會(huì)、市委全面依法治市委員會(huì)相關(guān)會(huì)議精神情況
1.及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)省委全面依法治省委員會(huì)、市委全面依法治市委員會(huì)相關(guān)會(huì)議精神。
2.將習(xí)近平法治思想納入我委黨組中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容。
3.全面落實(shí)《澠池縣委全面依法治縣委員會(huì)2023年工作要點(diǎn)》目標(biāo)任務(wù)，并制定《澠池縣衛(wèi)健委2023年普法依法治理工作要點(diǎn)》。
（三）全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、述法制度
1.認(rèn)真貫徹中央和省市縣關(guān)于黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的相關(guān)規(guī)定，健全完善衛(wèi)生健康行政部門黨組（黨總支）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵法學(xué)法守法用法。落實(shí)各單位黨支部學(xué)法制度，年度集體學(xué)法不少于4次。
2.認(rèn)真貫徹落實(shí)學(xué)法用法制度，把遵法學(xué)法守法用法情況作為衛(wèi)生健康系統(tǒng)干部職工年度考核重要內(nèi)容。
（四）加強(qiáng)法治政府建設(shè)
1.認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》，積極參與配合三門峽市法治政府示范創(chuàng)建。
2.認(rèn)真貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》和省市縣重大行政決策程序相關(guān)規(guī)定，決策程序規(guī)范，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。
3.“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革、三項(xiàng)制度”落實(shí)情況。澠池縣衛(wèi)健委行政許可在三門峽市公共信用信息平臺(tái)錄入，行政處罰在河南省衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)平臺(tái)錄入。
4.落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。組織參加行政訴訟案件庭審活動(dòng)0次。
5.健全法律顧問履行職責(zé)工作機(jī)制。落實(shí)法律顧問、公職（司）律師制度，聘請(qǐng)法律顧問參與重大合同審查、重大行政行為法律審查，實(shí)現(xiàn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策。
四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）進(jìn)一步完善相關(guān)工作制度
完善系統(tǒng)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，明確審核范圍，統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)，做好行政規(guī)范性文件備案審查。落實(shí)政務(wù)公開制度，推動(dòng)依法公開事項(xiàng)的及時(shí)性、規(guī)范性。進(jìn)一步完善公平競(jìng)爭審查自我審查機(jī)制，將公平競(jìng)爭審查環(huán)節(jié)嵌入到單位發(fā)文流程，嚴(yán)格審查程序，對(duì)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施做到應(yīng)審盡審。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育
開展習(xí)近平法治思想“十一個(gè)堅(jiān)持”專題學(xué)習(xí)，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政處罰法》等，加強(qiáng)對(duì)行政人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和能力的培養(yǎng)，提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問題的能力，提高行政決策的公信度與執(zhí)行力。
（三）進(jìn)一步提高衛(wèi)生健康依法治理能效
深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，充分利用“河南省衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)平臺(tái)”等平臺(tái)實(shí)施全流程、全要素的智能綜合監(jiān)管，規(guī)范依法執(zhí)業(yè)行為。開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)、醫(yī)療欺詐等違法行為。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用體系，提升行業(yè)信用監(jiān)管水平。
澠池縣衛(wèi)生健康委員會(huì)
2024年3月18日
