三門峽市生態(tài)環(huán)境局澠池分局

2022年度工作總結(jié)及2023年度工作計(jì)劃

2022年以來，三門峽市生態(tài)環(huán)境局澠池分局以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的講話精神，貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深入開展環(huán)境污染防治攻堅(jiān)工作，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管力度，全力扭轉(zhuǎn)全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)，為澠池高質(zhì)量發(fā)展新格局構(gòu)筑綠色屏障?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、2022年度工作開展情況

（一）防控結(jié)合，強(qiáng)力推進(jìn)大氣環(huán)境改善。一是強(qiáng)化科學(xué)研判，發(fā)布空氣質(zhì)量信息和管控建議692條，空氣質(zhì)量月報(bào)11份。二是以控制面源污染、禁售禁燃煙花爆竹、降低工業(yè)污染排放、強(qiáng)化移動(dòng)源管控為抓手，圓滿完成冬奧會(huì)空氣質(zhì)量聯(lián)防聯(lián)控工作。三是開展企業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)工作，印發(fā)《澠池縣推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干意見》、下發(fā)《D級(jí)企業(yè)績(jī)效升級(jí)告知書》300余份，實(shí)現(xiàn)D級(jí)企業(yè)全面清零。四是持續(xù)開展移動(dòng)源管控工作，車輛尾氣遙感監(jiān)測(cè)311857輛，入戶抽檢500臺(tái)、路檢路查車輛6658輛，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)使用國(guó)三排放階段非道路機(jī)械全覆蓋；加強(qiáng)門禁聯(lián)網(wǎng)管理，提高在線率。五是扎實(shí)推進(jìn)夏季臭氧污染防治工作。印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理實(shí)施方案》，完成對(duì)全縣48家涉VOCs企業(yè)的檢查工作。六是印發(fā)《澠池縣2022年秸稈禁燒和綜合利用工作實(shí)施方案》，懸掛宣傳標(biāo)語680余個(gè)，發(fā)放明白紙2萬余份，確保了夏季秸稈焚燒及綜合利用管控工作的開展。截至12月13日，監(jiān)測(cè)347天，優(yōu)良天數(shù)242天，同比去年少19天；PM10累計(jì)平均濃度為70ug/m3，同比下降5ug/m3；PM2.5累計(jì)平均濃度為45ug/m3，同比上升10ug/m3。

（二）標(biāo)本兼治，大力提高水環(huán)境質(zhì)量。一是密切關(guān)注澗河水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站在線數(shù)據(jù)，確保澗河水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。二是推進(jìn)吳莊斷面周邊環(huán)境綜合整治項(xiàng)目實(shí)施，完成全縣3家污水處理廠及3家醫(yī)院污水處理提標(biāo)改造，不斷鞏固提升河道環(huán)境治理成果。三是強(qiáng)化飲用水水源地監(jiān)管工作，開展定期不定期巡查工作，保障飲用水水源地水質(zhì)。截止目前，澠池地表水出境吳莊斷面穩(wěn)定達(dá)到III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，3個(gè)在用集中式飲用水水源地黃河槐扒（西段村水庫(kù)）、裴窯水庫(kù)和南莊水庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。

（三）全面防控，有序推進(jìn)土壤污染防治。一是重點(diǎn)推進(jìn)土壤污染地塊項(xiàng)目。完成河南韶星實(shí)業(yè)有限公司含砷無主廢渣土壤污染源防控工程23.1萬立方米的清挖、轉(zhuǎn)運(yùn)及安全填埋。二是開展垃圾填埋場(chǎng)地下水環(huán)境狀況調(diào)查工作，完成調(diào)查評(píng)估報(bào)告。三是對(duì)全縣建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)橐蛔晒玫厍闆r進(jìn)行全面排查。四是制定全縣土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控計(jì)劃，確保2022年度澠池縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定狀態(tài)，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，受污染耕地安全利用率保持100%，污染地塊安全利用率保持100%。

（四）完善設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水治理成效。一是實(shí)施農(nóng)村污水治理工作。以修建管網(wǎng)+大三格+資源化利用為主線，促進(jìn)農(nóng)村生活污水能收盡收，完成2022年11個(gè)村農(nóng)村污水治理任務(wù)。二是按照《三門峽市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施分類整治提升實(shí)施方案》要求，穩(wěn)步開展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施分類提升工作。三是加強(qiáng)農(nóng)村污水治理設(shè)施運(yùn)維工作。將部分農(nóng)村污水治理設(shè)施交由第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一運(yùn)維，運(yùn)行狀況良好。四是完成東陽村農(nóng)村污水治理項(xiàng)目建設(shè)，并投入使用，有效解決周邊1863人的污水處理問題，打造了農(nóng)村污水治理項(xiàng)目樣板工程。

（五）強(qiáng)化服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。一是深化環(huán)評(píng)放管服改革及實(shí)施環(huán)評(píng)審批正面清單，完成建設(shè)項(xiàng)目審批18個(gè)，入駐行政服務(wù)中心大廳辦理事項(xiàng)共46項(xiàng)。二是繼續(xù)開展排污許可全覆蓋工作。2022年辦理許可證22家、登記管理企業(yè)6家，完成74家發(fā)證企業(yè)2021年度執(zhí)行報(bào)告和24家重點(diǎn)管理企業(yè)排污許可執(zhí)行報(bào)提交工作，保證排污許可證核發(fā)質(zhì)量。三是積極開展企業(yè)幫扶。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，采取在線監(jiān)控、用電監(jiān)控等方式對(duì)企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行情況及污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，做到無打擾、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。

（六）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)提高生態(tài)鐵軍執(zhí)法效能。一是不斷加大監(jiān)管力度。結(jié)合雙隨機(jī)、一公開企業(yè)抽查、夜查、突擊檢查、重點(diǎn)企業(yè)摸排、信訪線索處理等方式，共進(jìn)行各類現(xiàn)場(chǎng)檢查1840余人次，累計(jì)檢查企業(yè)785余次，查處糾正各類環(huán)境違法行為92起，立案處罰23起。二是開展污水處理、磚瓦炭素行業(yè)企業(yè)和涉揮發(fā)性有機(jī)污染物行業(yè)企業(yè)等各類專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。三是通過系統(tǒng)平臺(tái)、微信、電話、來信來函等多種途徑廣泛傾聽群眾訴求，共受理群眾來信來訪、12369投訴共206起，結(jié)案率達(dá)98%，有效維護(hù)了人民群眾的環(huán)境權(quán)益。

二、存在的問題

一是大氣污染防治攻堅(jiān)工作形勢(shì)嚴(yán)峻。澠池縣受不利的地理因素、氣象條件等影響，大氣污染難以擴(kuò)散，加之區(qū)域傳輸作用，加劇本地污染；另外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)動(dòng)力不足，能源結(jié)構(gòu)偏煤、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路，大氣污染物排放量大，氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等濃度高，造成環(huán)境空氣質(zhì)量有所惡化。

二是環(huán)境治理方式傳統(tǒng)。缺乏對(duì)生態(tài)澠池的全面思考，污染防治工作停留在末端治理，缺乏激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)踐行綠色發(fā)展的創(chuàng)新舉措；精細(xì)化管控落實(shí)不到位，發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題滯后，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查不及時(shí)，對(duì)工業(yè)企業(yè)監(jiān)察執(zhí)法力度較弱，致使工地?fù)P塵防治、污染物減排等要求落實(shí)不到位。

三是生態(tài)文明理念不足。污染防治相關(guān)職能部門履行自身監(jiān)管職責(zé)被動(dòng)，重點(diǎn)工程推進(jìn)緩慢，協(xié)調(diào)配合性不強(qiáng)，污染防治攻堅(jiān)合力不足；企業(yè)缺乏污染治理主體責(zé)任意識(shí)，缺乏綠色發(fā)展積極性、主動(dòng)性，存在使用低質(zhì)煤炭燃料、忽視污染治理設(shè)施的管理維護(hù)、偷排污染物等現(xiàn)象；群眾未能形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，存在焚燒秸稈等行為。

三、2023年度工作計(jì)劃

（一）高位統(tǒng)籌謀劃。要學(xué)懂弄通黨的二十大報(bào)告中提出的綠色發(fā)展，人與自然和諧發(fā)展的內(nèi)涵，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的限制因素，深入研究產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸?shù)冉Y(jié)構(gòu)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，加強(qiáng)財(cái)稅、投資、建設(shè)等部門溝通協(xié)作，為縣域調(diào)整優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)體系、出臺(tái)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)、群眾參與環(huán)境治理等新制度建言獻(xiàn)策，從根本上減少污染物排放總量，使環(huán)境空氣質(zhì)量上的去、穩(wěn)得住，激勵(lì)企業(yè)清潔生產(chǎn)、自主減排，鼓勵(lì)群眾踐行綠色生活方式，形成政府-企業(yè)-公眾良性互動(dòng)的環(huán)境共治體系，一體化、系統(tǒng)性、深層次推進(jìn)生態(tài)文明現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）完善工作機(jī)制。要健全縣污染防治攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化人員的理論培訓(xùn)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高污染防治攻堅(jiān)能力，扎實(shí)推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)、農(nóng)村污水處理設(shè)施、涉企企業(yè)改造升級(jí)等薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域的工程建設(shè)，提高執(zhí)法監(jiān)管的合法性、專業(yè)性、權(quán)威性。要充分發(fā)揮縣污染防治攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組攻堅(jiān)合力作用，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，持續(xù)加大對(duì)污染防治攻堅(jiān)工作的考核力度，對(duì)因工作不力、履職缺位等影響年度目標(biāo)任務(wù)完成的有關(guān)單位和個(gè)人，將嚴(yán)格實(shí)施環(huán)保一票否決，并按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》，進(jìn)行責(zé)任追究。

（三）聚力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是聚焦打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進(jìn)重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染防治等戰(zhàn)役，持之以恒抓好七控（控塵、控煤、控排、控車、控油、控?zé)?、控?zé)熁ū瘢訌?qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排、多污染物協(xié)同治理。強(qiáng)化督察整改力度，對(duì)偷排偷放企業(yè)嚴(yán)厲依法處罰，倒逼落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，提高環(huán)保意識(shí)。二是接力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好飲用水水源地保護(hù)，實(shí)施飲用水水源地及周邊區(qū)域環(huán)境綜合整治。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)工作，推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施排查整改工作，開展地下水污染防治。推動(dòng)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。三是穩(wěn)步推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)嚴(yán)格管控類耕地、安全利用類耕地、疑似污染地塊、污染地塊的監(jiān)督管理，確保土壤生態(tài)環(huán)境安全。四是補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治短板。深化農(nóng)村環(huán)境整治提升行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施整治提升工作，確保農(nóng)村污水處理設(shè)施發(fā)揮效益，健全運(yùn)維機(jī)制，保證已經(jīng)建成的污水處理設(shè)施有效運(yùn)行。加強(qiáng)生態(tài)文明理念宣傳及專項(xiàng)執(zhí)法檢查，杜絕秸稈焚燒、煙花爆竹燃放等現(xiàn)象發(fā)生。

（四）加大生態(tài)文明建設(shè)宣傳力度。多方報(bào)道群眾身邊的環(huán)境污染事件，樹立正反面典型，形成震懾效應(yīng)，促使企業(yè)、群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活理念和方式，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)化于每個(gè)人的行動(dòng)自覺。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)參與環(huán)境污染治理與保護(hù)。

2022年12月14日