鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫建設(shè)指引（試行）

第一章 總則

第一條  為建立權(quán)責清晰、管理規(guī)范、運行有效的項目庫管理制度，強化鄉(xiāng)村建設(shè)項目布局、項目統(tǒng)籌和項目管理，依據(jù)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》，制定本指引。

第二條  項目庫建設(shè)堅持部門共建、信息共享；堅持統(tǒng)一設(shè)計、互聯(lián)互通；堅持渠道不亂、用途不變；堅持程序規(guī)范、公開透明。

第三條  項目庫承擔項目儲備、布局統(tǒng)籌、進度監(jiān)測、工作督導等功能，是縣級統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村建設(shè)的重要載體。

鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫依托全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)建立，并與國家重大建設(shè)項目庫做好銜接。

第四條  縣級人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫建設(shè)，鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織項目庫建設(shè)工作，行業(yè)主管部門按照業(yè)務(wù)歸口負責相關(guān)領(lǐng)域項目謀劃、組織實施工作。

縣級鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同行業(yè)主管部門定期向本級人民政府報告項目庫建設(shè)運行情況。

第二章 入庫項目

第五條  入庫項目按照鄉(xiāng)村規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境、基本公共服務(wù)體系劃分類型。

入庫項目主要從鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理、農(nóng)村道路、防汛抗旱和供水、清潔能源、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施、數(shù)字鄉(xiāng)村、村級綜合服務(wù)設(shè)施、農(nóng)房質(zhì)量安全、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)村基本公共服務(wù)等工程行動相關(guān)項目中選擇。

第六條  入庫項目重點是普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)項目，優(yōu)先納入群眾需求強烈、短板突出、兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件改善項目。

第七條  入庫項目應符合鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)規(guī)劃要求，前期工作已具備基礎(chǔ)。

入庫項目重點采集責任單位、項目名稱、項目類別、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點、建設(shè)期限、資金規(guī)模、資金渠道、補助方式、實施進展、投資完成情況、績效目標、直接受益人數(shù)、資產(chǎn)權(quán)屬、管護主體等基礎(chǔ)信息。

入庫項目應按照項目性質(zhì)、行業(yè)領(lǐng)域，符合相應政策法規(guī)和部門規(guī)章中對項目儲備、審批程序、資金使用和管理等相關(guān)要求。

第三章 入庫程序

第八條  原則上按照村申報、鄉(xiāng)審核、縣審定的程序確定入庫項目。行業(yè)部門另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第九條  村兩委依據(jù)縣級鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單，組織引導農(nóng)民結(jié)合實際提出建設(shè)需求，確定村申報項目，并在村內(nèi)公示后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?？绱迓?lián)村項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總整合相關(guān)村需求提出申請。

第十條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村申報項目的真實性、必要性、可行性進行審核，將確有必要、符合鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單要求的項目報縣級有審批權(quán)限的相關(guān)主管部門。

第十一條  縣級有審批權(quán)限的相關(guān)主管部門按照職責分工對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報送的項目進行論證、評審并充分征求同級發(fā)展改革、財政部門意見，鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將通過的項目報縣級人民政府審定。實施簡易審批程序的，應按有關(guān)文件要求辦理?？h級有審批權(quán)限的相關(guān)主管部門對入庫項目的質(zhì)量負直接責任。

第十二條  縣級鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同行業(yè)主管部門定期匯總項目儲備情況，檢視項目儲備問題，依據(jù)縣級鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單向本級人民政府提出重點項目實施建議。

第十三條  縣級鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同行業(yè)主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定和地方實際，對入庫項目公示公告，接受社會監(jiān)督。

第四章 入庫管理

第十四條  縣級鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同行業(yè)主管部門共同建設(shè)項目庫，共享項目庫信息。

第十五條  入庫儲備項目實行動態(tài)調(diào)整，完成入庫程序項目實時錄入信息系統(tǒng)，三年未執(zhí)行的項目自動出庫，再次入庫按照新項目辦理。

第十六條  根據(jù)縣級黨委政府推進鄉(xiāng)村建設(shè)的工作安排，鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同行業(yè)主管部門確定儲備項目實施優(yōu)先序。

第十七條  縣級行業(yè)主管部門按月將鄉(xiāng)村建設(shè)項目進展情況提供鄉(xiāng)村振興部門，鄉(xiāng)村振興部門實時在系統(tǒng)填報。

使用中央預算內(nèi)投資的項目，填報信息與國家重大建設(shè)項目庫保持一致。

第十八條  安排鄉(xiāng)村建設(shè)項目資金，原則上須從項目庫中選擇項目，通過競爭立項爭取的項目和上級布置的試點項目除外。

第五章 負面清單

第十九條  嚴禁將違法違規(guī)項目、樓堂館所項目、超越發(fā)展階段大拆大建項目、重復投資項目，以及面子工程、形象工程、政績工程等項目納入項目庫。

各地可結(jié)合實際制定負面清單。

第二十條  縣級鄉(xiāng)村振興部門會同相關(guān)部門要嚴格加強項目篩查，除根據(jù)資金管理辦法和政策規(guī)定統(tǒng)籌使用相關(guān)渠道資金外，甄別杜絕重復投資同一項目。

第六章 項目庫評估

第二十一條  縣級行業(yè)主管部門按要求開展入庫項目事前績效評估，作為項目入庫依據(jù)。

第二十二條  縣級鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門按年度開展鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫建設(shè)情況評估，重點評估項目入庫率、入庫程序、入庫管理、入庫質(zhì)量、項目實施率等情況。

第二十三條  項目庫建設(shè)情況作為有關(guān)督查檢查內(nèi)容，納入全國鄉(xiāng)村建設(shè)評價范圍。

第二十四條  項目庫建設(shè)管理工作中存在違法違規(guī)問題的，應依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責任。

第七章 附則

第二十五條  各地根據(jù)本指引制定細化程序和要求。

第二十六條  本指引由國家鄉(xiāng)村振興局會同相關(guān)部門負責解釋。

第二十七條  本指引自印發(fā)之日起施行。