關(guān)于印發(fā)三門峽市2020年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作

實施方案的通知

 

各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各有關(guān)單位：

為加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶頭人，根據(jù)《河南省2020年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作實施方案》精神，結(jié)合我市實際，經(jīng)商市財政局，研究制定了《三門峽市2020年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好落實。

                                   

 

2020年8月6日

 

附件1：

 

三門峽市2020年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作實施方案

 

根據(jù)《河南省2020年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作實施方案》精神，結(jié)合我市實際，經(jīng)商市財政局，研究制定本實施方案。

一、工作思路和目標(biāo)任務(wù)

2020年我市高素質(zhì)農(nóng)民培育工作總體思路是，聚焦決戰(zhàn)脫貧攻堅、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市人才需求，圍繞有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍建設(shè)目標(biāo)，深入推進農(nóng)民教育培訓(xùn)提質(zhì)增效三年行動，按照以農(nóng)民為中心、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、注重質(zhì)量、適度競爭、創(chuàng)新發(fā)展的原則，著力擴展培育對象、拓寬培育內(nèi)容、優(yōu)化培育方法、完善培育政策、增強培育效果等環(huán)節(jié)，推進農(nóng)民技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育有效銜接，不斷提升高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量和水平，整體提高農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念、科技文化素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營管理技能。

（一）明確培育重點。一是助力全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。對貧困地區(qū)支持力度只增不減，聚焦盧氏縣培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人，增強其對所帶貧困戶的引領(lǐng)帶動能力，幫助有勞動能力的貧困農(nóng)民掌握1—2項脫貧技能。安排盧氏縣產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓(xùn)任務(wù)50人。如果盧氏縣培育資金被整合，要采取其他方式組織免費培訓(xùn)，全面完成培育任務(wù)，并做好有關(guān)資料的統(tǒng)計報送工作。二是聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向規(guī)劃布局。以發(fā)展六優(yōu)六化、推進兩個轉(zhuǎn)型升級為核心，優(yōu)先滿足糧食和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)培訓(xùn)需求，重點支持生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動、奶業(yè)提質(zhì)增效行動等人才需求。以縣（市）區(qū)為單位加大需求調(diào)研，圍繞2—3項主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)集中開展全產(chǎn)業(yè)鏈培育，精準(zhǔn)遴選培育對象，緊貼產(chǎn)業(yè)人才需求實施培訓(xùn)。三是深入開展返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。特別要加強受新冠肺炎疫情影響的留鄉(xiāng)人員培訓(xùn)，幫助其就地就近就業(yè)。以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大戶為重點，圍繞復(fù)工復(fù)產(chǎn)、保糧保供，加大專項技術(shù)技能培訓(xùn)，提升產(chǎn)業(yè)效益，促進農(nóng)民增收。

（二）統(tǒng)籌計劃教育培訓(xùn)任務(wù)

依托高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，2020年統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體經(jīng)營者（含農(nóng)業(yè)經(jīng)理人）、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者（現(xiàn)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年）、專業(yè)種養(yǎng)加能手（含產(chǎn)業(yè)脫貧帶頭人）四類并進培養(yǎng)行動。其中省直機構(gòu)組織培育農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者（現(xiàn)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年）。我市重點培育產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體經(jīng)營者，培訓(xùn)專業(yè)種養(yǎng)加能手（含產(chǎn)業(yè)脫貧帶頭人），全市安排年度培育任務(wù)1800人。

2020年度高素質(zhì)農(nóng)民培育任務(wù)，依據(jù)各地鄉(xiāng)村勞動力資源數(shù)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體數(shù)、農(nóng)牧漁業(yè)產(chǎn)值，結(jié)合往年績效管理評價結(jié)果運用等因素下達，其中，貧困縣年度資金、任務(wù)比例不低于往年。

2020年全市高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃任務(wù)安排見附件。

（三）分類培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民

2020年全市重點培育經(jīng)營管理型高素質(zhì)農(nóng)民700人，其中產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人50人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體經(jīng)營者650人，培訓(xùn)專業(yè)種養(yǎng)加能手（含產(chǎn)業(yè)脫貧帶頭人）1100人。為深入推進我市農(nóng)民教育培訓(xùn)工作轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，根據(jù)我市實際，市財政支持配套資金用于市本級新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人提質(zhì)增效拓展培訓(xùn)補貼支出和圍繞三農(nóng)進行專題培訓(xùn)。具體類型和補助標(biāo)準(zhǔn)如下：

{C}1. {C}培育經(jīng)營管理型高素質(zhì)農(nóng)民。安排培育700人，其中產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人50人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體經(jīng)營者650人（其中提質(zhì)增效拓展班50人）。年度累計培訓(xùn)、實訓(xùn)（孵化）時間原則上不少于15天（≥120學(xué)時），全年跟蹤服務(wù)，培養(yǎng)資金補助標(biāo)準(zhǔn)為人均3500元。為深入推進我市農(nóng)民教育培訓(xùn)工作轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，結(jié)合我市實際，設(shè)置新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人提質(zhì)增效拓展班，學(xué)員以市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負責(zé)人為主要對象，由市農(nóng)廣校負責(zé)組織實施，集中培訓(xùn)環(huán)節(jié)在國家知名高校進行。培育資金以國家、省資金為主，不足部分由市級配套資金補助。

{C}2. {C}培訓(xùn)專業(yè)生產(chǎn)型、技能服務(wù)型高素質(zhì)農(nóng)民。安排培訓(xùn)任務(wù)1100人，其中產(chǎn)業(yè)脫貧帶頭人50人，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)能手以及從事專業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程服務(wù)的農(nóng)民技術(shù)人員1050人。年度累計培訓(xùn)時間原則上不少于6天（≥48學(xué)時），培訓(xùn)資金補助標(biāo)準(zhǔn)為人均1000元。

{C}3. {C}三農(nóng)專題培訓(xùn)。圍繞三門峽市三農(nóng)重點工作，結(jié)合農(nóng)民需求開展專題培訓(xùn)，由市農(nóng)廣校負責(zé)組織實施，培訓(xùn)資金補助標(biāo)準(zhǔn)為人均1000元(具體培訓(xùn)方案另行制定）。

二、明確重點、堅持分層分類培養(yǎng)

以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念知識技能需求為核心，聚焦培育體系精準(zhǔn)培育能力提升，扎實深入推進分層分類分模塊按周期培養(yǎng)，切實提高教育培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、過程管理的規(guī)范性、培育結(jié)果的有效性。

（一）明確重點培育對象

1.產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培育對象，優(yōu)先貧面向貧困的家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、小微農(nóng)企和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等帶貧、扶貧帶頭人；

2.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體經(jīng)營者培育對象，重點面向家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、小微農(nóng)企和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織帶頭人；

3.專業(yè)種養(yǎng)加能手（含產(chǎn)業(yè)脫貧帶頭人）培訓(xùn)對象，重點面向在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體中較為穩(wěn)定地從事專業(yè)生產(chǎn)種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工的農(nóng)民、小農(nóng)戶和有勞動能力的貧困農(nóng)民；在社會化服務(wù)組織中（或個體）直接從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后專業(yè)技術(shù)服務(wù)的農(nóng)作物植保員、農(nóng)業(yè)技術(shù)員、家畜繁殖員、動物檢疫檢驗員、水生物病害防治員、農(nóng)機修理工、信息員、農(nóng)村電商，有勞動能力的貧困農(nóng)民。

各縣（市）區(qū)科教科（股）、農(nóng)民教育培訓(xùn)管理機構(gòu)，要加強與農(nóng)牧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)機化和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體管理機構(gòu)等溝通協(xié)作，支持行業(yè)重點人才培養(yǎng)需求。各培訓(xùn)機構(gòu)要按照要求遴選培育對象，把年滿16周歲，有意愿、有需求、有基礎(chǔ)的農(nóng)民建立培訓(xùn)對象數(shù)據(jù)庫。組織各類培訓(xùn)對象登錄中國農(nóng)村遠程教育網(wǎng)（www.ngx.net.cn）農(nóng)民教育培訓(xùn)申報系統(tǒng)或手機下載云上智農(nóng)APP，在線報名參加培訓(xùn)。各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強與扶貧辦、共青團、婦聯(lián)等配合，做好培訓(xùn)學(xué)員的信息入庫及相關(guān)工作。

{C}（二）{C}嚴(yán)格遴選培訓(xùn)機構(gòu)

各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指定或遴選培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)具備培訓(xùn)必須的教學(xué)、實踐、管理條件。

1.課堂集中教學(xué)場所及配套設(shè)施設(shè)備；

2.實習(xí)實訓(xùn)場所或合作實訓(xùn)基地；

3.專職教學(xué)管理人員和專兼職教師隊伍；

4.培訓(xùn)目標(biāo)所要求的其他軟硬件條件。

（三）不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式

1.實行培訓(xùn)計劃審核制度。根據(jù)新冠肺炎疫情防控要求，優(yōu)化組合集中學(xué)習(xí)、線上學(xué)習(xí)、實習(xí)實訓(xùn)、案例觀摩交流等培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效率。培訓(xùn)機構(gòu)開班計劃須經(jīng)所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核后實施培訓(xùn)。

2.實施班級管理制度。高素質(zhì)農(nóng)民培育實行班級管理制度，原則上每班不超過100人, 以實習(xí)實訓(xùn)為主的培訓(xùn)每班不超過50人。培訓(xùn)機構(gòu)要指定專人負責(zé)培訓(xùn)班組織管理和教學(xué)輔助，建立完善的培訓(xùn)班管理制度，按班級建立高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)臺賬，培育機構(gòu)法人代表對臺賬的真實性負責(zé)。鼓勵有需求的農(nóng)民學(xué)員連續(xù)參加培訓(xùn)，本年度參訓(xùn)學(xué)員可以在次年參加同一層級不同專業(yè)（產(chǎn)業(yè)）培訓(xùn)，或參加同一專業(yè)（產(chǎn)業(yè)）更高層級的培訓(xùn)。同一層級、同一專業(yè)（產(chǎn)業(yè)）培訓(xùn)學(xué)員與上年重復(fù)率不得超過8%。

3.科學(xué)把握培訓(xùn)方式。培訓(xùn)班主要通過課堂教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、觀摩交流、線上學(xué)習(xí)、模擬教學(xué)、孵化演練相結(jié)合的方式進行。（1）課堂教學(xué)。以集中授課、典型介紹、案例教學(xué)、項目路演、討論交流、團隊建設(shè)等形式開展。（2）現(xiàn)場教學(xué)。組織學(xué)員到實習(xí)實踐場所或合作實訓(xùn)基地動手操作、實地體驗、現(xiàn)場交流。（3）觀摩交流。帶領(lǐng)農(nóng)民走出去學(xué)習(xí)脫貧經(jīng)驗，拓寬發(fā)展思路，提升發(fā)展能力。（4）線上學(xué)習(xí)。通過云上智農(nóng)手機應(yīng)用程序、中國農(nóng)村遠程教育網(wǎng)在線學(xué)習(xí)平臺等開展網(wǎng)絡(luò)直播、課件學(xué)習(xí)、在線練習(xí)、線上輔導(dǎo)，線上線下培訓(xùn)相結(jié)合。（5）模擬教學(xué)。包括模擬演練、情景體驗等現(xiàn)場擬真教學(xué)形式。（6）孵化指導(dǎo)。在模擬創(chuàng)業(yè)環(huán)境下，組織學(xué)員創(chuàng)業(yè)見習(xí)和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)，演練創(chuàng)業(yè)過程。

4.強化實訓(xùn)實踐。遵循農(nóng)民教育培訓(xùn)特點和規(guī)律，強化實訓(xùn)實踐，組織農(nóng)民學(xué)員到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社實操訓(xùn)練、觀摩交流，在實戰(zhàn)中提升能力水平。市、縣（市區(qū)）培訓(xùn)機構(gòu)按照就近的原則，優(yōu)先選擇省級掛牌管理的綜合基地或?qū)嵱?xùn)（孵化）基地，統(tǒng)一設(shè)置線上、線下、課堂培訓(xùn)、實訓(xùn)或孵化配套的課程體系。原則上管理類實訓(xùn)、孵化教學(xué)不少于培訓(xùn)時間或者總學(xué)時的1/3；專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型培訓(xùn)中實訓(xùn)教學(xué)不低于培訓(xùn)時間或總學(xué)時的1/2。

（四）合理設(shè)置課程體系模塊

按照《高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范》要求，培訓(xùn)課程體系規(guī)劃為綜合素養(yǎng)、專業(yè)能力、能力拓展三個模塊集成。綜合素養(yǎng)課包括但不限于思想政治、農(nóng)業(yè)通識、農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法規(guī)、文化素養(yǎng)、疫情防控等課程；專業(yè)能力課包括但不限于鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品營銷、金融保險、綠色發(fā)展等課程；能力拓展課由培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)培訓(xùn)對象和培訓(xùn)目標(biāo)自行設(shè)計。

1.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體經(jīng)營者（含產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人）模塊。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體經(jīng)營者培訓(xùn)以提高生產(chǎn)經(jīng)營管理能力為目標(biāo)，促進主體規(guī)范發(fā)展、帶動小農(nóng)戶發(fā)展致富。產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人要注重成功扶貧、帶貧案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)。綜合素養(yǎng)課約占總課程的10%；專業(yè)能力課突出產(chǎn)業(yè)融合、電子商務(wù)等，約占總課程的80%；能力拓展課要注重案例討論、觀摩交流等方式的考核，約占總課程的10%。

2.專業(yè)種養(yǎng)加能手（含產(chǎn)業(yè)脫貧帶頭人）模塊。專業(yè)種養(yǎng)加能手（產(chǎn)業(yè)脫貧帶頭人）培訓(xùn)以提升培訓(xùn)對象所從事產(chǎn)業(yè)或所在崗位的核心能力、專業(yè)知識和操作技能，以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)化服務(wù)的能力水平。產(chǎn)業(yè)脫貧帶頭人重點圍繞成功脫貧案例教學(xué)，選擇到脫貧致富帶頭人產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)場教學(xué)、觀摩、交流，制定依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脫貧計劃等。綜合素養(yǎng)課約占總課程的10%；專業(yè)能力課突出種養(yǎng)加新成果應(yīng)用和實操等，約占總課程的80%；能力拓展課要實訓(xùn)操作等方式的考核，約占總課程的10%。

（五）精選優(yōu)秀師資和教材

按照培訓(xùn)課程體系模塊，針對性聘請不同類型的講師授課。農(nóng)民培訓(xùn)師資類型包括理論教師、政策講師、技術(shù)講師、實踐講師、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。理論教師應(yīng)當(dāng)為具有相關(guān)專業(yè)教師資格的正規(guī)院校教師。政策講師應(yīng)當(dāng)為熟悉三農(nóng)情況、具備相應(yīng)政策理論水平的院校教師或行政部門管理人員。技術(shù)講師可為具備相應(yīng)技術(shù)理論和實踐能力的院校教師、科研推廣機構(gòu)專家、各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體專業(yè)技術(shù)人員或田秀才、土專家。實踐講師應(yīng)具備相應(yīng)職業(yè)技能證書或3年以上（含）實踐經(jīng)驗。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師應(yīng)當(dāng)具有創(chuàng)業(yè)成功或指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)成功的經(jīng)驗。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)范、先進、實用的原則遴選培訓(xùn)教材，優(yōu)先選用部省規(guī)劃教材2本以上（其中公共教材職業(yè)素養(yǎng)1本）。

{C}（六）{C}推進線上線下融合培訓(xùn)

依托省開發(fā)的十大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)課程，產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體經(jīng)營者線下線上融合培訓(xùn)模式12天+30學(xué)時，即每個培訓(xùn)班線下培訓(xùn)12天，線上完成30個學(xué)時培訓(xùn)課程；專業(yè)種養(yǎng)加能手、產(chǎn)業(yè)脫貧帶頭人線下線上融合培訓(xùn)模式4天+20學(xué)時，即每個培訓(xùn)班線下培訓(xùn)4天，線上完成20個學(xué)時培訓(xùn)課程。培訓(xùn)機構(gòu)（基地）按培訓(xùn)類別培訓(xùn)費的8.6%支付在線學(xué)習(xí)費用，線上培訓(xùn)服務(wù)費用主要用于視頻課程制作、信息化設(shè)備運營、后臺培訓(xùn)管理服務(wù)、學(xué)員線上學(xué)習(xí)流量費以及信息化建設(shè)等。學(xué)員登錄云上智農(nóng)APP注冊線上培訓(xùn)班級后，后臺自動計算上線學(xué)習(xí)課時，實現(xiàn)線上學(xué)習(xí)記錄全程可追溯。

（七）推行考核評價及頒證

培訓(xùn)機構(gòu)通過過程性評價、結(jié)果性考核和實踐技能考評相結(jié)合方式，綜合評價學(xué)員學(xué)習(xí)成果，對合格者頒發(fā)培訓(xùn)證書。

1.過程性評價。包括學(xué)習(xí)期間出勤情況、遵守紀(jì)律情況、課堂表現(xiàn)情況、學(xué)習(xí)任務(wù)完成情況等。

2.結(jié)果性考核。對理論教學(xué)結(jié)果采取筆試、口試或兩者相結(jié)合的方式進行考核。

3.實踐技能考評。對實踐教學(xué)和實習(xí)實訓(xùn)效果采取技能操作、撰寫實踐報告等方式進行考評。

4.證書頒發(fā)。以上3種考評均達到合格，可頒發(fā)培訓(xùn)證書。培訓(xùn)證書應(yīng)反映培訓(xùn)班次、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容（課程）、學(xué)時數(shù)等培訓(xùn)信息。

（八）健全培訓(xùn)信息檔案

1.培訓(xùn)工作信息入庫。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)在培訓(xùn)班首次考核前將學(xué)員基礎(chǔ)信息100%入庫，各級信息員要及時更新機構(gòu)、基地、師資等相關(guān)數(shù)據(jù)和考核信息，實行動態(tài)管理。

2.培訓(xùn)學(xué)員檔案。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)建立培育學(xué)員檔案，檔案中應(yīng)包括培訓(xùn)方案、學(xué)員臺賬、培訓(xùn)記錄、考核結(jié)果、證書頒發(fā)以及培訓(xùn)班圖片、考勤簽到冊等相關(guān)資料。

3.搞好統(tǒng)計監(jiān)測。利用農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)信息統(tǒng)計，實行培訓(xùn)過程和效果第三方監(jiān)測評價。

三、持續(xù)發(fā)力、深入推進教育培訓(xùn)提質(zhì)增效

聚焦高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、引領(lǐng)帶動能力提升，持續(xù)跟蹤服務(wù)。以農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)為抓手，宣傳引導(dǎo)更多的高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)員參與學(xué)歷提升職業(yè)教育。

（一）推行集成培育模式。推行參訓(xùn)農(nóng)民+專家教授+課堂培訓(xùn)+基地實訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)+政策扶持+跟蹤服務(wù)集成培育模式，以參訓(xùn)農(nóng)民需求為核心，邀請政策設(shè)計者、知名教授、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、金融保險擔(dān)保服務(wù)等，打造高素質(zhì)農(nóng)民培育專家講師團聯(lián)合教學(xué)模式。引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)重實踐實戰(zhàn)，持續(xù)跟蹤農(nóng)民培訓(xùn)后產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展項目推介、提供技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、金融保險服務(wù)，拓寬高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展路徑。

（二）推動職業(yè)技能培訓(xùn)與職業(yè)教育銜接。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、教育部實施的雙百計劃（全國推進100萬鄉(xiāng)村振興帶頭人培養(yǎng)，打造100所人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校），支持更多高素質(zhì)農(nóng)民提升學(xué)歷層次。依托高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃舉辦高端人才培養(yǎng)班，鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)組建學(xué)歷提升班次。按照省安排，高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)合格證書全省統(tǒng)一編號，以有利于建立培訓(xùn)課時與學(xué)時（學(xué)分）轉(zhuǎn)換機制，形成一體化人才培養(yǎng)格局。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)及新媒體手段開展農(nóng)民學(xué)歷教育政策宣介，提高社會知曉度。

（三）搭建展示交流平臺。加強對農(nóng)民協(xié)會、聯(lián)合會、創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟等組織的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助其健全管理制度、完善運行機制、健康發(fā)展。支持高素質(zhì)農(nóng)民通過專業(yè)合作、資金合作、股份合作等形式發(fā)展多元化、多類型合作經(jīng)濟組織，開展各具特色的引領(lǐng)活動。搭建展示舞臺和平臺，引導(dǎo)農(nóng)民與市場充分有效對接，支持抱團發(fā)展。按照要求，組織好河南省2020年高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽參賽工作，選拔一批成功創(chuàng)業(yè)的典型案例，講好高素質(zhì)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)故事，通過各主流媒體宣介推廣。

（四）強化政策激勵。認真落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的意見》（豫政辦〔2016〕178號）精神，在繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持、金融保險服務(wù)、榮譽表彰獎勵四項并行培育政策；落實好《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中國郵政儲蓄銀行河南省分行、河南農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司關(guān)于加強高素質(zhì)農(nóng)民融資擔(dān)保服務(wù)的意見》（豫農(nóng)文〔2020〕175號），構(gòu)建參加職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育的高素質(zhì)農(nóng)民與金融擔(dān)保一體化服務(wù)機制。鼓勵各地出臺高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升教育及補助學(xué)費等激勵政策。

四、規(guī)范實施，加強工作推進和績效監(jiān)管

聚焦高素質(zhì)農(nóng)民培育工作管理服務(wù)能力提升，著力管理服務(wù)機制模式創(chuàng)新，強化培育基礎(chǔ)保障和宣傳推介，拓展培育功效。

（一）明確推進工作職責(zé)。按照省要求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)制定全市工作方案、分解落實省級下達培訓(xùn)任務(wù)、指導(dǎo)推進縣（市）區(qū)組織開展培訓(xùn)工作、管理市本級培育工作；縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織認定的培訓(xùn)機構(gòu)（基地），分類型分產(chǎn)業(yè)分模塊制定培訓(xùn)計劃，組建培訓(xùn)班，細化落實優(yōu)秀教師、教材、田間學(xué)校、實訓(xùn)（孵化）基地等主要環(huán)節(jié)，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)。各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)單位要帶頭落實高素質(zhì)農(nóng)民培育第一課。

各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局商財政部門同意，制定本地培育工作操作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、主要措施、資金使用計劃等，按要求，各地工作方案報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、同級財政部門備案。各地高素質(zhì)農(nóng)民培育工作實施方案于 8月20日前報三門峽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教科備案。

（二）強化培育基礎(chǔ)體系建設(shè)。統(tǒng)籌好農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢、涉農(nóng)高校、職業(yè)院校教育資源優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)技術(shù)人才優(yōu)勢，鼓勵調(diào)動好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會實訓(xùn)、孵化優(yōu)勢等，完善一體多元、適度競爭的優(yōu)勢互補高素質(zhì)農(nóng)民培育體系，提高農(nóng)民參訓(xùn)率和滿意度。組建高素質(zhì)農(nóng)民培育講師團，建立服務(wù)高素質(zhì)農(nóng)民培育長效機制。按照要求，每個培訓(xùn)機構(gòu)（基地）訂購3-5份《農(nóng)民日報》等有關(guān)報刊，供參訓(xùn)學(xué)員學(xué)習(xí)參考。

（三）深化工作監(jiān)管和績效管理。一是加快培育進度。今年是脫貧攻堅的決戰(zhàn)決勝之年，各地要在前期培育對象摸底調(diào)查等工作的基礎(chǔ)上，抓緊制定培育計劃，加快培育進度，力爭在8月底之前完成產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培育和產(chǎn)業(yè)脫貧帶頭人培訓(xùn)任務(wù)，年底前完成其他各類型的培育任務(wù)。二是規(guī)范資金使用。高素質(zhì)農(nóng)民培育補助資金用于項目調(diào)研、項目宣傳、學(xué)員遴選、課堂培訓(xùn)、線上培訓(xùn)、基地實訓(xùn)、基地孵化、模擬演練、培訓(xùn)耗材、場地租賃、集中培訓(xùn)含食宿、教師聘用、隊伍管理、跟蹤服務(wù)等全過程費用支出，采取錢隨事走的辦法合理列支。項目資金按照誰使用、誰負責(zé)的原則，實行專賬管理、專款專用，確保財政資金足額用于高素質(zhì)農(nóng)民培育，嚴(yán)禁擠占挪用、騙取套取補助資金等違法違規(guī)行為發(fā)生。三是強化三級協(xié)調(diào)監(jiān)管。按照省轄要求，市高農(nóng)民培育工作管理人員要加強對縣（市）區(qū)培訓(xùn)工作指導(dǎo)核查，推進工作進度；縣（市）區(qū)管理人員對承擔(dān)任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)（基地）培訓(xùn)情況實施過程監(jiān)管和質(zhì)量評價，開展相應(yīng)數(shù)據(jù)管理和信息宣傳，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，對不符合要求的，必要時停班整改。四是延伸績效管理評價。依托全國農(nóng)業(yè)科教云平臺，加強線上考核指標(biāo)管理，實現(xiàn)所有的培訓(xùn)班、培育學(xué)員、教師課程、培育基地等上線可查，努力爭取學(xué)員上線評價率和滿意度達到或者超過85%。落實糧食安全市長（縣長）責(zé)任制考核高素質(zhì)農(nóng)民培育指標(biāo)。按照《河南省2020年高素質(zhì)農(nóng)民培育績效管理評價指標(biāo)體系》要求，以第三方考核評價為主，結(jié)果與下一年度評優(yōu)獎勵掛鉤。未按期完成培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)，下一年不再承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。私自分包、轉(zhuǎn)包培訓(xùn)任務(wù)的，取消當(dāng)年培訓(xùn)任務(wù)并追繳項目資金，從培訓(xùn)機構(gòu)庫中除名，5年內(nèi)不得再次申請入庫。

（四）加大宣傳推介和跟蹤服務(wù)力度。市、縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科教部門和培訓(xùn)機構(gòu)等重點跟蹤服務(wù)5至10個以上參訓(xùn)農(nóng)民典型，開展技術(shù)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導(dǎo)服務(wù)，對接金融保險等優(yōu)惠扶持政策，優(yōu)化高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展成長環(huán)境。要加大媒體宣傳，及時報送培訓(xùn)過程中經(jīng)驗做法、典型案例，在國家、省主流媒體以及全國遠程教育網(wǎng)站上宣傳交流。要深度挖掘、打造好經(jīng)驗、好模式、好典型，特別要注重發(fā)揮高素質(zhì)農(nóng)民在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中的示范帶動作用，有步驟、多形式、全方位宣傳高素質(zhì)農(nóng)民培育工作成效。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

各地于2020年8月底前書面報產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培育和產(chǎn)業(yè)脫貧帶頭人培育工作總結(jié)報告，12月10日前報送年度工作總結(jié)報告。資金被整合的貧困縣于8月25日前報資金整合文件。

聯(lián)系人：劉霞，電話：0398-2806158，郵箱：wdy555555@163.com

 

附件：三門峽市2020年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作任務(wù)表