關于做好鄉(xiāng)村建設工匠培訓和管理工作的

實施意見

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：

為深入貫徹習近平總書記關于推動鄉(xiāng)村人才振興的重要指示精神，按照河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳 人力資源和社會保障廳《關于做好鄉(xiāng)村建筑工匠培訓和管理工作的實施意見》（豫建行規(guī)【2024】9號）文件要求，結合我縣實際，現(xiàn)就做好鄉(xiāng)村建設工匠（以下簡稱工匠）培訓和管理工作提出如下實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院關于推動鄉(xiāng)村人才振興的有關決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建立和完善工匠培訓、管理工作機制，提高工匠培訓水平和綜合素質，大力培育扎根鄉(xiāng)村、服務農(nóng)民的工匠隊伍，為提高農(nóng)房質量安全水平、全面實施鄉(xiāng)村建設行動提供有力人才支撐。

二、工作目標

2024年底前，建立健全工匠綜合管理體系，逐步形成工匠信息歸集、培訓發(fā)證、繼續(xù)教育、從業(yè)監(jiān)督的閉環(huán)管理；全縣計劃完成120人的工匠培訓任務。到2025年，基本建立工匠培訓考核評估體系，工匠技能培訓和隊伍培訓管理工作進一步規(guī)范。到2035年，工匠隊伍結構進一步優(yōu)化，工匠技能水平和綜合素質大幅提升，工匠技能培訓和隊伍培育管理工作機制基本完善，工匠成為農(nóng)房和村莊建設的重要人才支撐。

三、積極培育鄉(xiāng)村建設工匠隊伍

（一）優(yōu)化工匠隊伍結構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極擴展人力資源，鼓勵引導農(nóng)村轉移勞動力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等各類返鄉(xiāng)人才和脫貧勞動力從事工匠職業(yè)，培育壯大工匠基礎人才規(guī)模，不斷優(yōu)化工匠的年齡結構和知識結構。參加農(nóng)村建設工匠培訓年齡為：18周歲—58周歲。培訓工種為：鄉(xiāng)村建設泥瓦工、鄉(xiāng)村建設鋼筋工、鄉(xiāng)村建設木工、鄉(xiāng)村建設水電安裝工等。

（二）建立工匠輪訓制度。住建和人社部門積極構建覆蓋工匠職業(yè)生涯全過程的終身職業(yè)技能培訓制度，對縣域內(nèi)的工匠每3年至少輪訓1次。輪訓工匠的課程以新政策、新要求、新工藝、新技術等近期更新的內(nèi)容為主，提高培訓效能，增加線上培訓比例?？h住建局于培訓合格證書期滿前3個月通知工匠參加輪訓，因個人原因不再從事鄉(xiāng)村建設活動的，可向縣住建局申請注銷工匠信息。對參加培訓并通過測試的人員，由工匠培訓機構按規(guī)定核發(fā)培訓合格證書，住建局負責歸集工匠信息。

（三）建立工匠管理名錄。住建部門依托“河南省農(nóng)房建設和鄉(xiāng)村建設工匠管理信息系統(tǒng)”建立區(qū)域工匠名錄，實施動態(tài)監(jiān)測、動態(tài)管理。工匠名錄包括工匠基本信息、培訓信息、培訓情況、工程業(yè)績、技能等級認定、獎懲情況、信用評價等。縣住建局負責組織鄉(xiāng)村建設從業(yè)人員開展培訓，審核培訓計劃、生成培訓合格證號，并將有關信息（基本信息、培訓經(jīng)歷、從業(yè)經(jīng)歷等）同步錄入“全國農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)—鄉(xiāng)村建設工匠模塊”和“河南省農(nóng)房建設和鄉(xiāng)村建設工匠管理信息系統(tǒng)—工匠管理模塊”。

（四）規(guī)范工匠隊伍建設。全縣將大力推動工匠隊伍建設品牌化發(fā)展，支持具有較強品牌社會影響力的勞務（人力資源）機構，規(guī)?；_展工匠就業(yè)技能培訓和技能提升培訓，促進工匠隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化和規(guī)范化。培育既能組織工匠承攬農(nóng)村建房等小型工程項目，又有豐富實操經(jīng)驗、較高專業(yè)技術技能水平和管理能力的“鄉(xiāng)村建設帶頭工匠”，鼓勵引導“鄉(xiāng)村建設帶頭工匠”組建施工班組、合作社、合伙制企業(yè)等，充分發(fā)揮“鄉(xiāng)村建設帶頭工匠”引領作用，加快培養(yǎng)一批素質精湛的技術技能人才、能工巧匠。

四、全面加強鄉(xiāng)村建設工匠管理

（一）提高質量安全責任意識。工匠、施工班組、合作社、合伙制企業(yè)依法依規(guī)承接農(nóng)房和農(nóng)村小型工程項目時，應當與建房農(nóng)戶、建設單位簽訂施工合同和建房安全承諾書。施工合同內(nèi)容應參考河南省農(nóng)村底層住房建設施工合同（示范文本）和河南省農(nóng)村小型工程項目合同（示范文本）（詳見附件1、2）。工匠依照法律法規(guī)和合同約定履行承建項目質量安全責任。對農(nóng)房設計與施工實施分級分類管理，農(nóng)村低層住宅可選用標準設計圖集，也可選用住建局編制的《澠池縣農(nóng)村住房設計圖集》，委托鄉(xiāng)村建設工匠施工。

（二）加強工匠施工行為監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要履行農(nóng)房建設管理屬地責任，應對工匠施工活動開展現(xiàn)場檢查，強化監(jiān)督管理，健全農(nóng)房建設管理協(xié)管員制度，充分發(fā)揮協(xié)管員安全監(jiān)督作用?？h住建局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立工匠日常管理工作協(xié)同機制，定期對工匠信息、從業(yè)行為、不良業(yè)績和信用評價等進行共享和公示。工匠應當遵守國家法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行農(nóng)房和農(nóng)村小型工程項目建設相關標準規(guī)范和操作規(guī)范，不得承攬未經(jīng)依法審批的建設項目；不得偷工減料或者使用不符合工程質量要求的建筑材料和建筑構（配）件；建房農(nóng)戶要求使用不合格的建筑材料、建筑構（配）件的，工匠應當勸阻、拒絕。

（三）開展工匠信用評價。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要依據(jù)市住建部門制定的工匠信用評價辦法（細則）開展“五星鄉(xiāng)村建設工匠”評價。經(jīng)培訓合格獲得證書的工匠，起始評價均為“三星”。對承接農(nóng)房或農(nóng)村小型工程項目工程數(shù)量較多、工程履約情況好、建房農(nóng)戶滿意度高、未發(fā)生質量安全責任事故等的工匠予以“加星”。對于未按照圖紙、技術標準和操作規(guī)程違規(guī)施工的，為無圖紙、未取得或違反規(guī)劃許可、無用地手續(xù)進行建設的，偷工減料、使用不合格建材、建筑構（配）件和設備的，其他應認定為不良行為的從業(yè)工匠應予以“減星”。對低于“兩星”的工匠應及時進行提醒告知并組織再次培訓。

縣住建局將工匠從業(yè)行為評級錄入信用評價模塊，依據(jù)工匠從業(yè)行為及時更新工匠名錄信息，并向社會公布工匠相關信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極引導建房農(nóng)戶或建設單位選擇信譽良好、技術過硬的工匠依法依規(guī)承建農(nóng)房或農(nóng)村小型工程項目，形成良性市場競爭和正向激勵機制。

五、工作要求

（一）加強組織領導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視工匠培訓和管理工作，將加強工匠培訓和管理作為提升農(nóng)房品質的重要抓手?？h住建局負責健全工匠培訓和管理相關制度，結合實際制定工匠培訓計劃，做好工匠培訓和管理服務工作。

（二）保障工匠權益。農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造、農(nóng)房節(jié)能改造優(yōu)先有培訓合格的工匠承擔施工任務。強化工匠隊伍自律自治，支持依法依規(guī)成立工匠行業(yè)協(xié)會，為工匠提供政策、法律、技術等方面的支持和服務。引導工匠按規(guī)定參加社會保險，鼓勵以個人名義自愿繳納人身保險，為承接的小額工程投保建筑施工安全生產(chǎn)責任保險，提高安全防范意識，提升風險防范能力。鼓勵工匠定期參加省市開展的職業(yè)技能比賽、崗位練兵、技術比武等活動，提高工匠的職業(yè)認可度和社會影響力，增強工匠的職業(yè)認同感、榮譽感和責任感。

（三）加強宣傳引導。縣住建局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強工匠職業(yè)和相關政策法規(guī)的宣傳，充分利用各類媒體，宣傳工匠先進典型和優(yōu)秀工程案例，引導更多社會力量關注、參與和支持工匠工作，營造全社會尊重工匠、尊重勞動的社會氛圍。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要于11月12日前將2024年農(nóng)村建設工匠培訓名單蓋章（每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10人）（見附件3）報縣住建局317室。

附件：1.河南省農(nóng)村低層住房建設施工合同（示范文本）

2.河南省農(nóng)村小型工程項目合同（示范文本）

3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2024年農(nóng)村建設工匠培訓名單

澠池縣住房和城鄉(xiāng)建設局

2024年11月6日

附件1

河南省農(nóng)村低層住房建設施工合同

（示范文本）

甲方（建房戶）姓名：          

身份證號：                

住址：                

聯(lián)系方式：                  

乙方（承建方）姓名：        

身份證號：                  

聯(lián)系方式：                  

培訓合格證號：              

（可登錄河南省住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)

職業(yè)培訓信息網(wǎng)http://www.hnjsjn.com

或掃描右側二維碼查詢）

乙方應為經(jīng)培訓考核成績合格并頒發(fā)培訓合格證書的“鄉(xiāng)村建設帶頭工匠”或鄉(xiāng)村建設工匠。

甲乙雙方根據(jù)《中華人民共和國民法典》及其相關法律法規(guī)的有關規(guī)定，依據(jù)平等、自愿、公正、互利的原則，為了保護當事人的合法權益，經(jīng)雙方協(xié)商同意，特簽訂如下合同：

一、工程概況

1、建房地點：                                 ，建筑面積約      平方米。

2、工程結構:         ，樓層       ，屋面處理方式為：          ，門窗材料：         ,其他：                。

3、施工圖紙：

雙方同意施工圖紙采取下列第        種方式提供：

（1）使用當?shù)剞r(nóng)房住房設計圖集（戶型：        ）

（2）甲方自行設計并提供施工圖紙（由有資質的單位或建筑、結構專業(yè)的注冊人員進行設計并出具）

（3）甲方委托乙方設計施工圖紙（由有資質的單位或建筑、結構專業(yè)的注冊人員進行設計并出具），設計費      元，由甲方支付(此費用不在工程價款內(nèi))。

4、工程承包范圍：                                 。

二、承包方式和費用

1、甲方采用（¨包工不包料  ¨包工包料）方式承包。

2、施工費用：按建筑面積甲方每平方米付乙方人民幣：（大寫）         (￥    元)，房屋建筑面積計算方法為：《建筑面積計算規(guī)范》GB/T50353-2013或平方面積以滴水為界。總價款：人民幣（大寫）                 (￥      元)，價款構成詳見附件預算清單。經(jīng)雙方協(xié)商一致變更施工內(nèi)容的，變更部分的費用按實增減。

三、付款方式

甲方按照以下約定向乙方支付合同價款（在□中以劃√方式選定，只能選擇一項）：

□竣工驗收合格后支付：

竣工驗收合格后   日內(nèi)一次性支付總價款人民幣人民幣（大寫）                       (￥          元)；

□按施工進度支付：

開工時支付預付款人民幣（大寫）              

(￥         元)；

竣工結算完成后    日內(nèi)付清剩余價款人民幣（大寫）                            (￥        元)；

□其他付款方式：

四、合同工期

計劃開工日期：     年     月     日；

計劃竣工日期：     年     月     日；

工期總日歷天數(shù)：        天。

五、工程要求

1、甲方負責建房地點通電、通水、通路，場地具備施工條件，與周邊鄰居不存在影響施工的糾紛。

2、甲乙雙方提供的建筑材料、建筑構（配）件和設備均應當符合國家和省規(guī)定標準，除就地取材的竹、木等材料外，應當有生產(chǎn)合格證。甲方不得要求乙方使用不合格的建筑材料、建筑構（配）件和設備。甲方對乙方提供的建筑材料、建筑構(配)件和設備質量存在疑義的，應第一時間提出更換或委托質量鑒定。

3、乙方應當按照國家規(guī)定的房屋質量標準和相關規(guī)范組織施工。施工過程中，乙方應嚴格執(zhí)行安全文明施工操作規(guī)范、防火安全規(guī)定、施工規(guī)定及質量標準。

4、乙方應配合甲方向項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請竣工驗收。

5、工程質量必須經(jīng)驗收評定為合格；驗收不合格的，乙方應當負責返工、維修或采取其他補救措施，由此增加的費用由乙方承擔。乙方在完成返工、修復或采取其他補救措施后，應當通知甲方，重新進行竣工驗收。

6、乙方不得將本合同約定的工程私自轉包。

六、工程保修

參照《建筑工程質量管理條例》規(guī)定執(zhí)行，保修期為    年。保修期內(nèi)房屋若出現(xiàn)質量問題，乙方應免費維修，乙方在接到通知    天內(nèi)進行返工或維修。若在規(guī)定時間內(nèi)乙方未到場維修，甲方有權另請施工隊維修整改，所發(fā)生費用在質保金中扣除，不足部分由乙方另行支付。保修期期滿，甲方退還工程質量保修金(無息)。

七、其它未盡事宜，由甲乙雙方協(xié)商解決。雙方在履行合同中發(fā)生爭議時，可申請當?shù)刂鞴懿块T調(diào)解或向工程項目所在地人民法院提起訴訟。

八、本合同一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份,從簽字之日起生效。

（以下無正文）

甲方（簽字）:             乙方（簽章）：

電話：                    電話：

年   月   日              年   月   日

附件2

河南省農(nóng)村小型工程項目合同

（示范文本）

甲方（發(fā)包方）：              

法定代表人：                  

通訊地址：                    

聯(lián)系方式：                    

乙方（承包方）姓名：          

法定代表人：                  

通訊地址：                    

聯(lián)系方式：                    

培訓合格證號：                

（可登錄河南省住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)

職業(yè)培訓信息網(wǎng)http://www.hnjsjn.com

或掃描右側二維碼查詢）

乙方應為經(jīng)培訓考核成績合格并頒發(fā)培訓合格證書的“鄉(xiāng)村建設帶頭工匠”或鄉(xiāng)村建設工匠。

甲乙雙方根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《建筑工程承包合同條例》及其相關法律法規(guī)的有關規(guī)定，依據(jù)平等、自愿、公正、互利的原則，為了保護當事人的合法權益，經(jīng)雙方協(xié)商同意，特簽訂如下合同：

一、工程概況

1、工程名稱：                        

2、工程地點：                        

3、工程內(nèi)容：                        

4、工程承包范圍：                    

5、工程內(nèi)容及做法（詳見：《工程預算報價表》、《施工圖紙》）。

6、質量標準：質量驗收標準按國家頒布的相關工程施工質量驗收規(guī)范等相關法律法規(guī)執(zhí)行。

7、工程承包方式:雙方商定采取下列第      種承包方式。

（1）乙方包工、包料。

（2）乙方包工、部分包料，甲方提供部分材料(詳見《甲方提供材料明細表》、《乙方提供材料明細表》);

（3）乙方包工、甲方包料(詳見《甲方提供材料明細表》)。

具體的選擇方式由合同雙方經(jīng)協(xié)商一致自行選擇，雙方提供的材料和設備質量必須符合國家標準，有質量檢驗合格證明。

二、合同價款及調(diào)整

1、工程造價:總承包價為      元(大寫:              ），工程包含的項目詳見《工程預(結)算表》。

2、任何一方不得擅自改變合同價款，除合同另有約定或發(fā)生下列情況之一方可作調(diào)整：

（1）甲方提出設計、材料和項目變更；

（2）雙方書面確認的其他因素。

三、合同工期

1、承包方應按發(fā)包方要求的工期完成全部工作。

開工日期:                  

竣工日期:                  

合同工期:                   日歷天。

2、有下列情況之一，并經(jīng)發(fā)包方簽證，工期可以順延。

（1）因甲方原因影響開工；

（2）不可抗力因素。

四、施工圖紙

雙方同意施工圖紙采取下列第     種方式提供：

1、甲方自行設計并提供施工圖紙（由有資質的單位或相應專業(yè)的注冊人員進行設計并出具）；

2、甲方委托乙方設計施工圖紙，設計費        元，由甲方支付(此費用不在工程價款內(nèi))。

五、工程款撥付和結算

1、甲乙雙方簽訂合同后，乙方向甲方提供《工程預算表》。甲方在收到《工程預算表》并確實無誤，在完成          后，向乙方支付第一筆工程款，應為總價款的   %，大寫人民幣            。

2、工程竣工并經(jīng)甲方驗收合格后，乙方向甲方提供《工程結算表》。甲方在收到《工程結算表》并核對無誤后的     個工作日內(nèi)向乙方支付至結算總價款的    %，大寫人民幣               ，剩余     %為質保金，保修期滿一次付清。

3、乙方指定收款賬號信息為:

戶名:                        

銀行賬號:                    

開戶行:                      

六、雙方權利及義務

1、甲方應按照合同約定按時足額向乙方支付工程款。

2、甲方有權對工程質量及施工進度等進行檢查、監(jiān)督，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出意見和建議。

3、甲乙雙方提供的建筑材料、建筑構（配）件和設備均應當符合國家和省規(guī)定標準，除就地取材的竹、木等材料外，應當有生產(chǎn)合格證。甲方不得要求乙方使用不合格的建筑材料、建筑構（配）件和設備。甲方對乙方提供的建筑材料、建筑構(配)件和設備質量存在疑義的，應第一時間提出更換或委托質量鑒定。

4、乙方應當按照國家規(guī)定的質量標準和相關規(guī)范組織施工，做好各項質量檢查并留存施工記錄。施工過程中，乙方應嚴格執(zhí)行安全文明施工操作規(guī)范、防火安全規(guī)定、施工規(guī)定及質量標準。

5、乙方不得將本合同約定的工程私自轉包。

七、工程驗收

乙方在工程完成后應及時通知甲方進行驗收，甲方應在合理時間內(nèi)組織驗收，并辦理驗收移交手續(xù)。甲方查驗后對工程質量提出異議的，乙方應配合重驗，驗收不合格的，乙方應在甲方限定的時間內(nèi)進行整改，并在整改完成后及時通知甲方進行復驗。

八、工程保修

1、保修內(nèi)容、范圍：                              

2、保修期限：按工程通過竣工驗收合格之次日算起，保修期為    年。

保修期內(nèi)若出現(xiàn)質量問題，乙方應免費維修，乙方在接到通知    天內(nèi)進行返工或維修。若在規(guī)定時間內(nèi)乙方未到場維修，甲方有權另請施工隊維修整改，所發(fā)生費用在質保金中扣除，不足部分由乙方另行支付。保修期期滿，甲方退還工程質量保修金(無息)。

九、違約責任

1.甲方具有下列情形之一的，承擔相應的違約責任：

（1）甲方未按合同約定期限和數(shù)額支付合同價款的，按日計算向乙方支付逾期應付款萬分之 的違約金，逾期超過   日的，乙方可以解除合同；

（2）甲方未能按照合同約定履行其他義務的，承擔因此造成的乙方實際損失。

2.乙方具有下列違約情形之一的，承擔相應的違約責任：

（1）乙方施工質量不符合合同約定的，承擔甲方相應損失；

（2）乙方未按合同約定期限完成施工，造成工期延誤的，按每日 元的標準向甲方支付違約金，工期延誤超過 日的，甲方可以解除合同；

（3）乙方未按照合同約定履行保修義務或者其他義務的，承擔因此造成的甲方實際損失。

十、合同爭議或糾紛處理

本合同履行過程中發(fā)生爭議的，雙方應友好協(xié)商解除，協(xié)商不成的，任何一方可將爭議提交工程項目所在地人民法院進行訴訟。

十一、附則

1、本合同如有未盡事宜，雙方本著友好互利原則協(xié)商解決，協(xié)商后簽定補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同有同等法律效力。

2、本合同一式兩份，雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。合同自雙方簽名并加蓋公章或合同專用章后正式生效，履行完畢后自行終止。

3、合同附件為本合同的組成部分，與本合同有同等法律效力。

(以下無正文)

甲方（蓋章）:               乙方（蓋章）：            

法定代表人（簽章）:         法定代表人（簽章）:      

電話：                       電話：

年   月   日                年   月   日

附件3

       鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2024年農(nóng)村建設工匠培訓名單

工種包括：鄉(xiāng)村建設泥瓦工、鄉(xiāng)村建設鋼筋工、鄉(xiāng)村建設木工、鄉(xiāng)村建設水電安裝工等。