關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)全縣農(nóng)村自建房安全常識(shí)宣傳

工作方案》的通知

澠農(nóng)房治辦[2022]01號(hào)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：

農(nóng)村房屋安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和切身利益，做好農(nóng)村自建房安全常識(shí)宣傳，對(duì)提高農(nóng)民群眾建筑安全意識(shí)，預(yù)防農(nóng)房安全事故發(fā)生至關(guān)重要。按照三門(mén)峽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)農(nóng)村自建房安全常識(shí)宣傳工作方案的通知》（三建【2021】400號(hào)）文件要求，為進(jìn)一步提高我縣農(nóng)村房屋質(zhì)量和村民群眾建房質(zhì)量安全意識(shí)，規(guī)范農(nóng)村房屋建筑活動(dòng)，提升農(nóng)村建房質(zhì)量安全水平，經(jīng)研究，決定在全縣范圍開(kāi)展農(nóng)村自建房安全常識(shí)宣傳工作，制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村房屋安全管理和開(kāi)展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的決策部署，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村自建房安全常識(shí)宣傳，進(jìn)一步提高農(nóng)村房屋質(zhì)量和村民群眾建房質(zhì)量安全意識(shí)，規(guī)范農(nóng)村房屋建筑活動(dòng)，提升農(nóng)村建房質(zhì)量安全水平。從源頭上預(yù)防農(nóng)村房屋安全事故，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、時(shí)間安排

即日起至2022年6月30日，在全縣范圍內(nèi)集中開(kāi)展農(nóng)村自建房安全常識(shí)宣傳活動(dòng)，覆蓋全縣所有行政村（含自然村）。

（一）動(dòng)員部署階段（即日起至2022年1月15日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要結(jié)合實(shí)際，全面動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。

（二）全面開(kāi)展階段（2022年1月11日至2022年4月30日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村自建房安全常識(shí)宣傳的通知》（建辦村函（2021]484號(hào)）和《河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)農(nóng)村自建房安全常識(shí)宣傳工作方案的通知》（豫建村［2021]403號(hào)）工作要求，全方位、多形式、強(qiáng)力度地展開(kāi)宣傳，做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村自建房安全常識(shí)宣傳工作，確保4月30日前所有行政村（含自然村）均有效開(kāi)展農(nóng)村自建房安全常識(shí)宣傳。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2022年5月1日至2022年5月31日）。2022年5月31日前，縣農(nóng)房治辦將采取明察和暗訪(fǎng)相結(jié)合的方式對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）宣傳工作開(kāi)展情況進(jìn)行復(fù)核抽查，督導(dǎo)檢查宣傳效果。

三、工作重點(diǎn)

（一）確保農(nóng)村自建房安全常識(shí)普及率。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要將住房城鄉(xiāng)建設(shè)部編制的《農(nóng)村自建房安全常識(shí)一張圖》（見(jiàn)附件1）印制為A2彩色海報(bào)在村內(nèi)公示欄或人流密集區(qū)等醒目位置進(jìn)行張貼宣傳（每自然村不少于1份），并結(jié)合實(shí)際，編制懸掛淺顯易懂的宣傳標(biāo)語(yǔ)（見(jiàn)附件2）；要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村黨群服務(wù)中心通過(guò)電子屏滾動(dòng)播放縣農(nóng)房治辦收集制作的警示視頻等內(nèi)容；要向建房農(nóng)戶(hù)免費(fèi)普及發(fā)放建房安全告知書(shū)（見(jiàn)附件3）、宣傳頁(yè)、宣傳手冊(cè)等；要充分利用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、電視、報(bào)紙、短視頻等融媒體擴(kuò)大宣傳范圍和效果；要利用村民大會(huì)對(duì)農(nóng)村自建房安全常識(shí)進(jìn)行宣講。通過(guò)多種宣傳方式結(jié)合，確保農(nóng)村自建房安全常識(shí)入心入腦。要結(jié)合農(nóng)村自建房安全常識(shí)宣傳，進(jìn)一步加強(qiáng)《河南省農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理辦法（試行）》《河南省農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑管理辦法（試行）》《河南省農(nóng)村住房建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和《澠池縣農(nóng)村住房設(shè)計(jì)圖冊(cè)》的宣傳力度。

（二）組織重點(diǎn)人員安全常識(shí)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要結(jié)合工作和疫情防控實(shí)際，采取線(xiàn)上和線(xiàn)下相結(jié)合，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)管人員、村干部、鄉(xiāng)村建筑工匠、建房村民等開(kāi)展農(nóng)村自建房安全常識(shí)宣貫培訓(xùn)，進(jìn)一步提升各級(jí)監(jiān)管人員的服務(wù)能力和廣大從業(yè)人員的安全意識(shí)。把《農(nóng)村自建房安全常識(shí)一張圖》作為農(nóng)村工匠培訓(xùn)輔助教材，納入農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)內(nèi)容。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村自建房安全常識(shí)應(yīng)用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村自建房安全常識(shí)宣傳，并結(jié)合農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，引導(dǎo)房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人通過(guò)自查、評(píng)定或第三方鑒定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。符合危房改造條件的C、D級(jí)危房要立即按照程序納入危房改造范圍；不符合危房改造條件的危房，按照澠農(nóng)房治辦【2020】01號(hào)文件要求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要督促產(chǎn)權(quán)人或使用人自籌資金對(duì)存在安全隱患房屋進(jìn)行整治，確保安全隱患消除。要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和村干部對(duì)標(biāo)《農(nóng)村自建房安全常識(shí)一張圖》，常態(tài)化巡查排查農(nóng)村住房，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)勸阻、制止，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)接受農(nóng)戶(hù)咨詢(xún)，解答村民關(guān)于農(nóng)房的日常使用、自我檢查和維修改造等方面的疑問(wèn)，探索建立農(nóng)房質(zhì)量安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)村自建房質(zhì)量安全。

四、工作要求

（一）高度重視。當(dāng)前，農(nóng)民缺乏建房安全常識(shí)和意識(shí)是導(dǎo)致農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量不高的重要原因。農(nóng)村房屋安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和切身利益，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村自建房安全常識(shí)宣傳的至關(guān)重要性，把農(nóng)房安全常識(shí)宣傳工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作常抓不懈，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村自建房選址、結(jié)構(gòu)、施工、使用安全科普教育，提高農(nóng)民群眾建筑安全意識(shí)，從源頭上預(yù)防農(nóng)房安全事故發(fā)生。

（二）嚴(yán)密組織。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要充分發(fā)揮下屬職能部門(mén)間協(xié)同配合和鄉(xiāng)村兩級(jí)已有工作機(jī)制作用，將此次宣傳活動(dòng)同農(nóng)房安全隱患排查、村民住房災(zāi)后恢復(fù)重建等工作有效街接，形成工作合力，共同促進(jìn)宣傳工作取得實(shí)效。

（三）跟蹤問(wèn)效。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，定期對(duì)標(biāo)對(duì)表，確保完成各項(xiàng)既定任務(wù)和目標(biāo)。縣農(nóng)房治辦將對(duì)全縣農(nóng)村自建房安全常識(shí)宣傳工作進(jìn)行復(fù)核抽查，發(fā)現(xiàn)存在形式主義或官僚主義等開(kāi)展工作不實(shí)問(wèn)題的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行全縣通報(bào)批評(píng)。

自2022年1月起，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府每月15日前將匯總上報(bào)一次本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）宣傳工作開(kāi)展情況，填寫(xiě)農(nóng)村自建房安全常識(shí)宣傳情況統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件4），電子版發(fā)送至郵箱mcxwgb@163.com。

附件：1.農(nóng)村自建房安全常識(shí)一張圖

      2.農(nóng)村自建房安全宣傳標(biāo)語(yǔ)十條

      3.農(nóng)村自建房安全告知書(shū)

      4.農(nóng)村自建房安全常識(shí)宣傳情況統(tǒng)計(jì)表

澠池縣農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

                                                                                                                                                                                                                                                                                                2022年1月10日

附件1：

農(nóng)村自建房安全常識(shí)一張圖

附件2：

農(nóng)村自建房宣傳標(biāo)語(yǔ)十條

1.不利地段要處理，陡坡建房做護(hù)壁，河岸邊坡軟弱土，換填夯實(shí)方可建。

2.墻垛寬度要保證，橫墻不宜隔太遠(yuǎn)，設(shè)置圈梁構(gòu)造柱，地震來(lái)時(shí)命保住。

3.房屋地基應(yīng)穩(wěn)固，首選巖石與硬土，軟弱地基需處理，換填夯實(shí)地梁固。

4.砌墻之前先濕磚，澆水提前一兩天，砌筑進(jìn)度控制好，每天莫超一米五。

5.慎重選擇預(yù)制板，八度以上禁止用，擱置長(zhǎng)度要保證，連接穩(wěn)固是關(guān)鍵。

6.惡劣天氣不施工，大風(fēng)暴雨要停工。

7.正確佩戴安全帽，需要系緊下顎帶。

8.私搭亂建要禁止，房屋受損有危險(xiǎn)。

9.裝修不得動(dòng)結(jié)構(gòu)，隨意擴(kuò)建釀大禍，加層改造先鑒定，確保安全再施工。

10.舊房拆除需注意，自上而下拆房屋，先拆屋蓋后墻柱，做好支護(hù)保安全。

附件3：

農(nóng)村自建房安全告知書(shū)

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，做好農(nóng)村自建房質(zhì)量安全管理工作，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到人。特告知內(nèi)容如下：

一、村居委會(huì)（社區(qū)）負(fù)責(zé)本行政村農(nóng)民自建房建筑施工安全監(jiān)督管理工作，建房戶(hù)和施工隊(duì)必須服從村居委（社區(qū)）的監(jiān)督和管理工作。

二、村民在提交自建房申請(qǐng)的同時(shí)，必須提交承接施工任務(wù)的建筑從業(yè)資格證書(shū)、設(shè)計(jì)圖紙和建房合同，否則村委會(huì)將不予批準(zhǔn)建房申請(qǐng)手續(xù)。建房戶(hù)和施工隊(duì)必須嚴(yán)格遵守簽訂正式的承包合同或協(xié)議書(shū)，不得擅白更改，并采用合格的建筑材料。

三、建房戶(hù)和施工隊(duì)不得以雇工和幫工的形式，讓未成年人和年老體弱者（六十歲以上）參與房屋拆除和建造等工作。

四、建房戶(hù)和施工隊(duì)要監(jiān)督管理現(xiàn)場(chǎng)的施工作業(yè)必須符合以下的安全措施要求：1.人員要戴安全帽、嚴(yán)禁穿拖鞋和赤腳；2.房屋建筑需設(shè)置穩(wěn)固腳手架、掛設(shè)完善的安全網(wǎng)及圍蔽設(shè)置；3.垂直運(yùn)輸嚴(yán)禁使用沒(méi)有合格證明的機(jī)械；4.高空作業(yè)要佩帶安全帶；5.施工用電裝置、配電設(shè)施等需由有相關(guān)資格證書(shū)的人員負(fù)責(zé)；6.危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)識(shí)和專(zhuān)人管理。

五、不準(zhǔn)在村內(nèi)道路、人行道上堆放建筑材料及挖坑，揚(yáng)塵較大的施工作業(yè)需另設(shè)專(zhuān)門(mén)降塵措施，石灰水池等必須設(shè)置安全防護(hù)和警示標(biāo)識(shí)。

六、按照誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，建房戶(hù)或建筑工匠是建筑施工安全的第一責(zé)任人。建房戶(hù)或建筑工匠應(yīng)為其招用的工人購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)，保障其人身安全。

七、村居委會(huì)（社區(qū)）在建房過(guò)程中對(duì)違規(guī)和違章行為有權(quán)予以制止，并上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府視情節(jié)作出相應(yīng)處理，對(duì)建房戶(hù)和施工隊(duì)因不聽(tīng)制止而造成嚴(yán)重后果的，將追究法律責(zé)任。

                    被告知人（簽章）：

                             年    月    日

附件4：

農(nóng)村自建房安全常識(shí)宣傳情況統(tǒng)計(jì)表

報(bào)送單位：                                                                    年   月    日