關(guān)于印發(fā)澠池縣農(nóng)村村民自建住房質(zhì)量

安全管理實(shí)施意見(試行)的通知

澠建字（2022）137號

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：

現(xiàn)將《澠池縣農(nóng)村村民自建住房質(zhì)量安全管理實(shí)施意見(試行)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

 

 

 

                                                                                                                                                                                                                                                                                      澠池縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                                                                                                                                                                                                                                                                                               2022年6月29日

澠池縣農(nóng)村村民自建住房質(zhì)量安全

管理實(shí)施意見(試行)

第一章 總  則

第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建、翻建住房(以下統(tǒng)稱自建住房)質(zhì)量安全管理，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《河南省農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理辦法(試行)》（豫政〔2021〕4號）和《河南省農(nóng)村自建住房規(guī)劃和用地管理辦法（試行） 河南省農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑管理辦法（試行）》（豫政辦〔2021〕63號）等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

第二條  本意見適用于澠池縣城市規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)村村民自建住房及其管理。

第三條  縣住建局負(fù)責(zé)依法履行村民自建住房質(zhì)量安全行業(yè)管理工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村民自建住房質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管，負(fù)責(zé)引導(dǎo)村民住房建筑風(fēng)貌，組織編制村民自建住房設(shè)計(jì)圖冊，組織建筑工匠培訓(xùn)和管理。

第四條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本縣村民自建住房管理質(zhì)量安全管理實(shí)施意見，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民自建房報(bào)建、工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理及服務(wù)工作，對村民自建住房質(zhì)量安全負(fù)屬地管理責(zé)任。要公開辦事制度，將村民自建住房的申請條件、申報(bào)審批程序和審批工作時限等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。自建房村民對房屋的質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，承擔(dān)建設(shè)主體責(zé)任。

第五條  農(nóng)村村民自建住房建設(shè)要適應(yīng)村莊發(fā)展布局，堅(jiān)持規(guī)劃先行、節(jié)約用地、因地制宜、保障安全的原則，體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史文化、地域特色、傳統(tǒng)民居和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

第二章 建房標(biāo)準(zhǔn)

第六條  按照先規(guī)劃后建設(shè)、不規(guī)劃不建設(shè)的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依據(jù)國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、抗災(zāi)防災(zāi)、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等因素，編制多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃，合理確定村莊建設(shè)邊界，有序管控村民自建住房建設(shè)，在規(guī)劃農(nóng)村宅基地時，要考慮工程建設(shè)質(zhì)量安全因素，避開自然災(zāi)害易發(fā)地帶和地質(zhì)條件不穩(wěn)定區(qū)域。村民自建住房原則上以不超過三層的低層住宅為主，確需建設(shè)三層以上住房的，要征得村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會以及利益相關(guān)方的同意。

第三章 風(fēng)貌管控

第七條  縣住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府引導(dǎo)村民自建住房體現(xiàn)豫西傳統(tǒng)民居風(fēng)格，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村保護(hù)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)建筑文化，將傳統(tǒng)建造技藝與建筑新技術(shù)、新工藝、新材料相結(jié)合，積極開展綠色農(nóng)房試點(diǎn)和綠色建材產(chǎn)品宣傳活動，鼓勵發(fā)展成片綠色建筑(被動式建筑)、裝配式建筑(鋼結(jié)構(gòu)建筑)，建設(shè)功能現(xiàn)代化、風(fēng)貌鄉(xiāng)土化、成本經(jīng)濟(jì)化、結(jié)構(gòu)安全化、綠色環(huán)保的宜居住房。

第八條  結(jié)合我縣農(nóng)民住房居住習(xí)慣和綠色、節(jié)能、環(huán)保等要求，縣住建局設(shè)計(jì)編制的《澠池縣農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集》，免費(fèi)提供給建房農(nóng)戶使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照村莊規(guī)劃確定的村莊總體風(fēng)貌定位，在設(shè)計(jì)圖集中選擇適宜的農(nóng)房設(shè)計(jì)方案，引導(dǎo)村民按照設(shè)計(jì)圖集建設(shè)住房。村民自建住房可選用政府提供的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖冊，也可委托具備房屋建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位或建筑、結(jié)構(gòu)專業(yè)的注冊設(shè)計(jì)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)并出具施工圖紙。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請相關(guān)技術(shù)人員為村民自建住房繪制符合設(shè)計(jì)規(guī)范的圖紙，提供技術(shù)咨詢服務(wù)。除縣住建部門提供的設(shè)計(jì)圖冊之外的施工圖紙要經(jīng)過技術(shù)審查合格后方可使用。

第四章 建房管理

第九條  村民在依法取得《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提交施工圖紙、施工合同、施工人員信息、質(zhì)量安全承諾書等資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在10個工作日內(nèi)對資料進(jìn)行復(fù)核，符合條件的，核發(fā)同意開工意見書。村民自建三層以上住房經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查符合開工條件的，要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國建筑法》《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，納入工程質(zhì)量安全監(jiān)管范圍。

第十條  建立建筑工匠培訓(xùn)制度，縣住建局要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織建筑工匠參加技能和安全生產(chǎn)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立鄉(xiāng)村建筑隊(duì)伍備案制度，承攬農(nóng)房建設(shè)業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)村建筑隊(duì)伍負(fù)責(zé)人及50%以上的施工人員，須持有縣住建局頒發(fā)的《農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)證》。建設(shè)三層以上或有地下室的住房必須選擇具備資質(zhì)的施工單位。

第十一條  村民自建住房需選擇經(jīng)過培訓(xùn)的建筑工匠或具備資質(zhì)的施工單位，并簽訂施工合同，約定質(zhì)量和安全責(zé)任。參與村民自建住房的建筑工匠或施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程施工，明確施工現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、安全員等主要責(zé)任人，對承接的房屋建設(shè)質(zhì)量和施工安全負(fù)責(zé)。

第十二條  同意村民自建住房開工建設(shè)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在5個工作日內(nèi)組織相關(guān)機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行現(xiàn)場開工查驗(yàn)，確定建房位置。村民自建住房未經(jīng)現(xiàn)場開工查驗(yàn)的，不得開工。

第十三條  在建房過程中，建房村民和施工方要選用符合國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、建筑構(gòu)(配)件和設(shè)備。施工單位或建筑工匠應(yīng)當(dāng)協(xié)助建房村民選用合格的建筑材料、建筑構(gòu)(配)件和設(shè)備。建房村民要求使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)(配)件和設(shè)備的，施工單位或建筑工匠應(yīng)當(dāng)勸阻、拒絕。

第十四條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，形成檢查記錄。實(shí)施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施:

(一)要求被檢查的建設(shè)主體提供下列資料:

1.農(nóng)村宅基地和村民自建住房(規(guī)劃許可)審批表:

2.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證:

3.農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書;

4.農(nóng)村宅基地使用承諾書;

5.施工圖紙;

6.施工合同;

7.質(zhì)量安全承諾書;

8.農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)合格證書或施工單位資質(zhì)證書:

9.主要建筑材料的出廠合格證書。

(二)進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)有影響房屋質(zhì)量安全的問題時，責(zé)令改正。有關(guān)個人和單位應(yīng)當(dāng)支持、配合監(jiān)督檢查，不得拒絕或阻礙。施工中發(fā)生事故時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時向上一級政府及應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門報(bào)告。

第十五條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確質(zhì)量安全專管人員對村民自建住房實(shí)施質(zhì)量和安全監(jiān)管，也可以委托符合條件的第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量和安全監(jiān)管。村兩委要加強(qiáng)對村民自建住房日常巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)、制止各類違法違規(guī)建房行為，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門，依法依規(guī)查處。

第十六條  村民自建住房完工后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請竣工驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到申請后，要在5個工作日內(nèi)組織村兩委、建房村民、施工負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員等相關(guān)人員，實(shí)地查驗(yàn)村民是否按照批準(zhǔn)面積、規(guī)劃要求、設(shè)計(jì)圖紙和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求進(jìn)行建設(shè)。對驗(yàn)收合格的，出具《農(nóng)村宅基地和村民自建住房驗(yàn)收意見表》。

第五章  保障措施

第十七條  建立村民自建住房長效管理機(jī)制，成立村民自建住宅建設(shè)管理專班。由縣住建局牽頭負(fù)責(zé):全縣農(nóng)村住房設(shè)計(jì)圖集編制和建筑風(fēng)貌指導(dǎo)，組織專家開展技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)；組織實(shí)施農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)和建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)工作;指導(dǎo)全縣村民自建住房質(zhì)量安全行業(yè)管理和建立農(nóng)村村民自建住房質(zhì)量安全管理體制機(jī)制；新材料、新技術(shù)、新工藝、綠色農(nóng)房、裝配式建筑在村民自建住房中的推廣應(yīng)用和施工圖紙技術(shù)審查;定期組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的專業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)村，為廣大農(nóng)村建房農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)。

第十八條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依法查處村民未批先建、違規(guī)建房等違法違規(guī)行為，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

第十九條  建房村民和設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)單位或個人依法對住房建設(shè)工程的質(zhì)量和施工安全承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)要依法履行職責(zé)，嚴(yán)格按照法定程序辦理村民自建住房質(zhì)量安全管理等相關(guān)手續(xù)，不得侵害村民合法權(quán)益。

第二十條  本實(shí)施意見自印發(fā)之日起施行。

 

附件：農(nóng)村宅基地和村民自建住房驗(yàn)收意見表