關(guān)于印發(fā)《加強全縣農(nóng)村自建房安全常識宣傳

工作方案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：

農(nóng)村房屋安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和切身利益，做好農(nóng)村自建房安全常識宣傳，對提高農(nóng)民群眾建筑安全意識，預(yù)防農(nóng)房安全事故發(fā)生至關(guān)重要。按照三門峽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于印發(fā)加強農(nóng)村自建房安全常識宣傳工作方案的通知》（三建【2021】400號）文件要求，為進一步提高我縣農(nóng)村房屋質(zhì)量和村民群眾建房質(zhì)量安全意識，規(guī)范農(nóng)村房屋建筑活動，提升農(nóng)村建房質(zhì)量安全水平，經(jīng)研究，決定在全縣范圍開展農(nóng)村自建房安全常識宣傳工作，制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強農(nóng)村房屋安全管理和開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的決策部署，通過加強農(nóng)村自建房安全常識宣傳，進一步提高農(nóng)村房屋質(zhì)量和村民群眾建房質(zhì)量安全意識，規(guī)范農(nóng)村房屋建筑活動，提升農(nóng)村建房質(zhì)量安全水平。從源頭上預(yù)防農(nóng)村房屋安全事故，保障群眾生命財產(chǎn)安全。

二、時間安排

即日起至2022年6月30日，在全縣范圍內(nèi)集中開展農(nóng)村自建房安全常識宣傳活動，覆蓋全縣所有行政村（含自然村）。

（一）動員部署階段（即日起至2022年1月15日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要結(jié)合實際，全面動員部署，廣泛宣傳發(fā)動。

（二）全面開展階段（2022年1月11日至2022年4月30日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村自建房安全常識宣傳的通知》（建辦村函（2021]484號）和《河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)加強農(nóng)村自建房安全常識宣傳工作方案的通知》（豫建村［2021]403號）工作要求，全方位、多形式、強力度地展開宣傳，做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村自建房安全常識宣傳工作，確保4月30日前所有行政村（含自然村）均有效開展農(nóng)村自建房安全常識宣傳。

（三）總結(jié)驗收階段（2022年5月1日至2022年5月3日）。2022年5月31日前，縣農(nóng)房治辦將采取明察和暗訪相結(jié)合的方式對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）宣傳工作開展情況進行復(fù)核抽查，督導(dǎo)檢查宣傳效果。

三、工作重點

（一）確保農(nóng)村自建房安全常識普及率。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要將住房城鄉(xiāng)建設(shè)部編制的《農(nóng)村自建房安全常識一張圖》（見附件1）印制為A2彩色海報在村內(nèi)公示欄或人流密集區(qū)等醒目位置進行張貼宣傳（每自然村不少于1份），并結(jié)合實際，編制懸掛淺顯易懂的宣傳標(biāo)語（見附件2）；要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村黨群服務(wù)中心通過電子屏滾動播放縣農(nóng)房治辦收集制作的警示視頻等內(nèi)容；要向建房農(nóng)戶免費普及發(fā)放建房安全告知書（見附件3）、宣傳頁、宣傳手冊等；要充分利用門戶網(wǎng)站、微信公眾號、電視、報紙、短視頻等融媒體擴大宣傳范圍和效果；要利用村民大會對農(nóng)村自建房安全常識進行宣講。通過多種宣傳方式結(jié)合，確保農(nóng)村自建房安全常識入心入腦。要結(jié)合農(nóng)村自建房安全常識宣傳，進一步加強《河南省農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理辦法（試行）》《河南省農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑管理辦法（試行）》《河南省農(nóng)村住房建設(shè)技術(shù)標(biāo)準》等規(guī)章、標(biāo)準和《澠池縣農(nóng)村住房設(shè)計圖冊》的宣傳力度。

（二）組織重點人員安全常識培訓(xùn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要結(jié)合工作和疫情防控實際，采取線上和線下相結(jié)合，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)管理機構(gòu)、監(jiān)管人員、村干部、鄉(xiāng)村建筑工匠、建房村民等開展農(nóng)村自建房安全常識宣貫培訓(xùn)，進一步提升各級監(jiān)管人員的服務(wù)能力和廣大從業(yè)人員的安全意識。把《農(nóng)村自建房安全常識一張圖》作為農(nóng)村工匠培訓(xùn)輔助教材，納入農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)內(nèi)容。

（三）加強農(nóng)村自建房安全常識應(yīng)用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要扎實開展農(nóng)村自建房安全常識宣傳，并結(jié)合農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，引導(dǎo)房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人通過自查、評定或第三方鑒定，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。符合危房改造條件的C、D級危房要立即按照程序納入危房改造范圍；不符合危房改造條件的危房，按照澠農(nóng)房治辦【2020】01號文件要求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要督促產(chǎn)權(quán)人或使用人自籌資金對存在安全隱患房屋進行整治，確保安全隱患消除。要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)管理機構(gòu)和村干部對標(biāo)《農(nóng)村自建房安全常識一張圖》，常態(tài)化巡查排查農(nóng)村住房，發(fā)現(xiàn)問題及時勸阻、制止，明確專人負責(zé)接受農(nóng)戶咨詢，解答村民關(guān)于農(nóng)房的日常使用、自我檢查和維修改造等方面的疑問，探索建立農(nóng)房質(zhì)量安全管理長效機制，確保農(nóng)村自建房質(zhì)量安全。

四、工作要求

（一）高度重視。當(dāng)前，農(nóng)民缺乏建房安全常識和意識是導(dǎo)致農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量不高的重要原因。農(nóng)村房屋安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和切身利益，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要充分認識做好農(nóng)村自建房安全常識宣傳的至關(guān)重要性，把農(nóng)房安全常識宣傳工作作為一項長期的基礎(chǔ)性工作常抓不懈，切實加強農(nóng)村自建房選址、結(jié)構(gòu)、施工、使用安全科普教育，提高農(nóng)民群眾建筑安全意識，從源頭上預(yù)防農(nóng)房安全事故發(fā)生。

（二）嚴密組織。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要充分發(fā)揮下屬職能部門間協(xié)同配合和鄉(xiāng)村兩級已有工作機制作用，將此次宣傳活動同農(nóng)房安全隱患排查、村民住房災(zāi)后恢復(fù)重建等工作有效街接，形成工作合力，共同促進宣傳工作取得實效。

（三）跟蹤問效。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要強化責(zé)任落實，定期對標(biāo)對表，確保完成各項既定任務(wù)和目標(biāo)。縣農(nóng)房治辦將對全縣農(nóng)村自建房安全常識宣傳工作進行復(fù)核抽查，發(fā)現(xiàn)存在形式主義或官僚主義等開展工作不實問題的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行全縣通報批評。

自2022年1月起，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府每月15日前將匯總上報一次本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）宣傳工作開展情況，填寫農(nóng)村自建房安全常識宣傳情況統(tǒng)計表（見附件4），電子版發(fā)送至郵箱mcxwgb@163.com。

附件：1.農(nóng)村自建房安全常識一張圖

      2.農(nóng)村自建房安全宣傳標(biāo)語十條

      3.農(nóng)村自建房安全告知書

      4.農(nóng)村自建房安全常識宣傳情況統(tǒng)計表

        澠池縣農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

                                     2022年1月10日

附件2：     農(nóng)村自建房宣傳標(biāo)語十條

1.不利地段要處理，陡坡建房做護壁，河岸邊坡軟弱土，換填夯實方可建。

2.墻垛寬度要保證，橫墻不宜隔太遠，設(shè)置圈梁構(gòu)造柱，地震來時命保住。

3.房屋地基應(yīng)穩(wěn)固，首選巖石與硬土，軟弱地基需處理，換填夯實地梁固。

4.砌墻之前先濕磚，澆水提前一兩天，砌筑進度控制好，每天莫超一米五。

5.慎重選擇預(yù)制板，八度以上禁止用，擱置長度要保證，連接穩(wěn)固是關(guān)鍵。

6.惡劣天氣不施工，大風(fēng)暴雨要停工。

7.正確佩戴安全帽，需要系緊下顎帶。

8.私搭亂建要禁止，房屋受損有危險。

9.裝修不得動結(jié)構(gòu)，隨意擴建釀大禍，加層改造先鑒定，確保安全再施工。

10.舊房拆除需注意，自上而下拆房屋，先拆屋蓋后墻柱，做好支護保安全。

附件3：

農(nóng)村自建房安全告知書

為認真貫徹執(zhí)行安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，做好農(nóng)村自建房質(zhì)量安全管理工作，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實到人。特告知內(nèi)容如下：

一、村居委會（社區(qū)）負責(zé)本行政村農(nóng)民自建房建筑施工安全監(jiān)督管理工作，建房戶和施工隊必須服從村居委（社區(qū)）的監(jiān)督和管理工作。

二、村民在提交自建房申請的同時，必須提交承接施工任務(wù)的建筑從業(yè)資格證書、設(shè)計圖紙和建房合同，否則村委會將不予批準建房申請手續(xù)。建房戶和施工隊必須嚴格遵守簽訂正式的承包合同或協(xié)議書，不得擅白更改，并采用合格的建筑材料。

三、建房戶和施工隊不得以雇工和幫工的形式，讓未成年人和年老體弱者（六十歲以上）參與房屋拆除和建造等工作。

四、建房戶和施工隊要監(jiān)督管理現(xiàn)場的施工作業(yè)必須符合以下的安全措施要求：1.人員要戴安全帽、嚴禁穿拖鞋和赤腳；2.房屋建筑需設(shè)置穩(wěn)固腳手架、掛設(shè)完善的安全網(wǎng)及圍蔽設(shè)置；3.垂直運輸嚴禁使用沒有合格證明的機械；4.高空作業(yè)要佩帶安全帶；5.施工用電裝置、配電設(shè)施等需由有相關(guān)資格證書的人員負責(zé)；6.危險區(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)識和專人管理。

五、不準在村內(nèi)道路、人行道上堆放建筑材料及挖坑，揚塵較大的施工作業(yè)需另設(shè)專門降塵措施，石灰水池等必須設(shè)置安全防護和警示標(biāo)識。

六、按照誰用工、誰負責(zé)的原則，建房戶或建筑工匠是建筑施工安全的第一責(zé)任人。建房戶或建筑工匠應(yīng)為其招用的工人購買人身意外傷害保險，保障其人身安全。

七、村居委會（社區(qū)）在建房過程中對違規(guī)和違章行為有權(quán)予以制止，并上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府視情節(jié)作出相應(yīng)處理，對建房戶和施工隊因不聽制止而造成嚴重后果的，將追究法律責(zé)任。

                                                被告知人（簽章）：

                                                      年    月    日