澠危改〔2024〕02號(hào)
澠池縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
關(guān)于印發(fā)2024年澠池縣農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作實(shí)施方案的
通 知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各相關(guān)部門(mén)：
現(xiàn)將《2024年澠池縣農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
澠池縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2024年6月24日
2024年澠池縣農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象
住房安全保障工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，根據(jù)《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 河南省財(cái)政廳 河南省民政廳 河南省鄉(xiāng)村振興局 河南省地震局 關(guān)于印發(fā)2023年河南省農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作實(shí)施方案的通知》（豫建行規(guī)〔2023〕4號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，就做好全縣農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象危房改造工作，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制的決策部署，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造。“十四五”期間，在保持政策穩(wěn)定性、延續(xù)性的基礎(chǔ)上調(diào)整優(yōu)化，逐步建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
二、目標(biāo)任務(wù)
加強(qiáng)對(duì)低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)住房安全問(wèn)題要建立臺(tái)賬，符合條件的及時(shí)納入改造范圍，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)改盡改，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全有保障。納入當(dāng)年改造任務(wù)的年底前完成竣工驗(yàn)收、補(bǔ)助資金撥付和信息系統(tǒng)錄入工作。
二、補(bǔ)助對(duì)象及認(rèn)定
（一）補(bǔ)助對(duì)象
農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造的補(bǔ)助對(duì)象是農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象，包括農(nóng)村易返貧致貧戶(hù)、農(nóng)村低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭、農(nóng)村低保邊緣家庭、未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶(hù)。
下列情況不列入危房改造范圍：
1.已列入易地搬遷、棚戶(hù)區(qū)改造計(jì)劃和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶(hù)以及礦產(chǎn)資源開(kāi)采沉陷區(qū)的村莊；
2.“四有人員”即：有安全住房戶(hù)、有5萬(wàn)元以上消費(fèi)性車(chē)輛戶(hù)、有財(cái)政供養(yǎng)人員戶(hù)、登記為私營(yíng)企業(yè)主戶(hù)。其中有安全住房包括異地有安全住房（含商品房、小產(chǎn)權(quán)房等）、未在原址重建的危改戶(hù)且已搬遷入住但原危房未拆除戶(hù)、長(zhǎng)期租賃住房含連續(xù)兩年每年外出8個(gè)月以上的、納入特困人員集中供養(yǎng)等其他住房保障類(lèi)項(xiàng)目如集體公租房或幸福大院的、子女分戶(hù)拆戶(hù)拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)且有安全住房并能滿(mǎn)足居住需求的、以及通過(guò)房屋置換解決了住房安全的等。
3.家庭直系親屬有公職人員的。
（二）住房鑒定（評(píng)定）
嚴(yán)格執(zhí)行先確認(rèn)身份信息，后開(kāi)展房屋鑒定的工作程序。農(nóng)村危房改造由縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)依據(jù)縣級(jí)鄉(xiāng)村振興、民政部門(mén)提供的農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象名單組織開(kāi)展住房安全性鑒定（評(píng)定），對(duì)無(wú)房戶(hù)或經(jīng)鑒定（評(píng)定）住房確屬C級(jí)、D級(jí)的農(nóng)戶(hù)列為年度農(nóng)村危房改造對(duì)象。無(wú)房戶(hù)指無(wú)自有房屋的農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象，由農(nóng)戶(hù)本人申請(qǐng)、村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核等措施認(rèn)定。
危險(xiǎn)房屋（以下簡(jiǎn)稱(chēng)危房）是指經(jīng)技術(shù)鑒定（評(píng)定）為C級(jí)（局部危房）、D級(jí)（整棟危房）的農(nóng)房。住房安全性鑒定（評(píng)定）應(yīng)依據(jù)《農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則》確定的項(xiàng)目進(jìn)行，由縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)結(jié)合實(shí)際組織具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)或經(jīng)培訓(xùn)合格，具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員逐戶(hù)開(kāi)展鑒定（評(píng)定）。有條件的可采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中鑒定。農(nóng)房抗震改造采取加固方式的應(yīng)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)委托有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具房屋抗震設(shè)防不達(dá)標(biāo)的鑒定報(bào)告。
三、建房面積和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（一）建房面積
農(nóng)村危房改造既要保障居住安全又不盲目提高建房面積標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)量力而行，避免攀比加重農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。拆除重建或選址新建的房屋面積，原則上1人戶(hù)不低于20平方米、2人戶(hù)不低于30平方米、3人戶(hù)不低于40平方米，3人以上戶(hù)人均面積不低于13平方米，人均住房面積不得超過(guò)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人均住房面積。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)戶(hù)自籌資金為主、政府予以適當(dāng)補(bǔ)助，是農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障的主要方式。
農(nóng)村危房改造維修加固原則上每戶(hù)不高于18000元，拆除重建或選址新建原則上每戶(hù)不高于50000元。
農(nóng)房抗震改造采用新建原則上每戶(hù)不高于8000元，采用加固的原則上每戶(hù)不高于30000元。
四、實(shí)施管理
（一）審批程序
嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人申請(qǐng)、村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級(jí)審批等程序確認(rèn)對(duì)象。嚴(yán)格落實(shí)保障對(duì)象公示制度，將保障對(duì)象基本信息和審查結(jié)果進(jìn)行公示，確保審批程序公平、公正、公開(kāi)。
農(nóng)戶(hù)是實(shí)現(xiàn)其住房安全的責(zé)任主體，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的房屋安全隱患，應(yīng)提出改造申請(qǐng)并組織實(shí)施。由農(nóng)戶(hù)本人向村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、公示（不少于5天）無(wú)異后上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核、公示（不少于10天）無(wú)異后上報(bào)縣危改辦審批，對(duì)經(jīng)鑒定（評(píng)定）住房確屬C級(jí)或D級(jí)或無(wú)房戶(hù)予以住房安全保障支持。對(duì)于保障對(duì)象中失能失智無(wú)法提出申請(qǐng)的特殊人員，由村委會(huì)幫助其提出改造申請(qǐng)。
補(bǔ)助對(duì)象是符合一戶(hù)一宅政策且唯一住房的農(nóng)戶(hù)。對(duì)于已實(shí)施過(guò)危房改造但由于小型自然災(zāi)害等原因有變成危房且農(nóng)戶(hù)符合條件的，有條件的地區(qū)可將其再次納入支持范圍，但已納入村民住房災(zāi)后恢復(fù)重建或農(nóng)房抗震改造補(bǔ)助范圍的，不得重復(fù)享受農(nóng)村危房改造補(bǔ)助。
按照《河南省人民政府辦公廳 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作方案的通知》（豫政辦【2020】28號(hào)）文件要求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在日常排查發(fā)現(xiàn)不屬于危房改造對(duì)象房屋存在安全隱患的，要盡快督促產(chǎn)權(quán)人或使用人自籌資金對(duì)存在安全隱患房屋進(jìn)行整治，確保農(nóng)戶(hù)住房安全隱患消除。
（二）改造方式
農(nóng)戶(hù)應(yīng)充分參與改造方案選擇、資金籌措、投工投勞、施工過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督與竣工驗(yàn)收等全過(guò)程。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)根據(jù)房屋危險(xiǎn)程度和農(nóng)戶(hù)改造意愿選擇維修加固、拆除重建或選址新建等方式。農(nóng)村危房改造原則上C級(jí)危房應(yīng)實(shí)施維修加固，D級(jí)危房且無(wú)維修加固保留價(jià)值的應(yīng)拆除重建，無(wú)房戶(hù)可新建。
鼓勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府采取統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房、修繕加固現(xiàn)有閑置公房等方式，供自籌資金和投工投勞能力弱的特殊困難農(nóng)戶(hù)周轉(zhuǎn)使用，解決其住房安全問(wèn)題。村集體也可以協(xié)助盤(pán)活農(nóng)村閑置安全房屋，向符合條件的保障對(duì)象進(jìn)行租賃或置換，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府可給予租賃或置換補(bǔ)貼，避免農(nóng)戶(hù)因建房而返貧致貧。
五、重點(diǎn)工作要求
（一）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理
1.加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全有保障為根本，建立健全農(nóng)房定期體檢制度。有效發(fā)揮村“兩委”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、駐村第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)的作用，加強(qiáng)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全日常巡查，定期開(kāi)展走訪摸排，發(fā)現(xiàn)住房安全隱患后及時(shí)告知農(nóng)戶(hù)，并采取有效措施，避免發(fā)生住房安全事故。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要將排查發(fā)現(xiàn)的住房安全問(wèn)題匯總后，于每月20日前報(bào)送縣住建局，縣住建局要建立工作臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)制度，解決一戶(hù)，銷(xiāo)號(hào)一戶(hù)，確保農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全。
2.加強(qiáng)信息共享。縣住建局要與鄉(xiāng)村振興局、民政局等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)互通共享，健全完善農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。縣鄉(xiāng)村振興局和民政局每季度向住建局提供一次新增農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象人員名單?？h住建局對(duì)照新增名單逐戶(hù)開(kāi)展住房安全鑒定（評(píng)定），符合條件的及時(shí)納入危房改造。
（二）強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管
1.嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要嚴(yán)格按照農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)導(dǎo)則進(jìn)行實(shí)施，確保改造后農(nóng)房滿(mǎn)足正常使用安全要求，具備基本使用功能。實(shí)施農(nóng)村危房改造的應(yīng)同步達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求。積極采用《農(nóng)村住房設(shè)計(jì)圖集》，配置廚、衛(wèi)設(shè)施，提升住房使用功能。禁止在危房改造中使用彩鋼瓦、泡沫夾心板等作為屋面。
2.嚴(yán)格過(guò)程監(jiān)管。農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造應(yīng)由培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)施工任務(wù)并對(duì)施工質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。采用自建方式的，農(nóng)戶(hù)和施工隊(duì)對(duì)房屋質(zhì)量安全負(fù)主體責(zé)任；采用統(tǒng)建方式的，建設(shè)單位和施工單位對(duì)房屋質(zhì)量安全負(fù)主體責(zé)任。縣住建局要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全的抽查、巡查與指導(dǎo)監(jiān)督；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要按照基本質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，組織村鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)管員和有關(guān)工作人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查，并做好現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，重要施工環(huán)節(jié)必須實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
3.嚴(yán)格竣工驗(yàn)收。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要按照《農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則》（建辦村函〔2018〕172號(hào)）和《河南省農(nóng)村危房改造（統(tǒng)建）現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查驗(yàn)收辦法》（豫建村鎮(zhèn)〔2018〕15號(hào)），組織相關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)村、農(nóng)戶(hù)等有關(guān)人員開(kāi)展竣工驗(yàn)收，按照農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收項(xiàng)目逐項(xiàng)驗(yàn)收，達(dá)不到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，整改復(fù)驗(yàn)通過(guò)后才能投入使用，存在嚴(yán)重質(zhì)量安全問(wèn)題的，要對(duì)有關(guān)單位和人員進(jìn)行責(zé)任追究。
農(nóng)房抗震改造驗(yàn)收由縣住建局會(huì)同相關(guān)部門(mén)，組織有資質(zhì)的第三方鑒定機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《河南省農(nóng)村住房抗震鑒定技術(shù)指南（試行）》，對(duì)改造后的農(nóng)房逐一鑒定驗(yàn)收并出具驗(yàn)收鑒定報(bào)告。
（三）規(guī)范資金使用管理
農(nóng)村危房改造中央補(bǔ)助資金按照財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定下達(dá)，縣財(cái)政局要嚴(yán)格執(zhí)行“一卡通”管理要求，工程實(shí)施前可撥付部分補(bǔ)助資金用于農(nóng)戶(hù)備工備料，工程實(shí)施過(guò)程中可按照工程進(jìn)度及時(shí)將補(bǔ)助資金支付到農(nóng)戶(hù)“一卡通”賬戶(hù)，竣工驗(yàn)收通過(guò)后30日內(nèi)將補(bǔ)助資金全部撥付到位，并按照按照財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制有關(guān)要求，做好補(bǔ)助資金監(jiān)督管理，嚴(yán)禁擠占挪用和截留滯留補(bǔ)助資金等問(wèn)題發(fā)生。
（四）加強(qiáng)檔案信息管理
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要嚴(yán)格落實(shí)一戶(hù)一檔的農(nóng)戶(hù)檔案管理制度，積極規(guī)范和完善紙質(zhì)檔案管理保存工作，紙質(zhì)檔案資料清單見(jiàn)附件。縣住建局要督促指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在“全國(guó)農(nóng)村危房改造信息管理系統(tǒng)”中及時(shí)更新工作進(jìn)展情況，同時(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)信息審核，定期開(kāi)展自查，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
（五）嚴(yán)格落實(shí)建新拆舊
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在實(shí)施農(nóng)村危房改造過(guò)程中要做好農(nóng)戶(hù)的過(guò)渡安置工作，嚴(yán)格落實(shí)建新拆舊有關(guān)要求，做好群眾思想工作，依法依規(guī)組織實(shí)施建新拆舊工作，在竣工驗(yàn)收通過(guò)后30日內(nèi)拆除舊房，切實(shí)消除安全隱患，拆除過(guò)程要注意安全防范工作。縣住建局要組織開(kāi)展建新拆舊工作抽查檢查，堅(jiān)決杜絕建新未拆舊。
六、保障措施
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行計(jì)劃、任務(wù)、資金、目標(biāo)、責(zé)任“五到鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。縣住建、財(cái)政、民政、鄉(xiāng)村振興和應(yīng)急管理等部門(mén)要密切協(xié)作，各司其職，共同推進(jìn)工作。
縣住建局：（1）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣農(nóng)村危房改造工作；（2）根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府上報(bào)的疑似危房組織開(kāi)展房屋危險(xiǎn)性評(píng)定或鑒定；（3）負(fù)責(zé)農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)；（4）負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)村民自建住房建筑質(zhì)量安全進(jìn)行管理。
縣鄉(xiāng)村振興局：負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村易返貧致貧戶(hù)、符合條件的其他脫貧戶(hù)，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)定因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭。
縣民政局：負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排補(bǔ)助資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，做好補(bǔ)助資金撥付工作。
應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)做好農(nóng)房防震減災(zāi)政策宣傳引導(dǎo)工作，定期提供抗震設(shè)防高烈度地區(qū)信息。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是農(nóng)村危房改造實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村危房改造工作，要建立專(zhuān)人巡查、專(zhuān)人監(jiān)管、專(zhuān)人負(fù)責(zé)的農(nóng)村房屋信息動(dòng)態(tài)跟蹤長(zhǎng)效管理辦法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)房屋進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，持續(xù)更新農(nóng)村房屋動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)將符合條件的農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象納入改造范圍。凡新房建成后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要采取有力措施，必須及時(shí)將舊房拆除，不得以堆放農(nóng)具、雜物為由保留危舊危房，確保農(nóng)戶(hù)住房安全。（1）負(fù)責(zé)排查疑似危房；（2）負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造對(duì)象的審核；（3）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民自建住房建設(shè)管理，對(duì)村民自建住房質(zhì)量安全負(fù)屬地管理責(zé)任，要明確質(zhì)量安全專(zhuān)管人員對(duì)村民自建房實(shí)施質(zhì)量和安全監(jiān)管，也可以委托符合條件的第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量和安全監(jiān)管；（4）負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位、村民、施工負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)地竣工驗(yàn)收；（5）負(fù)責(zé)建立農(nóng)村危房改造“一戶(hù)一檔”建檔及歸檔工作；（6）負(fù)責(zé)按時(shí)報(bào)送改造進(jìn)度和相關(guān)資料等工作。
（二）拓寬資金渠道
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要建立農(nóng)戶(hù)主體、政府補(bǔ)助、社會(huì)幫扶等多元化資金籌措機(jī)制。縣財(cái)政要加強(qiáng)資金保障，將農(nóng)村危房改造工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保工作順利有序推進(jìn)。
（三）加強(qiáng)管理服務(wù)
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)管理與技術(shù)力量，確保農(nóng)房建管落實(shí)到位。建立農(nóng)村房屋全生命周期管理制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村“兩委”作用，落實(shí)農(nóng)戶(hù)住房安全日常巡查、改造過(guò)程技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督等職責(zé)。縣住建局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建設(shè)工匠的培訓(xùn)和管理，提升房屋建設(shè)管理水平，并為農(nóng)戶(hù)對(duì)改造后房屋的日常維護(hù)與管理提供技術(shù)支持。
（四）加強(qiáng)政策宣傳
充分利用新媒體等信息化方式，加大政策宣傳解讀力度，切實(shí)提高群眾對(duì)政策的知曉度。 縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)要進(jìn)一步做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)工作，以基層群眾實(shí)際需求為導(dǎo)向及時(shí)調(diào)整完善，做好信息發(fā)布、政策解讀、輿情回應(yīng)等工作，不斷提升政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和實(shí)效。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)
鄉(xiāng)村兩級(jí)要落實(shí)農(nóng)村危房改造對(duì)象公示制度，強(qiáng)化群眾監(jiān)督作用。加強(qiáng)補(bǔ)助資金使用監(jiān)管，及時(shí)撥付補(bǔ)助資金，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處挪用、冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和索要好處費(fèi)等違法違規(guī)違紀(jì)行為。
（六）強(qiáng)化信息報(bào)送
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要及時(shí)報(bào)送農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造工作進(jìn)度。
附件：1.（農(nóng)村危房改造/農(nóng)房抗震改造）紙質(zhì)檔案目錄
2.農(nóng)村危房（農(nóng)房抗震）改造申請(qǐng)書(shū)
3.農(nóng)村危房改造住房安全性鑒定表
4.農(nóng)村危房（農(nóng)房抗震）改造審批表
5.農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收表
6.危房改造滿(mǎn)意度調(diào)查表
7.抗震設(shè)防高烈度地區(qū)一覽表
附件1
編號(hào)：____________ |
_____縣（市、區(qū)）_____年 （農(nóng)村危房改造/農(nóng)房抗震改造） 紙質(zhì)檔案目錄
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___________鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）___________村（居）委會(huì)____________村民小組 姓名____________ |
資 料 名 稱(chēng) |
1、農(nóng)戶(hù)身份證或戶(hù)口簿復(fù)印件 |
2、農(nóng)村危房（農(nóng)房抗震）改造申請(qǐng)書(shū) |
3、農(nóng)村危房改造住房安全性鑒定表或既有農(nóng)房抗震鑒定報(bào)告（報(bào)告中須含鑒定項(xiàng)目、鑒定結(jié)論及加固方案，新建戶(hù)可無(wú)此報(bào)告） |
4、農(nóng)村危房（農(nóng)房抗震）改造審批表 |
5、農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收表或農(nóng)房抗震改造驗(yàn)收鑒定報(bào)告 |
6、改造前、中、后照片 |
7、資金撥付憑證 |
8、滿(mǎn)意度調(diào)查表（格式自擬） |
備注： |
附件2
農(nóng)村危房（農(nóng)房抗震）改造申請(qǐng)書(shū)
村（居）委會(huì)：
我是 村民小組的村民 ，全家 口人，是 （①農(nóng)村易返貧致貧戶(hù)、②農(nóng)村低保戶(hù)、③農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、④因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、⑤農(nóng)村低保邊緣家庭、⑥未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶(hù)），居住房屋建于 年， 平方米， 結(jié)構(gòu)（土木結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、磚土混雜結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)、石木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)），由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，沒(méi)有能力對(duì)房屋進(jìn)行改造，本人選擇 （維修加固或新建）的方式進(jìn)行 （農(nóng)村危房改造或農(nóng)房抗震改造），現(xiàn)申請(qǐng)政策補(bǔ)助資金。
我承諾：我提供的申請(qǐng)材料真實(shí)有效，申請(qǐng)改造的房屋為家庭唯一住房，新建房屋驗(yàn)收通過(guò)后30日之內(nèi)將舊房拆除。
請(qǐng)予批準(zhǔn)。
申請(qǐng)人：
年 月 日
附件3
農(nóng)村危房改造住房安全性鑒定表
1.基本信息 | |||||||||||
戶(hù) 主 | 身份證號(hào)碼 | 聯(lián)系電話 | |||||||||
2.房屋信息 | |||||||||||
地 址 | 縣（市、區(qū)） 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)） 村 組 | 建造年代 | 年 | ||||||||
結(jié)構(gòu)形式 | □土木 □磚木 □磚土混雜 □木結(jié)構(gòu) □石木 □磚混 | 設(shè)防烈度 | 度 | ||||||||
層 數(shù) | □單層 □兩層 | 開(kāi)間數(shù)量 | 間 | 建筑面積 | ㎡ | ||||||
墻體材料 | 前墻： 后墻： 山墻： 內(nèi)橫墻： | ||||||||||
屋面類(lèi)型及材料 | □平頂 □單坡 □雙坡 ；□柁梁+檁條 □木屋架+檁條 □穿斗木構(gòu)架 □硬山擱檁； □小青瓦□粘土平瓦 □鋼板瓦 □樹(shù)脂瓦 □草泥頂 □茅草頂 □石板屋面 □預(yù)制板 （可多選） | ||||||||||
3.房屋危險(xiǎn)狀況與評(píng)定 | |||||||||||
Ⅰ房屋各組成部分： | |||||||||||
地基基礎(chǔ) | □a級(jí)：完好，地基、基礎(chǔ)穩(wěn)固。 | □b級(jí)：基礎(chǔ)埋深略小；有輕微不均勻沉降。 | |||||||||
□c級(jí)：基礎(chǔ)埋深偏?。挥忻黠@不均勻沉降。 | □d級(jí)：地基失穩(wěn)；基礎(chǔ)局部或整體塌陷。 | ||||||||||
承重墻 | □a級(jí)：砌筑質(zhì)量良好；無(wú)裂縫、剝蝕、歪斜。 | □b級(jí)：砌筑質(zhì)量一般或較差；有輕微開(kāi)裂或剝蝕。 | |||||||||
□c級(jí)：砌筑質(zhì)量很差；裂縫較多，剝蝕嚴(yán)重；縱橫墻體脫閃，個(gè)別墻體歪斜。 | □d級(jí)：墻體嚴(yán)重開(kāi)裂；部分嚴(yán)重歪斜；局部倒塌或有倒塌危險(xiǎn)。 | ||||||||||
木柱、梁、檁 | □a級(jí)：無(wú)腐朽或蟲(chóng)蛀；無(wú)變形；有輕微干縮裂縫。 | □b級(jí)：輕微腐朽或蟲(chóng)蛀；有輕微變形；構(gòu)件縱向干縮裂縫深度超過(guò)木材直徑的1/6。 | |||||||||
□c級(jí)：有明顯腐朽或蟲(chóng)蛀；梁檁跨中明顯撓曲，或出現(xiàn)橫紋裂縫；梁檁端部出現(xiàn)劈裂；柱身明顯歪斜；柱礎(chǔ)錯(cuò)位；構(gòu)件縱向干縮裂縫深度超過(guò)木材直徑的1/4；榫卯節(jié)點(diǎn)有破損或有拔榫跡象。 | □d級(jí)：嚴(yán)重腐朽或蟲(chóng)蛀；梁檁跨中出現(xiàn)嚴(yán)重橫紋裂縫；柱身嚴(yán)重歪斜；柱礎(chǔ)嚴(yán)重錯(cuò)位；構(gòu)件縱向干縮裂縫深度超過(guò)木材直徑的1/3；榫卯節(jié)點(diǎn)失效或多處拔榫。 | ||||||||||
木屋架 | □a級(jí)：無(wú)腐朽或蟲(chóng)蛀；無(wú)變形；自身穩(wěn)定性良好。 | □b級(jí)：有輕微腐朽或蟲(chóng)蛀；有輕微變形；自身穩(wěn)定性較差。 | |||||||||
□c級(jí)：有明顯腐朽或蟲(chóng)蛀；下弦跨中出現(xiàn)橫紋裂縫；端部支座移位或松動(dòng)；屋架在平面內(nèi)或平面外明顯歪斜；榫卯節(jié)點(diǎn)有破損或有拔榫跡象。 | □d級(jí)：嚴(yán)重腐朽或蟲(chóng)蛀；下弦跨中出現(xiàn)嚴(yán)重橫紋裂縫；端部支座失效；屋架在平面內(nèi)或平面外嚴(yán)重歪斜；榫卯節(jié)點(diǎn)失效或多處拔榫。 | ||||||||||
混凝土柱、梁 | □a級(jí)：表面無(wú)剝蝕；無(wú)裂縫；無(wú)變形。 | □b級(jí)：表面輕微剝蝕，或出現(xiàn)輕微開(kāi)裂。 | |||||||||
□c級(jí)：表面剝蝕嚴(yán)重；出現(xiàn)明顯開(kāi)裂、變形。 | □d級(jí)：表面剝蝕嚴(yán)重，鋼筋外露；出現(xiàn)嚴(yán)重開(kāi)裂、變形。 | ||||||||||
屋面 | □a級(jí)：無(wú)變形；無(wú)滲水現(xiàn)象；椽、瓦完好。 | □b級(jí)：局部輕微沉陷；較小范圍滲水；椽、瓦個(gè)別部位有損壞。 | |||||||||
□c級(jí)：較大范圍出現(xiàn)沉陷；較大范圍滲水；椽、瓦有部分損壞。 | □d級(jí)：較大范圍出現(xiàn)塌陷；大范圍滲水漏雨；椽、瓦損壞嚴(yán)重。 | ||||||||||
Ⅱ房屋整體： | |||||||||||
□A級(jí)：沒(méi)有損壞，基本完好； （房屋各組成部分：各項(xiàng)均應(yīng)為a級(jí)；土木、磚土混雜結(jié)構(gòu)，及泥漿砌筑的磚木、石木結(jié)構(gòu)不應(yīng)評(píng)為A級(jí)） | □B級(jí)：輕微破損，輕度危險(xiǎn)； （房屋各組成部分：至少一項(xiàng)為b級(jí)；土木、磚土混雜結(jié)構(gòu)，及采用砌筑的磚木、石木結(jié)構(gòu)最多可評(píng)為B級(jí)） | ||||||||||
□C級(jí)：中度破損，中度危險(xiǎn)； （房屋各組成部分：至少一項(xiàng)為c級(jí)） | □D級(jí)：嚴(yán)重破損，嚴(yán)重危險(xiǎn)。 （房屋各組成部分：至少一項(xiàng)為d級(jí)） | ||||||||||
Ⅲ 房屋抗震構(gòu)造措施：□基本完備 □部分具備 □完全沒(méi)有 | |||||||||||
4.建議 □加固維修 □拆除新建 | |||||||||||
鑒定負(fù)責(zé)人：
鑒定成員：
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機(jī)構(gòu)（單位）：
鑒定日期： 年 月 日 | ||||||||||
附件4
農(nóng)村危房（農(nóng)房抗震）改造審批表
農(nóng)戶(hù) 情況 | 省轄市 | 縣（市、區(qū)） | 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） | |||||||||||||
村級(jí)組織 | 村民小組 | 聯(lián)系電話 | ||||||||||||||
戶(hù)主姓名 | 身份證號(hào) | 民族 | ||||||||||||||
低收入群體類(lèi)型 | □易返貧致貧戶(hù) □低保戶(hù) □分散供養(yǎng)特困人員 □低保邊緣家庭 □因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭 □未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶(hù) |
低收入群體認(rèn)定部門(mén)（蓋章） 年 月 日 | ||||||||||||||
家庭成員情況 | 是否有 少數(shù)民族 | □是 □否 | 是否有 退役軍人 | □是 □否 | 是否有 殘疾人 | □是 □否 | 是否有老年人 | □是 □否 | 是否 有兒童 | □是 □否 | ||||||
改造前 房屋 情況 | 房屋結(jié)構(gòu)類(lèi)型 | 房屋 面積 | 房屋 層數(shù) | 房屋建造年代 | ||||||||||||
鑒定（評(píng)定結(jié)果） | □C級(jí) □D級(jí) □抗震不達(dá)標(biāo) □無(wú)房戶(hù) | |||||||||||||||
申請(qǐng)改造類(lèi)型 | □危房改造 □抗震改造 | 是否同步實(shí)施 農(nóng)房節(jié)能改造 | □是 □否 | 是否同步實(shí)施 無(wú)障礙改造 | □是 □否 | |||||||||||
房屋 改造 情況 | 改造方式 | □修繕加固 □原址翻建 □異地新建 □房屋置換 □無(wú)房新建 □其他 | ||||||||||||||
建設(shè)方式 | □自建 □統(tǒng)建 | 施工方類(lèi)型 | □施工單位 □個(gè)人 | 施工方名稱(chēng) | ||||||||||||
改造后房屋面積 | 平方米 | 改造后房屋產(chǎn)權(quán) | □歸農(nóng)戶(hù) □歸村集體 □其它 | |||||||||||||
施工 進(jìn)度 情況 | 列入計(jì)劃的年度 | 批準(zhǔn)日期 | ||||||||||||||
開(kāi)工日期 | 竣工日期 | |||||||||||||||
資金 情況 | 補(bǔ)助資金 | 中央補(bǔ)助資金： 地方補(bǔ)助資金： 補(bǔ)助資金總額： | 農(nóng)戶(hù)其他 自籌資金 | |||||||||||||
村級(jí)組織 評(píng)議意見(jiàn) | 經(jīng)調(diào)查核實(shí)，上述情況屬實(shí)。根據(jù)本人申請(qǐng)，村民會(huì)議（村民代表會(huì)議）評(píng)議公示，建議列為農(nóng)村危房（農(nóng)房抗震）改造補(bǔ)助對(duì)象。 村級(jí)組織（蓋章） 調(diào)查人： 村主任： 年 月 日 | |||||||||||||||
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 審核意見(jiàn) | 經(jīng)調(diào)查審核，上述情況屬實(shí)。經(jīng)研究公示，建議列為農(nóng)村危房（農(nóng)房抗震）改造補(bǔ)助對(duì)象。 審核單位（蓋章） 調(diào)查人： 審核人： 年 月 日 | |||||||||||||||
縣級(jí) 審批意見(jiàn) | 經(jīng)研究，同意鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見(jiàn)。 批準(zhǔn)單位（蓋章） 批準(zhǔn)人： 年 月 日 | |||||||||||||||
附件5
農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收表
河南省 市 縣 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)） 村
戶(hù)主姓名 身份證號(hào) 電話
開(kāi)工日期 竣工日期 建筑層數(shù) 建筑面積
改造危房等級(jí)：□C級(jí) □D級(jí) □無(wú)房戶(hù) C級(jí)危房維修部位
序號(hào) | 檢查項(xiàng)目 | 檢查結(jié)果 | 填表說(shuō)明 | |
是否滿(mǎn)足設(shè)計(jì)及質(zhì)量要求 | ||||
1 | 結(jié)構(gòu)布置 | 1、根據(jù)《河南省農(nóng)村危房改造(統(tǒng)建)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查驗(yàn)收辦法》逐項(xiàng)驗(yàn)收填寫(xiě)。 2、擬驗(yàn)收房屋兩層及以上時(shí)必須驗(yàn)收第14項(xiàng)；一層房屋如設(shè)置第14項(xiàng)時(shí)必須驗(yàn)收，否則不必驗(yàn)收。 3、驗(yàn)收合格項(xiàng)在相應(yīng)結(jié)果欄目中填“√”，不合格填“×”，不必驗(yàn)收填“○”。 4、D級(jí)新建須驗(yàn)收項(xiàng)全部合格的視為驗(yàn)收合格，否則為驗(yàn)收不合格。 5、C級(jí)危房針對(duì)修繕加固部位選填，檢查項(xiàng)目不能涵蓋修繕加固部位的，請(qǐng)?jiān)?/span>“其他”欄目中補(bǔ)充說(shuō)明。
| ||
2 | 結(jié)構(gòu)尺寸 | 內(nèi)墻面凈距 | ||
3 | 凈高 | |||
4 | 地基 | |||
5 | 基礎(chǔ) | |||
6 | 墻體 | |||
7 | 梁、柱、樓板 | 缺陷 | ||
8 | 尺寸偏差 | |||
9 | 門(mén)窗 | |||
10 | 屋面 | |||
11 | 室內(nèi)地面 | |||
12 | 墻面抹灰 | |||
13 | 飾面磚 | |||
14 | 樓梯欄桿 | |||
15 | 室外排水 | |||
16 | 配電 | |||
其他：
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驗(yàn)收結(jié)論：□合格 □不合格
驗(yàn)收人員簽字 驗(yàn)收單位（蓋章） 年 月 日 危改戶(hù)對(duì)驗(yàn)收結(jié)果意見(jiàn)（簽字）：□滿(mǎn)意 □不滿(mǎn)意； | ||||
附件6
農(nóng)村危房（農(nóng)房抗震）改造滿(mǎn)意度調(diào)查表
被調(diào)查人信息：姓名 電話
序號(hào) | 調(diào)查內(nèi)容 | 調(diào)查結(jié)果 | 備注 | |
1 | 你對(duì)農(nóng)村危房（農(nóng)房抗震）改造政務(wù)公開(kāi)工作是否滿(mǎn)意？ | □滿(mǎn)意 □不滿(mǎn)意 | ||
2 | 你對(duì)政府工作人員服務(wù)情況是否滿(mǎn)意？ | □滿(mǎn)意 □不滿(mǎn)意 | ||
3 | 你對(duì)危房改造鑒定/評(píng)定結(jié)果是否滿(mǎn)意？ | □滿(mǎn)意 □不滿(mǎn)意 | ||
4 | 你對(duì)農(nóng)村危房（農(nóng)房抗震）改造政策申報(bào)審批程序是否滿(mǎn)意？ | □滿(mǎn)意 □不滿(mǎn)意 | ||
5 | 你對(duì)農(nóng)村危房（農(nóng)房抗震）改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是否滿(mǎn)意？ | □滿(mǎn)意 □不滿(mǎn)意 | ||
6 | 你對(duì)農(nóng)村危房（農(nóng)房抗震）改造補(bǔ)助資金撥付程序及進(jìn)度是否滿(mǎn)意？ | □滿(mǎn)意 □不滿(mǎn)意 | ||
7 | 你對(duì)農(nóng)村危房（農(nóng)房抗震）改造房屋設(shè)計(jì)布局、居住功能是否滿(mǎn)意？ | □滿(mǎn)意 □不滿(mǎn)意 | ||
8 | 你對(duì)農(nóng)村危房（農(nóng)房抗震）改造驗(yàn)收過(guò)程結(jié)果是否滿(mǎn)意？ | □滿(mǎn)意 □不滿(mǎn)意 | ||
9 | 你此次建房是否存在舉債建房的情況？ | □沒(méi)有 □有 | ||
10 | 你對(duì)農(nóng)村危房（農(nóng)房抗震）改造政策的總體評(píng)價(jià)？ | □滿(mǎn)意 □不滿(mǎn)意 | ||
你對(duì)農(nóng)村危房（農(nóng)房抗震）改造政策還有什么意見(jiàn)建議？ | ||||
附件7
抗震設(shè)防高烈度地區(qū)一覽表
縣（市、區(qū)） | 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn) | 抗震設(shè)防烈度 |
澠池縣 | 張村鎮(zhèn)、洪陽(yáng)鎮(zhèn)、仰韶鎮(zhèn)、仁村鄉(xiāng)、陳村鄉(xiāng)、坡頭鄉(xiāng)、段村鄉(xiāng)、南村鄉(xiāng) | 7 |
