2024年，澠池縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局緊緊圍繞法治澠池建設(shè)總體布局，錨定法治政府示范創(chuàng)建目標(biāo)，深入推進(jìn)依法行政，持續(xù)提升法治政府建設(shè)水平，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提供了法治保障，為全縣鄉(xiāng)村振興營造了良好的法治環(huán)境，現(xiàn)將我局2024年度法治建設(shè)工作情況報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化法治培訓(xùn)
一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開展法律學(xué)習(xí)教育。學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的方針政策，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，提高政治判斷力、領(lǐng)悟力和執(zhí)行力，在新時代新征程上展現(xiàn)新氣象新作為。將習(xí)近平法治思想、法律法規(guī)納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，深刻領(lǐng)會其科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)。2024年，共組織10次領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法。
二是建立健全干部職工學(xué)法制度。制定2024年學(xué)法計劃，定期組織干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合案例“以案釋法”，采取“線上線下”相結(jié)合的形式，不斷充實干部職工的法律知識，強(qiáng)化法紀(jì)意識。
（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制
一是嚴(yán)格落實推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任制。成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究解決影響法治政府建設(shè)重大問題，將全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作納入重要議事日程，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)工作同部署、同落實。制訂了《澠池縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2024年領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法計劃》，建立了重大行政執(zhí)法集體研究制度，多措并舉確保法治政府建設(shè)工作有序開展。截至目前，局黨組學(xué)習(xí)法治建設(shè)相關(guān)文件10次，召開農(nóng)業(yè)行政案件專題工作會議4次，開展專題法治學(xué)習(xí)12次。
二是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督和管理。全面落實行政規(guī)范性文件“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)”制度和文件備案審查制度，按照法定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件，做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”，截至目前，不存在未依照法定程序制發(fā)和存在違法問題的行政規(guī)范性文件。
（三）依法履行政府職能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
一是堅持民主決策。嚴(yán)格堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會議決定的原則，凡重大決策、重要干部任免、重大項目安排及大額資金使用方面的監(jiān)督和管理等，在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，由局黨組會討論決定，并自覺接受監(jiān)督。
二是深化“放管服”改革。積極推進(jìn)行政審批事項規(guī)范辦理全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實施的行政審批事項，確保審批事項有法可依、有章可循，實現(xiàn)了精準(zhǔn)服務(wù)。2024年以來，共承接省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門政務(wù)服務(wù)事項6項。
三是完善權(quán)責(zé)清單。為實現(xiàn)權(quán)責(zé)清單同“三定”規(guī)定有機(jī)銜接，根據(jù)縣機(jī)構(gòu)改革職能劃轉(zhuǎn)及法律法規(guī)的立改廢釋情況，對我局權(quán)責(zé)清單事項進(jìn)行調(diào)整，動態(tài)調(diào)整完善權(quán)責(zé)事項清單208項(其中：行政許可73項、行政檢查48項、行政處罰77項、行政強(qiáng)制2項、其他職權(quán)8項)，進(jìn)一步解決了涉農(nóng)企業(yè)及群眾辦證多、辦事難等問題。
（四）規(guī)范行政執(zhí)法，健全完善行政執(zhí)法體系
一是全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。聚焦行政執(zhí)法源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，制定了《澠池縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于推行重大行政執(zhí)法決定審核制度工作的通知》《澠池縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作制度》等文件，明確了行政執(zhí)法全過程音像記錄清單、重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單和審核流程圖，切實增強(qiáng)了行政執(zhí)法工作的法治化、規(guī)范化和透明化。
二是全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。堅持從立足農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、創(chuàng)新監(jiān)管方式、規(guī)范監(jiān)管行為、依法依規(guī)依程序執(zhí)法等多角度出發(fā)，制定了《澠池縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2024年“雙隨機(jī)、一公開”抽查計劃》，實行隨機(jī)抽查事項清單、抽查情況、查處結(jié)果全面公開。我局于2024年5-10月份全面開展對全縣種子、農(nóng)藥、肥料、養(yǎng)殖場、生豬屠宰場、飼料質(zhì)量、獸藥質(zhì)量、畜產(chǎn)品質(zhì)量、漁業(yè)養(yǎng)殖、動物診療機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)合作社等11項開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查工作。出動執(zhí)法人員180余人次，出動執(zhí)法車輛60余車次。嚴(yán)格落實雙隨機(jī)監(jiān)管報送制度，工作開展情況、抽查結(jié)果情況、公示情況及時報送，并做到事項清晰，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
三是加大違法違規(guī)行為查處力度。深入開展農(nóng)資打假專項治理、種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年、農(nóng)資市場規(guī)范提升、拉網(wǎng)式覆蓋開展農(nóng)藥獸藥隱性添加、抗生素濫用、制售假劣農(nóng)資等違法違規(guī)行為專項排查整治工作，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為，持續(xù)保持對涉農(nóng)違法行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢。截至目前，累計出動執(zhí)法人員200余人次，檢查經(jīng)營主體400余個次，查辦涉農(nóng)違法案件9起。
四是嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。印發(fā)《澠池縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于推行重大行政執(zhí)法決定審核制度工作的通知》，明確由局法規(guī)股負(fù)責(zé)落實重大行政執(zhí)法決定法制審核工作。在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案件辦理過程中，嚴(yán)格按照重大行政執(zhí)法決定法制審核制度要求，在立案（受理）、研究處罰意見（許可意見）、處罰決定（許可決定）、案件結(jié)案等關(guān)鍵節(jié)點層層把關(guān)，對涉及處罰數(shù)額較大的行政案件，通過召開專題會議集體研究討論，確定處罰意見和決定，使審核工作貫穿于行政案件辦理全過程。
五是嚴(yán)格落實法律顧問制度。聘請武麗霞律師為我局法律顧問，對行政處罰案件和規(guī)范行政執(zhí)法等工作進(jìn)行審查，有效提高了依法行政的能力和水平。
（五）開展學(xué)法普法，營造良好法治建設(shè)環(huán)境
結(jié)合3.15國際消費(fèi)者權(quán)益日、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周、農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項整治行動、6.26禁毒日、“農(nóng)民豐收節(jié)”等活動，開展了豐富多彩的普法宣傳培訓(xùn)活動，切實提高了農(nóng)資經(jīng)營者和農(nóng)民群眾法律意識，營造了學(xué)法用法的濃厚氛圍。今年以來，結(jié)合高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，共組織開展各類普法宣傳活動6場次，印發(fā)各類農(nóng)業(yè)技術(shù)指南、法律法規(guī)知識等宣傳材料600余份，現(xiàn)場指導(dǎo)和解答咨詢?nèi)罕?00余人次，解決群眾現(xiàn)場咨詢涉及種養(yǎng)殖業(yè)疑難問題30余件。
二、存在的問題與不足
今年以來，我局雖然在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治方面采取了多種有效措施，取得了一定成績，但與全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的新形勢、新任務(wù)、新要求，還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：
（一）缺少法律專業(yè)人員。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局涉農(nóng)法律事務(wù)十分廣泛，但目前我局缺乏法律專業(yè)人才，法治監(jiān)管力量薄弱，農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)整體工作有待持續(xù)加強(qiáng)。
（二）法治宣傳工作需加強(qiáng)。我局在依法治縣的宣傳工作中，在宣傳力度、宣傳廣度和宣傳頻率等方面有所欠缺，覆蓋宣傳的范圍不夠多。
三、2025年工作打算
（一）持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。完善學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制，繼續(xù)把習(xí)近平法治思想納入2025年度局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，并精心組織學(xué)習(xí)研討。同時，充分利用學(xué)法用法考試、集中學(xué)習(xí)等活動契機(jī)，組織系統(tǒng)干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把憲法、民法典及新制定、修訂的涉農(nóng)法律法規(guī)納入干部職工理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)干部職工依法辦事的能力水平。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，不斷提升執(zhí)法人員辦案水平。圍繞“三農(nóng)”中心工作，進(jìn)一步開展假冒偽劣種子、侵犯品種權(quán)專項治理，促進(jìn)種業(yè)振興。嚴(yán)厲打擊食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)各類違法違規(guī)行為，堅決守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。深入推進(jìn)夏季、秋冬季農(nóng)資打假專項治理行動，從嚴(yán)從重懲治農(nóng)資領(lǐng)域制假售假等違法行為，不斷規(guī)范農(nóng)資市場秩序，切實保障全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（三）提高辦案質(zhì)量，嚴(yán)格案卷歸檔。堅持以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，公開、公平、公正執(zhí)法。做到查辦案件的正確率達(dá)到100％，避免復(fù)議撤銷或訴訟敗訴的案件。同時將行政執(zhí)法案卷評查工作作為提高執(zhí)法辦案質(zhì)量和推進(jìn)依法行政的一項長效機(jī)制來抓，充分完善并落實行政執(zhí)法“三項制度”，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量。
（四）廣泛宣傳引導(dǎo)，夯實法治基礎(chǔ)。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任清單制度，把普法融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理、監(jiān)督執(zhí)法和公共服務(wù)的各環(huán)節(jié)、全過程。著力培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶，示范帶動廣大農(nóng)民群眾學(xué)法守法尊法用法。充分利用放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周、中國農(nóng)民豐收節(jié)、“12.4”國家憲法日暨憲法宣傳周等時間節(jié)點，積極組織開展涉農(nóng)法治宣傳活動，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識和法治觀念，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾用法的法治思維，持續(xù)夯實鄉(xiāng)村社會治理法治基礎(chǔ)。
澠池縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年11月20日
