關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

2024年，澠池縣在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，較好地完成了全市法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)?，F(xiàn)將我縣2024年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)法治政府建設(shè)主體責(zé)任

一是堅(jiān)持黨委理論學(xué)習(xí)中心組、政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度化。嚴(yán)格落實(shí)《三門峽市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度》，縣委縣政府全年組織學(xué)法12次，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法220余次。二是專題研究部署法治政府建設(shè)工作。縣委縣政府將法治建設(shè)作為年度工作計(jì)劃的重要內(nèi)容，審議通過了《澠池縣2024年度法治政府建設(shè)工作安排》，系統(tǒng)性推進(jìn)法治政府建設(shè)。三是召開黨政主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)述法會(huì)。縣委依法治縣辦及執(zhí)法、司法、守法、普法協(xié)調(diào)小組進(jìn)行工作匯報(bào)。仰韶鎮(zhèn)、果園鄉(xiāng)、公安局等單位黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)述法。四是多元化開展法治建設(shè)專題培訓(xùn)。組織開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)等法治建設(shè)專題講座5場(chǎng)次?？h委黨校開設(shè)法治課程6節(jié)，受訓(xùn)學(xué)員達(dá)600余人。

二、深化“放管服”改革，持續(xù)建設(shè)服務(wù)型政府

一是推行“一件事一次辦”。設(shè)立“一件事”綜合受理窗口，全面受理殘疾人服務(wù)、開辦餐飲店、企業(yè)退休等7個(gè)事項(xiàng)。二是打造便捷市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。打造“企業(yè)開辦+N項(xiàng)服務(wù)”,設(shè)立企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)，采用“一站式”辦理模式，提升企業(yè)開辦便利度。三是提高政務(wù)服務(wù)智能化水平。以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為切入點(diǎn)，完善各類智能化設(shè)備，提升服務(wù)效能。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)行政許可和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)到90%以上，基本形成了全縣政務(wù)數(shù)據(jù)流通“一張網(wǎng)”。四是推行“雙隨機(jī)、一公開”。制定市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合抽查計(jì)劃，建立“兩庫一單”，依法制定檢查事項(xiàng)清單。開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查173批次，檢查市場(chǎng)主體857戶。

三、嚴(yán)格依法依規(guī)決策，提升法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力

一是貫徹執(zhí)行重大行政決策程序。嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審核、集體討論決定等程序規(guī)定。審核行政合同35個(gè)，組織重大決策12次。二是持續(xù)強(qiáng)化行政規(guī)范性文件管理。落實(shí)行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，做好行政規(guī)范性文件審查和清理工作。縣級(jí)制定印發(fā)行政規(guī)范性文件4個(gè)，并及時(shí)向市政府、縣人大常委會(huì)備案，通過率100%。三是落實(shí)黨政機(jī)關(guān)法律顧問工作機(jī)制。全縣行政執(zhí)法部門中有27個(gè)部門配備了法律顧問，覆蓋率大幅提升。組織律師參與“我為企業(yè)解憂愁、我為群眾辦實(shí)事”法律服務(wù)活動(dòng)，開展政策宣講51次，提供法律意見61條，受教育人數(shù)3000余人。

四、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，提升基層行政執(zhí)法水平

一是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)評(píng)估工作。組織全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和城管局、自然資源局等4個(gè)賦權(quán)單位采取查閱臺(tái)賬、實(shí)地考察等形式對(duì)下放的45項(xiàng)職權(quán)進(jìn)行評(píng)估。二是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法“攻堅(jiān)月”活動(dòng)。制定印發(fā)《澠池縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度》《澠池縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作會(huì)商機(jī)制》，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府執(zhí)法、司法監(jiān)督的執(zhí)法體系。三是壓實(shí)放權(quán)部門指導(dǎo)幫帶責(zé)任。自然資源局、城管局、文旅局、水利局均制定賦權(quán)執(zhí)法幫帶方案，對(duì)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，提升執(zhí)法專業(yè)度。

五、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)法效能

一是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法資格審查。定期對(duì)資格人員庫、執(zhí)法證、監(jiān)督證申領(lǐng)情況進(jìn)行核查核實(shí)，強(qiáng)化對(duì)持證人員的管理。二是加強(qiáng)法律專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。舉行行政執(zhí)法業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)7次，線上線下開展法律專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)70學(xué)時(shí)。開展司法行政系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督人員“大學(xué)習(xí)大比武”活動(dòng)，切實(shí)提高行政執(zhí)法監(jiān)督技能。三是組建行政執(zhí)法監(jiān)督人才庫。印發(fā)《關(guān)于推薦選聘行政執(zhí)法監(jiān)督人才庫成員的通知》，遴選出12名行政執(zhí)法監(jiān)督員，協(xié)助解決復(fù)雜疑難的執(zhí)法事項(xiàng)。四是組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查。組織執(zhí)法案卷評(píng)查4次，抽查交通、衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法案卷100余件，發(fā)現(xiàn)問題179個(gè)，下發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》14份。

六、深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法，促進(jìn)執(zhí)法關(guān)系和諧

一是推動(dòng)行政指導(dǎo)與行政處罰深度融合。將行政指導(dǎo)作為行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容，開展行政相對(duì)人違法風(fēng)險(xiǎn)防控指引工作。實(shí)施行政指導(dǎo)400余次，涉及行政相對(duì)人1300余人次。二是持續(xù)開展“微宣講、走基層”活動(dòng)。組織文旅局、水利局等單位業(yè)務(wù)骨干開展服務(wù)型行政執(zhí)法集中宣講2次，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法人員全覆蓋。三是建立服務(wù)型行政執(zhí)法基層聯(lián)系點(diǎn)、聯(lián)系員制度。生態(tài)環(huán)境局、消防救援局設(shè)立基層服務(wù)型行政執(zhí)法聯(lián)系點(diǎn)6個(gè)，通過常態(tài)化開展意見征集、服務(wù)承諾等活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)與群眾的溝通。

七、健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，依法處置重大突發(fā)事件

一是編制監(jiān)督檢查計(jì)劃。編制2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，落實(shí)分級(jí)分類監(jiān)管，明確重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、檢查方式等內(nèi)容，列入重點(diǎn)檢查的企業(yè)119家，檢查245家次，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全覆蓋。二是推進(jìn)縣應(yīng)急指揮中心平臺(tái)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)指揮中心縱向與上下級(jí)應(yīng)急管理部門信息互聯(lián)，同時(shí)加快與林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門的互通，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)、城鄉(xiāng)消防等重點(diǎn)部位的監(jiān)控調(diào)度。三是開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練。組織開展各類各層級(jí)應(yīng)急演練357次，參演人數(shù)達(dá)3萬余人。組建縣級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立二級(jí)專職消防隊(duì)，實(shí)現(xiàn)基層救援全覆蓋。

八、依法有效化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

一是積極推進(jìn)府院聯(lián)動(dòng)。召開府院聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議，充分發(fā)揮司法和行政的職能優(yōu)勢(shì)，開展訴前化解行政爭(zhēng)議，基本實(shí)現(xiàn)行政訴訟發(fā)案量和敗訴率“雙下降”目標(biāo)，行政復(fù)議應(yīng)訴達(dá)到預(yù)期水平。二是探索矛盾糾紛多元化解機(jī)制。依托縣、鄉(xiāng)綜治中心，在全縣構(gòu)建以1個(gè)縣級(jí)聯(lián)合調(diào)委會(huì)、12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)委會(huì)為主體，248個(gè)村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)為基礎(chǔ)，婚姻、醫(yī)療等6個(gè)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)為補(bǔ)充的矛盾糾紛多元排查化解工作體系，積極推進(jìn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)融合。全年各級(jí)調(diào)委會(huì)共參與調(diào)解3500余件矛盾糾紛，化解成功率為98.5%。三是深入開展普法宣傳教育。扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法，印發(fā)宣傳方案，落實(shí)普法責(zé)任制，安排法治副書記、法律顧問、人民調(diào)解員深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校等開展普法宣傳活動(dòng)300余場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料26000余份，為群眾提供法律咨詢5000余人次。四是提升公共法律服務(wù)水平。充分發(fā)揮縣公共法律服務(wù)中心平臺(tái)職能作用，辦結(jié)各類公證業(yè)務(wù)235件，受理法律援助案件231件。

九、推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通，促使權(quán)力制約科學(xué)有效

自覺接受縣人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議121件、政協(xié)委員提案139件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。審計(jì)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全覆蓋，對(duì)重大政策措施落實(shí)情況等開展審計(jì)監(jiān)督，完成審計(jì)項(xiàng)目17個(gè)。強(qiáng)化政府信息發(fā)布和解讀回應(yīng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開常態(tài)化，答復(fù)率100%。