2023年，澠池縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，以法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建為抓手，全面推進(jìn)法治澠池建設(shè)，以高水平法治融入保障“五個(gè)澠池”高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將我縣2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、主要做法和成效
（一）法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到位。將法治政府建設(shè)納入黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，研究制定《2023年度法治澠池（法治政府）建設(shè)工作安排》，召開法治政府示范創(chuàng)建動員會，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、政府常務(wù)會議學(xué)法制度，將憲法、習(xí)近平法治思想、重大行政決策等列入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，政府常務(wù)會議年度學(xué)法12次，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班2次。堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，列入年終領(lǐng)導(dǎo)干部述職述法報(bào)告。組織召開述法會議，張村鎮(zhèn)、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局等單位主要負(fù)責(zé)人就法治工作進(jìn)行匯報(bào)發(fā)言，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門均遞交述法報(bào)告。加強(qiáng)依法行政效能考核，將依法全面履行政府職能、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理、建立健全依法決策機(jī)制等10項(xiàng)職責(zé)作為衡量各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善縣委縣政府年終績效目標(biāo)考評與黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核體系，并設(shè)立考核獎(jiǎng)項(xiàng)。
（二）政府職能依法全面履行。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。全面推廣使用河南省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，涉及我縣25個(gè)單位的監(jiān)管事項(xiàng)主項(xiàng)數(shù)528項(xiàng)，覆蓋率達(dá)97.73%，監(jiān)管事項(xiàng)子項(xiàng)數(shù)2171項(xiàng)，分為行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制和其他，覆蓋率達(dá)94.24%。電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個(gè)縣直部門實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋?？h、鄉(xiāng)、村三級行政許可和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)到90%以上，真正形成了全縣政務(wù)數(shù)據(jù)流通“一張網(wǎng)”。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化，著力規(guī)范監(jiān)管行為，不斷提升監(jiān)管效能，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。2023年度全縣共開展“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查32次，較上年同比增長28％，共檢查市場主體912戶。加快信用體系建設(shè)，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，持續(xù)深化“放管服”改革。2023年全縣新增各類信用信息700萬條，總量突破980萬條，行政許可、行政處罰“雙公示”信息新增4583條，適用信用承諾制的行政許可已覆蓋領(lǐng)域113個(gè)，行政許可事項(xiàng)列入信用報(bào)告應(yīng)用目錄已達(dá)96項(xiàng)，全縣營商環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。
（三）依法行政制度體系全面落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，凡重大行政決策和制定規(guī)范性文件，均經(jīng)過廣泛征求公眾意見、組織專家論證、開展風(fēng)險(xiǎn)評估和合法性審查，由縣政府常務(wù)會議集體討論決定。2023年縣政府共向市政府、縣人大常委會報(bào)備規(guī)范性文件4件，備案率100%。充分發(fā)揮縣委全面依法治縣委員會辦公室和縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室兩個(gè)議事機(jī)構(gòu)職能作用，依法推進(jìn)法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)全面督察。縣委全面依法治縣委員會辦公室牽頭開展全縣道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治活動，縣公安局、交通局組建工作專班，通過自查自糾，收集線索等環(huán)節(jié)，共排查出5大類14項(xiàng)問題，已全部按照要求整改完成，整改率100％。同時(shí)，對環(huán)保、衛(wèi)健、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了專項(xiàng)督察，做到了全面督察和專項(xiàng)督察相結(jié)合，共開展督察檢查考核6次，有力地促進(jìn)了法治政府建設(shè)順利實(shí)施。
（四）服務(wù)型行政執(zhí)法深入推進(jìn)。持續(xù)開展“微宣講 走基層”活動，制定宣講計(jì)劃，安排授課員深入張村鎮(zhèn)、坡頭鄉(xiāng)等提供宣講服務(wù)。在全縣范圍內(nèi)組織三輪服務(wù)型行政執(zhí)法比武活動，44個(gè)行政執(zhí)法單位、1000余名執(zhí)法人員參加。開展“結(jié)對幫扶”活動，組織創(chuàng)建單位與省級服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)結(jié)對幫扶，共同促進(jìn)全縣服務(wù)型行政執(zhí)法工作平衡發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)。縣環(huán)保局、消防隊(duì)試點(diǎn)建立基層服務(wù)型行政執(zhí)法聯(lián)系點(diǎn)、聯(lián)系員制度，完善滿意度調(diào)查和意見建議征集機(jī)制，以“小切口”體現(xiàn)“大服務(wù)”。截至目前，全縣共創(chuàng)建3個(gè)省級服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)、4個(gè)市級服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)。
（五）行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)有力。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)根基。加快構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。10月底，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過市級驗(yàn)收統(tǒng)一建立綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，縣司法局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設(shè)立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室，并加掛統(tǒng)一牌子。組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作推進(jìn)會暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，全縣130余名基層執(zhí)法人員參加培訓(xùn)。推動司法所長列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議制度，形成“黨政辦+司法所+綜合執(zhí)法大隊(duì)”的法治建設(shè)工作模式。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，行政執(zhí)法水平全面提升。
（六）重大突發(fā)事件依法處置。推進(jìn)縣應(yīng)急指揮中心平臺建設(shè)。加快實(shí)現(xiàn)縱向與上下級應(yīng)急管理部門互聯(lián)，橫向與水利、氣象、地震、消防等部門互通，提升我縣應(yīng)急救援指揮能力。健全應(yīng)急預(yù)案體系。修訂全縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案1個(gè)，生產(chǎn)安全事故、防汛應(yīng)急預(yù)案等專項(xiàng)預(yù)案8個(gè)。組織開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練。今年組織開展各類突發(fā)事件救援培訓(xùn)3次，累計(jì)培訓(xùn)骨干人員800余人次，開展各類各層級應(yīng)急演練200余次，參演人數(shù)達(dá)萬余人。持續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急體系建設(shè)。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的實(shí)施意見》，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成“一委一辦一隊(duì)一庫一平臺”、各行政村完成“一站兩員”建設(shè)。
（七）社會矛盾糾紛有效化解。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)”聯(lián)動化解矛盾糾紛作用發(fā)揮。完善人民調(diào)解工作體系，完成了縣鄉(xiāng)村三級262個(gè)調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)，公開招錄15名專職調(diào)解員全部充實(shí)到基層調(diào)解組織。探索治理新模式，推進(jìn)“訴調(diào)對接”，設(shè)立了法院訴前、交通事故、信訪等行業(yè)調(diào)解組織，推出了法律援助“多元化受理，零距離援助”特色模式。積極推進(jìn)信訪法治化，提升信訪人群滿意度。2023年調(diào)解各類矛盾糾紛3200件，調(diào)解成功率98%。充分發(fā)揮縣公共法律服務(wù)中心平臺職能作用，提供便民優(yōu)質(zhì)高效公共法律服務(wù)。2023年縣、鄉(xiāng)兩級實(shí)體平臺共解答法律咨詢1443人次，“12348”公共法律服務(wù)熱線共解答咨詢936人次，受理法律援助案件262件，受理公證案件290件。
（八）權(quán)力制約監(jiān)督有效落實(shí)。充分發(fā)揮法律顧問在重大決策、重要文件、重要涉法事項(xiàng)中的保障作用。政府法律顧問參與相關(guān)事務(wù)80余人次，縣委縣政府法律顧問列席縣政府常務(wù)會議11次，承辦縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦具體涉法事務(wù)10余件，審核招商引資合同達(dá)180億元。自覺接受縣人大和政協(xié)監(jiān)督，2023年辦理人大代表建議144件、政協(xié)委員提案121件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。審計(jì)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全覆蓋，對重大政策措施落實(shí)情況等開展審計(jì)監(jiān)督，完成審計(jì)項(xiàng)目21個(gè)。加強(qiáng)行政復(fù)議案件辦理，年內(nèi)受理行政復(fù)議案件38件，實(shí)質(zhì)性化解38件。強(qiáng)化政府信息發(fā)布和解讀回應(yīng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開常態(tài)化，共辦理政府信息公開申請10件，答復(fù)10件，答復(fù)率100%。
二、存在問題及下步打算
2023年，我縣法治政府建設(shè)雖然取得了明顯成效，但對照市委、市政府的標(biāo)準(zhǔn)和要求，還有一定差距和不足，如法治政府建設(shè)工作推進(jìn)不平衡，法治隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍依法行政能力需要進(jìn)一步提升，行政執(zhí)法監(jiān)督力度需要進(jìn)一步強(qiáng)化等。
針對存在問題，下一步，我縣將在全面落實(shí)市委、市政府法治三門峽（法治政府）建設(shè)工作部署的基礎(chǔ)上，從四個(gè)方面著力加以解決。一是強(qiáng)化各級各部門黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，健全完善法治澠池（法治政府）建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地；二是進(jìn)一步配強(qiáng)法治工作人員，確保法治工作力量與新形勢下承擔(dān)的任務(wù)相適應(yīng)；三是進(jìn)一步加大基層行政執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，提升運(yùn)用法治思維推進(jìn)依法行政的能力和水平；四是進(jìn)一步加大行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)力度，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
2023年12月6日
