趙淵委員：

　　您提出的關(guān)于“發(fā)展我縣產(chǎn)業(yè)投資基金”的提案收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

　　2023年，我中心積極爭(zhēng)取省、市支持，取得了市金融局、省金融局、省證監(jiān)局同意基金變更及設(shè)立批復(fù)，會(huì)同仰韶發(fā)展投資集團(tuán)開展基金變更及設(shè)立登記工作，成功設(shè)立總規(guī)模4.2億元的政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金，支持我縣先進(jìn)制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)等縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中母基金于7月18日通過(guò)工商注冊(cè)審批；8月29日，在中國(guó)證券基金業(yè)協(xié)會(huì)成功備案，三支子基金于10月30日通過(guò)工商注冊(cè)審批，辦理稅務(wù)登記。為我縣利用“基金招商”優(yōu)勢(shì)招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　下一步，為多措并舉、凝聚各方合力，做好發(fā)展我縣產(chǎn)業(yè)投資基金工作，我中心擬會(huì)同相關(guān)部門，探索開展以下工作。

　　一、探索吸引省市直投?？捎少N近企業(yè)的部門：發(fā)改委、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、工商聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，對(duì)優(yōu)秀企業(yè)及基金需求進(jìn)行篩選，再由相關(guān)部門根據(jù)省市基金平臺(tái)投向方向及項(xiàng)目要求，將優(yōu)質(zhì)企業(yè)及需求推送至省市基金平臺(tái)，探索由省市基金平臺(tái)直投企業(yè)，實(shí)現(xiàn)基金投資助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　二、探索吸引社會(huì)資本?？捎煽h財(cái)政出資一部分，省級(jí)平臺(tái)出資一部分，符合要求的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)出資一部分，共同募集資金到位。經(jīng)與省創(chuàng)投溝通，該方案可行，需注意民間資本進(jìn)入必須為合法企業(yè)主體，可為從事實(shí)體企業(yè)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)主體，或由自然人出資設(shè)立的有限合伙形式的管理咨詢、經(jīng)濟(jì)咨詢等合伙企業(yè)主體。屆時(shí)省創(chuàng)投及中基協(xié)會(huì)對(duì)出資進(jìn)行穿透調(diào)查，確保參與主體有出資能力，出資來(lái)源合法。該模式有幾個(gè)好處：一是爭(zhēng)取省級(jí)平臺(tái)出資，做實(shí)我縣已有的政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金；二是通過(guò)國(guó)有資本投資，帶動(dòng)民間資本投資，達(dá)到政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金撬動(dòng)民間資本的效果，爭(zhēng)取達(dá)到1：N出資的效果；三是承接民間資本，投入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，解決部分民間資本有資金無(wú)投向，尋找不到好的投資機(jī)會(huì)的問(wèn)題，由基金來(lái)篩選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，確定投向；四是引導(dǎo)縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有更多的信貸資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，達(dá)到“投貸聯(lián)動(dòng)”的效果，服務(wù)縣域工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　三、探索利用保險(xiǎn)資金。目前，國(guó)家提出增加保險(xiǎn)、社保等長(zhǎng)資金出資。學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)社?；?、保險(xiǎn)資金等長(zhǎng)資金積極參股地方政府引導(dǎo)基金，不僅能更好地與項(xiàng)目周期匹配，還能增加社會(huì)出資，豐富政府基金投資人結(jié)構(gòu)。目前我國(guó)保險(xiǎn)、銀行、社保資金對(duì)股權(quán)投資的參與已處于試水階段，2023年，保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和社?；饘?duì)股權(quán)投資基金出資占比分別為7.1%和1.1%。6月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，其中提到“支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則做好創(chuàng)業(yè)投資基金的投資，保險(xiǎn)資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金穿透后底層資產(chǎn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未上市公司股權(quán)的，底層資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)因子適用保險(xiǎn)公司償付能力監(jiān)管規(guī)則相關(guān)要求”。6月26日，在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委介紹了募投管退全鏈條優(yōu)化有關(guān)政策措施，其中提出“引導(dǎo)保險(xiǎn)資金等長(zhǎng)期資金投資創(chuàng)業(yè)投資，研究提高保險(xiǎn)資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金集中度比例上限”；“聚焦基金考核，容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制、績(jī)效評(píng)價(jià)制度等體制機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，率先將國(guó)資和政府投資基金培育為耐心資本，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用”。6月29日，中國(guó)人民銀行、科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)做好科技金融大文章的工作方案》，其中提出“豐富創(chuàng)業(yè)投資基金資金來(lái)源和退出渠道。打造科技金融生態(tài)圈，鼓勵(lì)各地組建科技金融聯(lián)盟，支持各類金融機(jī)構(gòu)、科技中介服務(wù)組織等交流合作，為科技型企業(yè)提供全“天使投資-創(chuàng)業(yè)投資-私募股權(quán)投資-銀行貸款-資本市場(chǎng)融資”的多元化接力式金融服務(wù)。近期密集出臺(tái)政策顯示，壯大耐心資本，險(xiǎn)資入市進(jìn)入股票市場(chǎng)、基金市場(chǎng)逐步開始在國(guó)家、省級(jí)層面布局，我中心會(huì)持續(xù)關(guān)注政策落地，爭(zhēng)取利用險(xiǎn)資支持縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　四、增強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)。政府引導(dǎo)基金工作，市縣發(fā)改委內(nèi)部有財(cái)金部門，市縣財(cái)政局內(nèi)部有金融貿(mào)易部門，市財(cái)政局有基金管理中心，我縣有財(cái)政事務(wù)中心、仰韶發(fā)展投資集團(tuán)，貼近企業(yè)的部門有發(fā)改委、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、工商聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。2024年以來(lái)，省金融局、省工信廳、以及省基金平臺(tái)、鄭州市等均每月舉辦基金路演等活動(dòng)。下一步需做好政策和信息的實(shí)時(shí)交流共享，需求從企業(yè)一線的快速傳遞，相關(guān)部門組織優(yōu)秀企業(yè)項(xiàng)目參加路演，能夠更好的支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　感謝您對(duì)金融工作的關(guān)心，希望今后繼續(xù)對(duì)我們的工作給予關(guān)注和支持。

　　澠池縣財(cái)政事務(wù)中心

　　2024年10月20日