一、編制背景

　　新一輪機(jī)構(gòu)改革后，我國森林防滅火工作體制發(fā)生了變化，近兩年來，國家森防指出臺(tái)了《森林草原防滅火指揮部工作機(jī)制》《救援森林草原火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)機(jī)制》等工作制度；2022年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢(shì)下森林草原防滅火工作的意見》，對(duì)森林防滅火工作進(jìn)行全面規(guī)范、指導(dǎo)；2022年12月，省政府辦公廳印發(fā)了《河南省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，2023年4月，三門峽市政府辦公室印發(fā)了《三門峽市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)規(guī)范新形勢(shì)下森林火災(zāi)救援工作提出了要求。為貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府及市委、市政府文件精神，落實(shí)縣委、縣政府決策部署，根據(jù)上級(jí)精神，結(jié)合澠池縣實(shí)際，對(duì)《澠池縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行修訂。
　　二、編制目的
　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好森林防滅火工作的重要指示精神，堅(jiān)持預(yù)防為主、積極消滅、生命至上、安全第一的工作方針，深刻汲取近年來森林火災(zāi)教訓(xùn)，進(jìn)一步完善澠池縣森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作機(jī)制，高效有序開展森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作，加強(qiáng)火情預(yù)警監(jiān)測(cè)，規(guī)范火災(zāi)處置程序，最大限度地減少森林火災(zāi)及其造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全。修訂后預(yù)案主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
　　1、明確應(yīng)對(duì)主體，壓實(shí)責(zé)任。修訂后的預(yù)案明確了不同級(jí)別森林火災(zāi)的應(yīng)對(duì)主體。明確了屬地黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，行業(yè)部門的監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人的主體責(zé)任。
　　2、優(yōu)化組織指揮體系，高效應(yīng)對(duì)。增加縣森林防滅火指揮部成員單位，調(diào)整指揮領(lǐng)導(dǎo)，明確前后方指揮部人員組成及職責(zé)，增強(qiáng)縣森防指的組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)能力，明確指揮部成員單位在各級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后的任務(wù)，便于成員單位精準(zhǔn)抓住應(yīng)急處置與救援工作重點(diǎn)，清楚知道做什么怎么做何時(shí)做，進(jìn)一步提升應(yīng)急預(yù)案的可操作性。成立綜合協(xié)調(diào)組、撲救指揮組、專家支持組、氣象服務(wù)組、人員安置組、后勤保障組、治安保障組、宣傳報(bào)道組8個(gè)工作組，建立平急轉(zhuǎn)換工作機(jī)制，常態(tài)情況下，各工作組定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、研判森林火險(xiǎn)形勢(shì)，做好應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備；啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各工作組立即轉(zhuǎn)為前方（現(xiàn)場(chǎng)）指揮部工作組，現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置與救援。
　　3、突出源頭治理，以防為主。增加風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、提示及管控，完善隱患排查、火源管理、預(yù)案管理、聯(lián)防聯(lián)控、撲火隊(duì)調(diào)動(dòng)使用、跨區(qū)域支援力量調(diào)動(dòng)等工作制度，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備。
　　4、優(yōu)化預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)。明確預(yù)警發(fā)布程序和主體，補(bǔ)充預(yù)警行動(dòng)措施。優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)條件，完善應(yīng)急響應(yīng)措施，科學(xué)應(yīng)對(duì)。
　　三、編制依據(jù)
　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢(shì)下森林草原防滅火工作的意見〉的通知》《河南省森林防火條例》《三門峽市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《澠池縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
　　四、 適用范圍
　　本預(yù)案適用于澠池縣境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)及鄰縣發(fā)生在縣境邊界且對(duì)澠池縣構(gòu)成嚴(yán)重威脅的森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。