一、起草背景
　　畜牧業(yè)是關(guān)系國計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)。近年來，澠池縣委、縣政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，以生豬、肉牛、肉羊等養(yǎng)殖為重點(diǎn)，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，重點(diǎn)扶持東方希望、鑫地牧業(yè)、俊雄牧業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，全縣畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，在保障食物安全、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要作用。但是從總體來看，我縣畜牧業(yè)發(fā)展還存在支持保障體系不健全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益不高、抵御各種風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等老問題，同時(shí)面臨著資源環(huán)境約束趨緊、重大動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)和威脅加大等新情況。為貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)要求，推動(dòng)我縣畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，增加農(nóng)民收入，特出臺(tái)本意見。
　　二、起草過程
　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕31號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（豫政辦〔2020〕26號(hào)）、《河南省肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》（豫政辦〔2022〕31號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（豫政辦〔2022〕115號(hào)）、《三門峽市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（三農(nóng)領(lǐng)辦〔2023〕6號(hào)）文件精神，通過相關(guān)單位和養(yǎng)殖重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)座談?dòng)懻摚咴L聽取部分重點(diǎn)養(yǎng)殖企業(yè)意見建議，以及組織專業(yè)技術(shù)人員多次討論修改完善后，最終形成本意見。
　　三、總體目標(biāo)
　　通過實(shí)施本意見，實(shí)現(xiàn)到2025年年底，全縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)35%以上，生豬、家禽規(guī)模化養(yǎng)殖率達(dá)到80%以上，牛、羊等草食家畜規(guī)模化養(yǎng)殖率達(dá)40%以上；畜禽糞污資源化利用率達(dá)到85%以上，主要畜種規(guī)模養(yǎng)殖基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，畜牧業(yè)空間布局、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，畜產(chǎn)品供應(yīng)能力和質(zhì)量效益明顯提升，綜合生產(chǎn)能力和競爭力顯著增強(qiáng)。
　　四、主要內(nèi)容
　　圍繞推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和健全支撐體系，分別從推進(jìn)區(qū)域化布局、推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、推進(jìn)綠色化發(fā)展、推進(jìn)品牌化建設(shè)；健全強(qiáng)化動(dòng)物防疫體系建設(shè)、強(qiáng)化良種繁育體系建設(shè)、強(qiáng)化飼料飼草供應(yīng)體系建設(shè)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新推廣體系建設(shè)、強(qiáng)化信息化體系建設(shè)、強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)管體系共12個(gè)方面，提出階段性目標(biāo)，細(xì)化具體措施。
　　五、保障措施
　　（一）強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)。將畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興及政府責(zé)任目標(biāo)考核體系。同時(shí)成立澠池縣畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班。工作專班定期召開專題會(huì)議，聽取畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展匯報(bào)，研究解決重大問題和事項(xiàng)，建立信息溝通機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門工作。
　　（二）加強(qiáng)資金統(tǒng)籌。將動(dòng)物強(qiáng)制免疫、檢測、凈化、無害化處理等疫病防控以及畜牧新技術(shù)推廣、良繁體系建設(shè)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置、畜產(chǎn)品應(yīng)急儲(chǔ)備等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)足額保障。探索建立肉奶牛牛風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和應(yīng)急續(xù)貸周轉(zhuǎn)金資金池，支持金融機(jī)構(gòu)將符合規(guī)定的土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型畜牧機(jī)械等納入可抵押品目錄，適當(dāng)延長畜禽養(yǎng)殖類項(xiàng)目流動(dòng)資金貸款期限，鼓勵(lì)開展存單質(zhì)押貸款和訂單、保單融資。加大畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信貸資金投放。鼓勵(lì)政府性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)草食家畜養(yǎng)殖主體的融資給予擔(dān)保增信，對(duì)符合條件的經(jīng)營主體用于發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)的貸款，按不高于2%給予貼息。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)能繁母豬保險(xiǎn)、育肥豬保險(xiǎn)、基礎(chǔ)母牛保險(xiǎn)等政策，鼓勵(lì)各承保機(jī)構(gòu)將育肥牛、犢牛納入地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)范圍，探索發(fā)展價(jià)格保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。
　　（三）創(chuàng)新體制機(jī)制。支持社會(huì)主體圍繞畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣、糞污資源化利用、畜禽及產(chǎn)品交易、動(dòng)物疫病防控、病死畜禽無害化處理等開展第三方社會(huì)化服務(wù)。支持建立畜禽交易市場，引導(dǎo)屠宰加工企業(yè)和養(yǎng)殖場戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持脫貧村、脫貧人口及三類人群發(fā)展畜牧業(yè)，穩(wěn)定增收致富。支持利用礦山修復(fù)用地，經(jīng)批準(zhǔn)可利用一般耕地、未利用地及低效閑置集體建設(shè)用地，用于畜牧養(yǎng)殖和屠宰加工設(shè)施建設(shè)；鼓勵(lì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）盤活停（棄）養(yǎng)養(yǎng)殖企業(yè)廠房土地等存量資源，拓展畜牧業(yè)發(fā)展空間，提高土地使用效率。