一、起草背景
　　加大對(duì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展、促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接等系列決策部署的重要內(nèi)容，也是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、夯實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施基礎(chǔ)的重要舉措。近年來(lái)，澠池縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，全縣經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量、示范主體數(shù)量群體不斷壯大，在示范帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加社員收益方面發(fā)揮了重要作用。出臺(tái)本方案，旨在通過(guò)政策扶持，突出抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)主體質(zhì)量、效益進(jìn)一步提升，示范帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全面助力鄉(xiāng)村振興。
　　二、起草過(guò)程
　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2022〕1號(hào)）、《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)的實(shí)施方案》（豫農(nóng)文〔2022〕416號(hào)）要求，結(jié)合我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展具體實(shí)際，在廣泛征求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣直有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并走訪聽(tīng)取大部分示范主體意見(jiàn)建議后，經(jīng)綜合研判分析、農(nóng)業(yè)部門(mén)相關(guān)專(zhuān)家討論完善，最終形成本實(shí)施方案。
　　三、主要目標(biāo)
　　通過(guò)實(shí)施提升行動(dòng)，力爭(zhēng)到十四五末，全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量達(dá)到1000個(gè)以上，其中，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到20家以上（年產(chǎn)值1000萬(wàn)元以上的10家）；縣級(jí)以上示范社達(dá)到100個(gè)以上，積極培育組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合社，合作社發(fā)展實(shí)力和帶動(dòng)能力實(shí)現(xiàn)整體躍升；縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到100個(gè)以上，逐步提高家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積占農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)耕地面積比重。
　　四、保障措施
　　（一）設(shè)立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體專(zhuān)項(xiàng)扶持資金1000萬(wàn)元，納入年度財(cái)政預(yù)算，采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度。支持對(duì)象包含農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種植（養(yǎng)殖）大戶(hù)。具體獎(jiǎng)扶事項(xiàng)包括支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升、支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體示范創(chuàng)建、支持農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、支持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、支持培育畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、支持培育土特產(chǎn)貿(mào)易主體、鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)耕地從事糧食等農(nóng)業(yè)類(lèi)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式以及其他需要獎(jiǎng)補(bǔ)的事項(xiàng)，并對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體明確。
　　（二）鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，結(jié)合職能定位和業(yè)務(wù)范圍，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供資金支持。搭建投融資擔(dān)保平臺(tái)，引導(dǎo)和動(dòng)員各類(lèi)社會(huì)力量參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工作。推動(dòng)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系創(chuàng)新開(kāi)發(fā)針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的擔(dān)保產(chǎn)品，加大擔(dān)保服務(wù)力度。推動(dòng)建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，鼓勵(lì)建立針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多層次、多樣化風(fēng)險(xiǎn)保障需求。
　　（三）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體興辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)技(機(jī))示范推廣和加工、儲(chǔ)存用地，按農(nóng)業(yè)用地管理，實(shí)行報(bào)備制。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體興辦加工企業(yè)所需非農(nóng)建設(shè)用地，縣自然資源部門(mén)優(yōu)先安排用地計(jì)劃，及時(shí)辦理用地手續(xù)。