一、起草背景
　　為加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于三門峽市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作的批復(fù)》（豫政文〔2023〕48號）和《三門峽市人民政府關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作的通知》（三政〔2023〕10號）精神，決定在全縣開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作。
　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使的行政處罰權(quán)的范圍
　　（一）自然資源和規(guī)劃方面的4項行政處罰權(quán)；
　　（二）城市管理方面的35項行政處罰權(quán)；
　　（三）水利方面的2項行政處罰權(quán)；
　　（四）廣電、文化和旅游方面的4項行政處罰權(quán)；
　　三、相關(guān)要求
　　（一）自行政處罰事項公布之日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展綜合行政執(zhí)法工作，原實(shí)施機(jī)關(guān)不再行使交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使的行政處罰權(quán)，繼續(xù)行使的，所作出的行政處罰決定一律無效；原實(shí)施機(jī)關(guān)已經(jīng)立案調(diào)查的案件應(yīng)繼續(xù)辦理完結(jié)。
　　（二）縣司法行政部門及原實(shí)施部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督，建立健全行政處罰協(xié)調(diào)配合機(jī)制，完善評議、考核制度，要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法力量、執(zhí)法裝備及各項保障措施與綜合行政執(zhí)法工作任務(wù)相適應(yīng)，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使行政處罰權(quán)情況進(jìn)行評估，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)執(zhí)法實(shí)踐需要增加的行政處罰事項以及承接不到位需要調(diào)整或減少的事項，及時向市人民政府提出具體意見，由市人民政府按照規(guī)定程序報批。
　　（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展綜合行政執(zhí)法工作所需經(jīng)費(fèi)由同級財政予以保障，不得以收費(fèi)、罰沒收入作為經(jīng)費(fèi)來源。罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，必須按照規(guī)定全部上繳國庫。
　　（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，按照規(guī)定的執(zhí)法范圍和法定的執(zhí)法程序?qū)嵤┬姓幜P，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。要嚴(yán)格行政執(zhí)法資格管理，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，不斷提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
　　（五）公民、法人或者其他組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出的行政處罰決定不服提出的行政復(fù)議申請，由縣人民政府依法受理。
　　（六）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣自然資源局、城市管理局、水利局、文廣旅局等相關(guān)部門要按照全縣的部署要求，搞好對接，做好培訓(xùn)，扎實(shí)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。縣司法行政部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)督，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作順利開展。