（一）黨中央、國務(wù)院明確要求。黨中央、國務(wù)院要求，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)職責明確、依法行政的政府治理體系，全面實行政府權(quán)責清單制度；編制公布行政許可事項清單，將全部行政許可事項納入清單管理，減少制度性交易成本、增強市場信心。國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號），將依法設(shè)定的行政許可事項全部納入其中，推動實現(xiàn)同一事項在不同地區(qū)同要素管理、同標準辦理。

　　（二）省級要求加快推進。省數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于開展市縣兩級行政許可事項清單編制工作的通知》（豫數(shù)政辦〔2022〕9號），要求加快推進市縣兩級行政許可事項清單編制，明確要求各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會編制形成市級行政許可事項清單，經(jīng)同級政府審定后向社會公開。2023年2月7日，《河南省行政許可事項清單（2022年版）》已經(jīng)印發(fā)。

　　二、起草過程

　　（一）梳理編制縣級行政許可事項清單。按照照單承接、依法編制、全面覆蓋、嚴格實施的原則，結(jié)合《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》和《河南省行政許可事項清單（2022年版）》，全面開展清單梳理工作。2022年11月25日印發(fā)《關(guān)于開展?jié)瞥乜h行政許可清單編制填報工作的通知》，啟動縣本級事項認領(lǐng)工作。對照《三門峽市行政許可事項清單（2022版）》的362項行政許可事項進行逐一核準，起草了《澠池縣行政許可事項清單（2022年版）》，共計284項，含縣鄉(xiāng)兩級行政許可事項。

　　（二）充分征求意見。按照一報一審一反饋的工作機制，由各縣直部門對認領(lǐng)事項進行蓋章確認，報送認領(lǐng)事項清單，經(jīng)縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局對照審核，在各部門充分研究論證、廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，編制形成《澠池縣行政許可事項清單（2022年版）》。

　　三、編制內(nèi)容

　　（一）清單基本情況。《澠池縣行政許可事項清單（2022版）》共計284項，均為中央和省層面設(shè)立的行政許可，其中中央層面設(shè)定省級及以下實施271項，中央層面設(shè)定中央駐豫單位實施6項，河南省地方性法規(guī)設(shè)定河南省實施7項；澠池縣不予認可行政許可事項清單（2022版）共計78項，均為澠池縣無權(quán)限事項。

　　（二）清單要素。按照國家統(tǒng)一要求，《澠池縣行政許可事項清單（2022年版）》包含縣級主管部門、事項名稱、縣級實施機關(guān)、設(shè)定和實施依據(jù)等清單要素，主要對我縣實施的行政許可事項明確主管部門、實施機關(guān)等。

　　（三）清單范圍。《澠池縣行政許可事項清單（2022年版）》共涉及單位32家，包含檔案局、編辦、新聞出版局、僑辦，發(fā)改委、工信局、民宗局、公安局、民政局、司法局、財政局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、城管局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教體局、商務(wù)局、文廣旅局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、人防辦、消防支隊、人行、稅務(wù)局、氣象局、煙草局、郵政管理局。

　　四、清單修訂

　　《清單》編制過程中，共計修訂190處，其中，對照河南省清單修訂136處，對照市司法局法制審查意見修訂54處，主要修改項為實施機關(guān)和設(shè)定依據(jù)，對實施機關(guān)修訂24處，對設(shè)定依據(jù)修訂166處。

　　五、其他說明

　　（一）認領(lǐng)原則的說明。本次編制工作參照的《河南省行政許可事項清單（2022年版）》，是河南省以2022年1月國務(wù)院公布的行政許可清單為基礎(chǔ)，因時效性可能與現(xiàn)階段實際情況存在小部分差異，因我們下級無權(quán)直接調(diào)整上級設(shè)立的行政許可，也為了保持清單一致性，所以統(tǒng)一原則，應(yīng)認盡認，照單承接，只對各單位提出的問題反饋做標記處理，不影響上級原有事項認領(lǐng)。

　　（二）動態(tài)管理的說明。本次行政許可事項清單編制完成后，全縣行政許可將納入清單管理，為確保清單的準確性和權(quán)威性，實行動態(tài)調(diào)整，后續(xù)結(jié)合法律法規(guī)立改廢釋情況和上級部門對事項的調(diào)整情況，按照工作流程進行動態(tài)更新調(diào)整，保持清單與實際情況一致。