為適應(yīng)新形勢下突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作需要，澠池縣人民政府辦公室對《澠池縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)就主要內(nèi)容作如下解讀:
　　 一、修訂《預(yù)案》背景、依據(jù)、出臺目的
　　(一)修訂《預(yù)案》的背景
　　一是《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（豫政辦﹝2022﹞10號）和《三門峽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三門峽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（三政辦﹝2022﹞23號）要求進(jìn)一步明確和規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)和處置流程，各地、各相關(guān)部門加快完成預(yù)案新一輪修訂工作，加強(qiáng)了《預(yù)案》的科學(xué)性、可操作性。
　　二是機(jī)構(gòu)改革后相關(guān)部門防范化解風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急管理、救援處置職能有所調(diào)整，需要盡快按照機(jī)構(gòu)改革方案對相關(guān)預(yù)案進(jìn)行修訂完善，原《澠池縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》因部分內(nèi)容需進(jìn)一步細(xì)化、明確，無法適用于當(dāng)前新形勢下突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。此次修訂后，對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置全流程進(jìn)行細(xì)化、明確，更具有指導(dǎo)性和操作性。
　　(二)修訂《預(yù)案》的依據(jù)
　　本《預(yù)案》主要依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》(國辦函〔2014〕19號)、《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第17號)、《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第32號)、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第34號)、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案(試行)的通知》(豫政〔2021〕23號)、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》(豫政辦〔2017〕141號)、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》(豫政辦〔2022〕10號)、《三門峽市人民政府關(guān)于印發(fā)三門峽市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案(試行)的通知》(三政〔2022〕1號)、《三門峽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三門峽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》(三政辦〔2022〕23號)及相關(guān)法律法規(guī)等。
　　(三)修訂《預(yù)案》的目的
　　為健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
　　二、修訂《預(yù)案》過程
　　本次《預(yù)案》修訂是在2017年《預(yù)案》的基礎(chǔ)上，對全縣環(huán)境應(yīng)急工作的重大完善和調(diào)整。生態(tài)環(huán)境澠池分局按照要求于2022年7月牽頭對《預(yù)案》開展修訂工作；并按照相關(guān)程序征求相關(guān)單位意見，并根據(jù)各單位、部門的反饋情況對《預(yù)案》文本進(jìn)行了進(jìn)一步的完善和校對修改。
　　三、《預(yù)案》的重要舉措
　　預(yù)案共分9部分。第一部分是總則，明確編制目的、依據(jù)、適用范圍，對工作原則和事故分級進(jìn)行說明。第二部分是組織指揮體系，對縣級層面組織指揮機(jī)構(gòu)、專家組、現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)等進(jìn)行規(guī)范。第三部分是監(jiān)測預(yù)警，明確了監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)警分級、預(yù)警信息發(fā)布、怎樣開展預(yù)警行動(dòng)和預(yù)警級別調(diào)整和解除。第四部分是信息處置，規(guī)定了事件信息收集、事件信息核實(shí)、事件信息報(bào)告與通報(bào)，各級別突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告時(shí)限、報(bào)告方式及報(bào)告對象，由誰來報(bào)告等；并明確了事件信息的通報(bào)條件和通報(bào)對象。第五部分是應(yīng)急響應(yīng)，明確了響應(yīng)的分級及不同級響應(yīng)措施、應(yīng)急處置工作和響應(yīng)終止原則和情形等。第六部分是后期工作，明確了損害評估、事件調(diào)查等后期工作的工作方式、工作內(nèi)容等。第七部分是應(yīng)急保障，明確了隊(duì)伍保障、物資與資金保障、通信與交通運(yùn)輸保障、處置現(xiàn)場治安保障等。第八部分是附則，明確了預(yù)案分級管理、定期修訂、演練等。第九部分是附件，規(guī)定了突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急響應(yīng)工作流程等，明確了縣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)和各工作組組成及職責(zé)。
　　四、新舊預(yù)案差異對比
　　新的預(yù)案內(nèi)容一是制定依據(jù)的更新和應(yīng)用，參考新修訂的《河南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《三門峽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》文本的框架、格式進(jìn)行了調(diào)整，增加了相應(yīng)的成員單位和職責(zé)；二是完善了突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告與通報(bào)機(jī)制,使修訂后的預(yù)案操作性更強(qiáng)。
　　五、文件時(shí)效
　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，2017年《澠池縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》廢止。
　　六、政策問答
　　（1）問：《澠池縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的起草背景是什么？
　　答：我縣現(xiàn)行的《預(yù)案》為2017年修訂版，至今已5年。近年，我縣進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，部門結(jié)構(gòu)、職能發(fā)生了重大改變，根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第六章第二十五條之規(guī)定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂預(yù)案。原《澠池縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》無法適用于當(dāng)前新形勢下突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，部分內(nèi)容需進(jìn)一步細(xì)化、明確。此次修訂后，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置全流程更加細(xì)化、明確，更具有指導(dǎo)性和操作性。
　　（2）問：《澠池縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的制定依據(jù)是什么？
　　答：本《預(yù)案》主要依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》(國辦函〔2014〕19號)、《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第17號)、《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第32號)、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第34號)、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案(試行)的通知》(豫政〔2021〕23號)、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》(豫政辦〔2017〕141號)、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》(豫政辦〔2022〕10號)、《三門峽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三門峽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》(三政辦〔2022〕23號)及相關(guān)法律法規(guī)等。
　　（3）問：《澠池縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》出臺目的是什么？
　　答：為健全澠池縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件能力，降低突發(fā)環(huán)境事件造成危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，并進(jìn)一步增強(qiáng)《預(yù)案》的針對性、實(shí)用性、可操作性，保持本級預(yù)案與上級預(yù)案的銜接性，同時(shí)適應(yīng)新形勢、新變化。
　　（4）問：《澠池縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》主要包括哪些內(nèi)容？
　　答：《預(yù)案》包括總則、組織指揮體系、監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、后期工作、應(yīng)急保障、附則、附件等9個(gè)部分。對我縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮架構(gòu)、部門職能進(jìn)行了說明；對事件發(fā)生前的預(yù)警、事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)、信息報(bào)告、現(xiàn)場處置以及事件結(jié)束后的響應(yīng)終止、事件調(diào)查做了規(guī)定；明確了應(yīng)急管理、處置中的經(jīng)費(fèi)、物資、人員保障及獎(jiǎng)懲措施。