為便于各級各部門和社會公眾更好地理解《澠池縣人民政府辦公室 關(guān)于進(jìn)一步明確縣級領(lǐng)導(dǎo)干部及有關(guān)部門分包煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（澠政辦〔2022〕12號），現(xiàn)解讀如下：
　　一、出臺背景和依據(jù)
　　（一）出臺背景。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出一系列重大決策部署，推動礦山安全生產(chǎn)工作取得歷史性成就。但近年來，礦山安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，暴露出部分地區(qū)安全發(fā)展理念不牢固、責(zé)任落實(shí)不到位、隱患排查政治不力等突出問題。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示、李克強(qiáng)總理批示和全國安全生產(chǎn)電視會議精神，堅(jiān)決防范和遏制礦山重特大事故，落實(shí)落細(xì)地方黨委政府安全生產(chǎn)責(zé)任，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造良好安全環(huán)境，特出臺本通知。
　　（二）法律依據(jù)：1、《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任切實(shí)消除監(jiān)管盲區(qū)的通知》（礦安〔2021〕50號）要求：對正常生產(chǎn)建設(shè)的煤礦和非煤地下礦山，要推動落實(shí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保責(zé)任，逐礦明確聯(lián)系包保人員，細(xì)化聯(lián)系包保工作措施。
　　2、《國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)堅(jiān)決 防范遏制礦山重特大事故的若干措施>的通知》（礦安〔2022〕70號）要求：嚴(yán)格落實(shí)市、縣級政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保煤礦、非煤地下礦山和尾礦庫制度，明確包保責(zé)任人員、工作職責(zé)等，及時(shí)在本地區(qū)政府門戶網(wǎng)站或者當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公布。
　　3、根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全管理的通知》（豫政辦〔2014〕163號）文件精神和《三門峽市人民政府辦公室關(guān)于明確煤礦安全管理職責(zé)的通知》（三政辦〔2015〕9號）規(guī)定：產(chǎn)煤縣(市)政府是本轄區(qū)中央煤炭企業(yè)、省骨干煤炭企業(yè)及其所屬煤礦、地方主體企業(yè)煤礦、地方單獨(dú)保留煤礦及兼并重組煤礦等各類煤礦的安全監(jiān)管責(zé)任主體,要切實(shí)加強(qiáng)對各類煤礦安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理和安全監(jiān)管部門能力建設(shè),依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
　　二、主要工作任務(wù)
　　（一）提高認(rèn)識，明確責(zé)任。各級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)系人要按照工作職責(zé)要求，理清工作思路，細(xì)化工作方案，明確工作重點(diǎn)，夯實(shí)工作責(zé)任，建立工作臺賬，開展動態(tài)管理，確保措施有落實(shí)、推進(jìn)有力度、包保有成效。
　　（二）精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)系人要對煤礦企業(yè)雙預(yù)防體系信息化建設(shè)、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)等方面進(jìn)行深入調(diào)研，全面摸清煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，嚴(yán)厲打擊各類非法、違法行為，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，協(xié)助做好涉礦不穩(wěn)定因素排查和防范化解工作。
　　（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，務(wù)求實(shí)效。各級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)系人要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)解決安全生產(chǎn)中的實(shí)際問題，防止走過場和搞形式，全力推動煤礦企業(yè)安全發(fā)展。
　　三、名詞解釋
　　包保：包保是目標(biāo)責(zé)任制的一種變化,包——業(yè)務(wù)分包,業(yè)務(wù)包干,分地區(qū)塊包干。保——確保落實(shí),保證落實(shí)。主要是對重要業(yè)務(wù)工作實(shí)行一級包一級、一級對一級負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作任務(wù)明確、責(zé)任明晰、措施到位、程序規(guī)范、獎(jiǎng)懲分明、監(jiān)督有效的包保責(zé)任目標(biāo)。