為進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金（以下簡稱補(bǔ)貼資金）發(fā)放管理，結(jié)合我縣實(shí)際，澠池縣人民政府辦公室印發(fā)了《澠池縣惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金一卡通管理工作實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)就《實(shí)施方案》解讀如下：
　　一、制定《實(shí)施方案》背景、依據(jù)、出臺目的
　　(一)制定《實(shí)施方案》的背景
　　為規(guī)范補(bǔ)貼資金發(fā)放管理，從根本上解決補(bǔ)貼資金管理不規(guī)范、補(bǔ)貼發(fā)放不及時等突出問題，2020年11月，財政部等七部委聯(lián)合出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金一卡通管理的指導(dǎo)意見》（財辦〔2020〕37號）。2021年5月，經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳印發(fā)了《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金一卡通管理的實(shí)施意見》（豫政辦〔2021〕24號）。2021年7月，三門峽市人民政府辦公室印發(fā)了《三門峽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三門峽市惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金一卡通管理工作實(shí)施方案的通知》（三政辦[2021]18號）。文件提出了進(jìn)一步加強(qiáng)一卡通管理的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)，明確了主要任務(wù)。為貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》，結(jié)合我縣實(shí)際，出臺了我縣《實(shí)施方案》。
　　(二)制定《實(shí)施方案》的依據(jù)
　　本《實(shí)施方案》主要依據(jù)財政部等七部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金一卡通管理的指導(dǎo)意見》（財辦〔2020〕37號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金一卡通管理的實(shí)施意見》（豫政辦〔2021〕24號）文件和《三門峽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三門峽市惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金一卡通管理工作實(shí)施方案的通知》（三政辦[2021]18號）文件。
　　(三)出臺《實(shí)施方案》的目的
　　進(jìn)一步加強(qiáng)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理，從根本上解決補(bǔ)貼資金管理不規(guī)范、補(bǔ)貼發(fā)放不及時等突出問題，堅持惠民便民原則，完善惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼政策體系，建立健全監(jiān)管長效機(jī)制，確保各項惠民惠農(nóng)政策落地見效，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。
　　二、制定《實(shí)施方案》工作目標(biāo)和重要舉措
　　（一）工作目標(biāo)
　　堅持問題導(dǎo)向、便民高效、統(tǒng)籌推進(jìn)、改革創(chuàng)新的基本原則，到2023年，所有直接兌付到人到戶的補(bǔ)貼資金原則上均通過一卡通方式集中發(fā)放，并納入惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金一卡通系統(tǒng)（以下簡稱一卡通系統(tǒng)）統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)一張清單管制度一個平臺管發(fā)放一張卡片領(lǐng)補(bǔ)貼一套規(guī)程堵漏洞一個專欄管公開一項機(jī)制助審核，補(bǔ)貼政策更加科學(xué)，資金監(jiān)管更加嚴(yán)格，資金績效明顯提高。
　　（二）重要舉措
　　按照《實(shí)施方案》，在河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)補(bǔ)貼信息公開專欄，集中公開補(bǔ)貼政策清單、制度文件和發(fā)放信息等，并提供個人發(fā)放結(jié)果查詢服務(wù)；推行以社會保障卡為載體集中發(fā)放各項補(bǔ)貼資金，與補(bǔ)貼資金代發(fā)金融機(jī)構(gòu)簽訂縣級代發(fā)協(xié)議，加強(qiáng)代發(fā)金融機(jī)構(gòu)管理；制定涵蓋補(bǔ)貼資金申報、審核、發(fā)放、公開公示等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)章制度具體化、程序流程規(guī)范化、操作權(quán)限明確化；加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)歸集和共享利用，統(tǒng)籌利用數(shù)據(jù)共享交換平臺，建立部門間數(shù)據(jù)共享機(jī)制，通過大數(shù)據(jù)比對篩查，提高補(bǔ)貼對象資格審核的效率和精準(zhǔn)度；充分運(yùn)用一卡通系統(tǒng)，連通業(yè)務(wù)主管部門和代發(fā)金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼發(fā)放全流程線上辦理；依法依規(guī)公開補(bǔ)貼信息，確保公開信息的全面性、準(zhǔn)確性、時效性，保障補(bǔ)貼對象的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
　　三、工作目的意義
　　一是補(bǔ)貼政策更加科學(xué)。綜合運(yùn)用監(jiān)督檢查、調(diào)研核查、績效評價、預(yù)算管理等手段，加快補(bǔ)貼政策和項目資金清理整合進(jìn)度，解決補(bǔ)貼項目零碎交叉、效果不佳等問題。
　　二是補(bǔ)貼發(fā)放更加精準(zhǔn)。優(yōu)化審核方式，豐富審核手段，有效避免發(fā)生補(bǔ)貼資金多發(fā)、漏發(fā)、重發(fā)等問題。
　　三是補(bǔ)貼信息更加透明。在補(bǔ)貼項目主管部門主動向社會公開本部門財政補(bǔ)貼信息的基礎(chǔ)上，借助補(bǔ)貼資金信息公開專欄集中公開相關(guān)補(bǔ)貼信息，方便群眾了解補(bǔ)貼政策、申請流程和發(fā)放結(jié)果。
　　四是取用補(bǔ)貼更加便捷。推行以社會保障卡為載體發(fā)放補(bǔ)貼資金，從根本上解決一人多卡辨識使用不便等問題，補(bǔ)貼對象還可以享受快速辦卡激活、多渠道查詢?nèi)】?、補(bǔ)貼信息告知等便民服務(wù)。