一、編制目的
　　為推進農(nóng)民合作社規(guī)范化建設，提升合作經(jīng)營管理水平，推動農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，帶動農(nóng)民持續(xù)增收，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，根據(jù)國家、省、市關于抓好農(nóng)民合作社質(zhì)量提升工作的有關精神，擬開展2021年農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點。
　　二、編制依據(jù)
　　本試點工作方案依據(jù)新修訂的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和近年來中央1號文件關于農(nóng)民專業(yè)合作社的論述，以及《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于開展2021年農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點工作的通知》《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關于推薦2021年農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點的通知》《三門峽市關于開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動的實施意見》等政策性文件。
　　三、時間安排
　　試點為期2年，自2021年8月開始至2023年7月結(jié)束。
　　1、準備階段(2021年8月-2021年9月)。
　　2、全面推進階段(2021年9月-2022年12月底)。
　　3、總結(jié)階段(2023年1月-2023年7月)。
　　四、總體要求
　　(一)指導思想
　　以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，以運行規(guī)范化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營品牌化、社員技能化、產(chǎn)品安全化為基本要求，通過強化基礎建設、規(guī)范運行機制、創(chuàng)新經(jīng)營模式、拓展業(yè)務范圍，不斷增強合作社的經(jīng)濟實力、發(fā)展活力和帶動能力，實現(xiàn)農(nóng)民合作社的高質(zhì)量發(fā)展，使其成為團結(jié)和帶領農(nóng)戶推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進鄉(xiāng)村振興的中堅力量。
　　(二)基本原則
　　1.堅持農(nóng)民主體。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為根本出發(fā)點，引導合作社自我組織、自我管理、自我監(jiān)督，切實維護合作社成員合法權益。
　　2.堅持機制創(chuàng)新。以成員積極參與、利益風險共擔、經(jīng)營規(guī)范運行為關鍵，推動合作社規(guī)?；?、規(guī)范化、高效化運行。
　　3.堅持分類指導。根據(jù)各合作社發(fā)展基礎和特點，因社施策，抓點帶面，循序漸進、穩(wěn)步推進。
　　4.堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展聯(lián)動工作機制，完善縣鄉(xiāng)兩級管理體系，形成支持合作社發(fā)展的合力。
　　(三)工作目標
　　圍繞優(yōu)質(zhì)雙椒一藥基地建設和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)民合作社規(guī)范化建設，提升農(nóng)民合作社的服務能力和管理水平，壯大農(nóng)民合作社整體實力。
　　截至2021年底，60%以上的合作社建立完備的成員賬戶，完善并落實議事、決策、監(jiān)督制度，實行社務公開，依法進行盈余分配，合作社年報公示率80%以上。
　　到2022年底，全縣所有農(nóng)民合作社全部實現(xiàn)規(guī)范化運行，經(jīng)營規(guī)模和收益明顯增加，入社農(nóng)戶和帶動農(nóng)戶數(shù)實現(xiàn)雙提升，服務能力和帶動效應明顯增強，入社率達到30%。
　　五、工作重點
　　1.加強基礎管理。繼續(xù)開展空殼社專項清理行動。對領取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動、無農(nóng)民成員實際參與、無實質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營活動、因經(jīng)營不善停止運行的合作社，進行分類處置；對有生產(chǎn)經(jīng)營活動、運行管理不規(guī)范的合作社，指導其對照法律法規(guī)，完善管理制度，規(guī)范辦社。
　　2.開展示范創(chuàng)建。根據(jù)《國家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評定及監(jiān)測暫行辦法》，對依法登記設立、實行民主管理、財務管理規(guī)范、經(jīng)濟實力較強、服務成效明顯、產(chǎn)品(服務)質(zhì)量安全、社會聲譽良好的合作社重點培育，評定一批不同層次的示范社，實行動態(tài)監(jiān)測管理。并安排實施相應的農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目，財政資金予以重點支持。2021年創(chuàng)建不同層級示范社10個，2022年創(chuàng)建示范社20個。
　　3.加強基礎設施建設。按照澠池縣雙椒一藥主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目實施，支持全縣各類合作社進行廠房、倉庫、機器設備、基地建設、品牌培育、辦公設施等生產(chǎn)經(jīng)營設施建設，為合作社高質(zhì)量發(fā)展打下硬件基礎。2021年選擇15個合作社示范社，2022年選擇20個示范社給予重點扶持。
　　4.完善培訓機制。組織相關業(yè)務部門，組建專班，定期開展合作社經(jīng)營管理人員培訓。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）確定專職輔導員，常態(tài)化指導合作社規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營。2021年對全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12名專職輔導員開展業(yè)務培訓2次；開展經(jīng)營管理培訓500人次，生產(chǎn)技術培訓4000人次；邀請社會機構(gòu)為全縣各類合作社培訓財務人員300人。
　　5.創(chuàng)新服務機制。圍繞耕、種、防、收、銷等生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，引導培育一批跨社、跨區(qū)域、跨行業(yè)的服務型合作社；積極引導組建合作社聯(lián)合社。到2022年，建立服務型合作社10個、合作社聯(lián)合社3個。
　　6.圍繞主導產(chǎn)業(yè)擴規(guī)模、提質(zhì)量、增效益。圍繞辣椒、花椒、中藥材雙椒一藥主導產(chǎn)業(yè)，引導合作社聚力打造全省辣椒、花椒、中藥材示范基地。重點培育5個以辣椒產(chǎn)銷為主的示范合作社，10個以花椒產(chǎn)銷為主的示范合作社，5個以中藥材產(chǎn)銷為主的示范合作社。
　　7.圍繞特色產(chǎn)業(yè)謀創(chuàng)新、延鏈條、增收入。圍繞仰韶貢米、仰韶大杏、仰韶牛心柿等品牌農(nóng)產(chǎn)品，組織引導合作社積極進行綠色食品認證、大力開展產(chǎn)品深加工業(yè)務。試點工作期間，完成綠色食品認證3個，建成深加工車間4個，實現(xiàn)網(wǎng)絡營銷收入5000萬元以上。