一、編制目的
　　為推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，提升合作經(jīng)營(yíng)管理水平，推動(dòng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于抓好農(nóng)民合作社質(zhì)量提升工作的有關(guān)精神，擬開(kāi)展2021年農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)。
　　二、編制依據(jù)
　　本試點(diǎn)工作方案依據(jù)新修訂的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和近年來(lái)中央1號(hào)文件關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的論述，以及《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2021年農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作的通知》《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于推薦2021年農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)的通知》《三門峽市關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》等政策性文件。
　　三、時(shí)間安排
　　試點(diǎn)為期2年，自2021年3月開(kāi)始至2023年2月結(jié)束。
　　1、準(zhǔn)備階段(2021年3月-2021年4月)。
　　2、全面推進(jìn)階段(2021年5月-2022年10月底)。
　　3、總結(jié)階段(2022年11月-2022年12月)。
　　四、總體要求
　　(一)指導(dǎo)思想
　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，以運(yùn)行規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、社員技能化、產(chǎn)品安全化為基本要求，通過(guò)強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)、規(guī)范運(yùn)行機(jī)制、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式、拓展業(yè)務(wù)范圍，不斷增強(qiáng)合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力和帶動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民合作社的高質(zhì)量發(fā)展，使其成為團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)戶推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。
　　(二)基本原則
　　1.堅(jiān)持農(nóng)民主體。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為根本出發(fā)點(diǎn)，引導(dǎo)合作社自我組織、自我管理、自我監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)合作社成員合法權(quán)益。
　　2.堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新。以成員積極參與、利益風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范運(yùn)行為關(guān)鍵，推動(dòng)合作社規(guī)?；?、規(guī)范化、高效化運(yùn)行。
　　3.堅(jiān)持分類指導(dǎo)。根據(jù)各合作社發(fā)展基礎(chǔ)和特點(diǎn)，因社施策，抓點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)。
　　4.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)管理體系，形成支持合作社發(fā)展的合力。
　　(三)工作目標(biāo)
　　圍繞優(yōu)質(zhì)雙椒一藥基地建設(shè)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，提升農(nóng)民合作社的服務(wù)能力和管理水平，壯大農(nóng)民合作社整體實(shí)力。
　　截至2021年底，60%以上的合作社建立完備的成員賬戶，完善并落實(shí)議事、決策、監(jiān)督制度，實(shí)行社務(wù)公開(kāi)，依法進(jìn)行盈余分配，合作社年報(bào)公示率80%以上。
　　到2022年底，全縣所有農(nóng)民合作社全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)行，經(jīng)營(yíng)規(guī)模和收益明顯增加，入社農(nóng)戶和帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)實(shí)現(xiàn)雙提升，服務(wù)能力和帶動(dòng)效應(yīng)明顯增強(qiáng)，入社率達(dá)到30%。
　　五、工作重點(diǎn)
　　1.加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。繼續(xù)開(kāi)展空殼社專項(xiàng)清理行動(dòng)。對(duì)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、無(wú)農(nóng)民成員實(shí)際參與、無(wú)實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、因經(jīng)營(yíng)不善停止運(yùn)行的合作社，進(jìn)行分類處置；對(duì)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、運(yùn)行管理不規(guī)范的合作社，指導(dǎo)其對(duì)照法律法規(guī)，完善管理制度，規(guī)范辦社。
　　2.開(kāi)展示范創(chuàng)建。根據(jù)《國(guó)家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)暫行辦法》，對(duì)依法登記設(shè)立、實(shí)行民主管理、財(cái)務(wù)管理規(guī)范、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、服務(wù)成效明顯、產(chǎn)品(服務(wù))質(zhì)量安全、社會(huì)聲譽(yù)良好的合作社重點(diǎn)培育，評(píng)定一批不同層次的示范社，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。并安排實(shí)施相應(yīng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目，財(cái)政資金予以重點(diǎn)支持。2021年創(chuàng)建不同層級(jí)示范社10個(gè)，2022年創(chuàng)建示范社20個(gè)。
　　3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照澠池縣雙椒一藥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目實(shí)施，支持全縣各類合作社進(jìn)行廠房、倉(cāng)庫(kù)、機(jī)器設(shè)備、基地建設(shè)、品牌培育、辦公設(shè)施等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施建設(shè)，為合作社高質(zhì)量發(fā)展打下硬件基礎(chǔ)。2021年選擇15個(gè)合作社示范社，2022年選擇20個(gè)示范社給予重點(diǎn)扶持。
　　4.完善培訓(xùn)機(jī)制。組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門，組建專班，定期開(kāi)展合作社經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）確定專職輔導(dǎo)員，常態(tài)化指導(dǎo)合作社規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。2021年對(duì)全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12名專職輔導(dǎo)員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次；開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)500人次，生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)4000人次；邀請(qǐng)社會(huì)機(jī)構(gòu)為全縣各類合作社培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員300人。
　　5.創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。圍繞耕、種、防、收、銷等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)培育一批跨社、跨區(qū)域、跨行業(yè)的服務(wù)型合作社；積極引導(dǎo)組建合作社聯(lián)合社。
　　6.圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量、增效益。圍繞辣椒、花椒、中藥材雙椒一藥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)合作社聚力打造全省辣椒、花椒、中藥材示范基地。重點(diǎn)培育5個(gè)以辣椒產(chǎn)銷為主的示范合作社，10個(gè)以花椒產(chǎn)銷為主的示范合作社，5個(gè)以中藥材產(chǎn)銷為主的示范合作社。
　　7.圍繞特色產(chǎn)業(yè)謀創(chuàng)新、延鏈條、增收入。圍繞仰韶貢米、仰韶大杏、仰韶牛心柿等品牌農(nóng)產(chǎn)品，組織引導(dǎo)合作社積極進(jìn)行綠色食品認(rèn)證、大力開(kāi)展產(chǎn)品深加工業(yè)務(wù)。試點(diǎn)工作期間，完成綠色食品認(rèn)證3個(gè)，建成深加工車間4個(gè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷收入5000萬(wàn)元以上。