一、起草擬定背景

　　為加快推進(jìn)以全縣礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復(fù)為重點的三山整治工作，切實落實《三門峽市集中開展三山整治攻堅行動實施方案》（三自然資發(fā)〔2020〕148號）的通知要求，提升我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場治理能力和管理水平，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場與城市協(xié)調(diào)發(fā)展，按照縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，結(jié)合我縣工作開展情況實際，起草了《澠池縣集中開展三山整治百日攻堅行動實施方案》的通知。

　?。ㄒ唬h落實的需要。市委市政府于2020年9月30日在文博城召開了全市三山整治工作推進(jìn)會議，會議通報了全市各縣市2020年度礦山修復(fù)治理任務(wù)完成情況，我縣該項工作雖然有序推進(jìn)，綜合完成比例達(dá)到61%，但由于任務(wù)基數(shù)較大，仍需要完成3756畝治理工作，未達(dá)到任務(wù)同時間同步的要求，范市長多次給予了嚴(yán)厲的批評，且剩余時間僅有三個月，剔除雨雪天氣等因素影響，實際適宜施工期限更少，任務(wù)欠賬多，推進(jìn)壓力大。

　?。ǘ┕ぷ魍七M(jìn)的需要。為全面落實9月30日市政府三山整治工作推進(jìn)會議精神，確保按要求完成省定2020年底，全省三區(qū)兩線范圍內(nèi)責(zé)任主體滅失露天礦山修復(fù)綠化工作完成率達(dá)75%以上的目標(biāo)任務(wù)，全面落實礦山環(huán)境整治三年行動計劃，上級下達(dá)我縣礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理任務(wù)8010.09畝，因各種原因致使該項工作整體推進(jìn)緩慢，任務(wù)欠賬較大，需要加快施工進(jìn)度，采取有力措施，全面推進(jìn)施工治理工作。

　　二、起草依據(jù)（省市相關(guān)政策）

　　一是依據(jù)豫自然資發(fā)〔2020〕44號印發(fā)的《關(guān)于集中開展三山整治攻堅行動的通知》；二是依據(jù)豫自然資辦明電印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦山生態(tài)修復(fù)工作的緊急通知》；三是依據(jù)三自然資發(fā)〔2020〕148號印發(fā)《三門峽市集中開展三山整治攻堅行動實施方案》的通知；四是依據(jù)三門峽市三山整治攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)三山整治專項攻堅市級督導(dǎo)》的通知。

　　三、文件主要內(nèi)容

　　該文件共三個部分：

　?。ㄒ唬┲饕繕?biāo)。通過集中攻堅，到2020年年底，全面完成歷史遺留廢棄無主露天礦山和‘三區(qū)兩線’范圍內(nèi)責(zé)任主體滅失露天礦山生態(tài)修復(fù)治理率達(dá)到75%以上的目標(biāo)，全縣所有生產(chǎn)露天礦山（含露天地下聯(lián)合開采礦山）全部建成綠色礦山。同時建立完善行政執(zhí)法、刑事司法及公益訴訟三位一體的露天礦山綜合整治工作體系，初步形成三山整治工作的長效工作機(jī)制。

　　《實施方案》重點明確了三大具體目標(biāo)：一是修復(fù)治理目標(biāo)，12月底前完成8349.4畝主體治理工程工作，2021年3月底前完成生物綠化及附屬工程工作，達(dá)到竣工驗收條件；二是打非治違目標(biāo)，有效遏制非法采礦造成生態(tài)環(huán)境破壞的情況，有效防范重大輿情事件及重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，完善行政執(zhí)法、刑事司法及公益訴訟三位一體的露天礦山綜合整治工作體系；三是綠色礦山建設(shè)目標(biāo)，新建露天礦山必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)建成綠色礦山，12月年底前全縣所有生產(chǎn)露天礦山（含露天地下聯(lián)合開采礦山）全部建成綠色礦山。

　?。ǘ┲饕蝿?wù)。《實施方案》從三個方面6個業(yè)務(wù)板塊提出了加快三山整治工作的主要任務(wù)：一是持續(xù)推進(jìn)露天礦山整治；二是加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè) ；三是加速廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理進(jìn)程。

　?。ㄈ┍Ｕ洗胧?。為了有效推進(jìn)三山整治工作，《實施方案》從五個方面提出了保障措施：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任；二是宣傳引導(dǎo)，協(xié)作聯(lián)動；三是建立機(jī)制，加大支持；四是督促指導(dǎo)，問責(zé)問效；五是齊抓共管，群策群力。

　　四、關(guān)于《方案》的貫徹落實

　　《方案》的出臺，必將能夠?qū)ξ铱h以礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復(fù)治理為重點三山整治工作建設(shè)，起到很好的促進(jìn)作用。下一步，重點是做好《方案》貫徹落實。

　　一是廣泛進(jìn)行宣傳。下一步，將通過會議、培訓(xùn)等有效途徑進(jìn)行答疑及政策解讀，迅速將文件精神傳達(dá)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、礦山和施工企業(yè)。

　　二是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)?！斗桨浮穬?nèi)容涉及面廣，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)與財政、稅收、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)保等各有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，密切配合，各司其責(zé)，形成齊抓共管的合力。

　　三是抓好貫徹落實。今后，我局將切實發(fā)揮總牽頭作用，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實屬地管理監(jiān)管責(zé)任和各礦山及施工企業(yè)治理施工主體責(zé)任，全面掀起施工治理高潮，扎實開展百日攻堅行動，并會同有關(guān)部門，對《方案》貫徹落實情況專項督查，確保把各項工作目標(biāo)落到實處。

澠池縣自然資源局

2020年10月3日