一、起草擬定背景

　　為加快推進(jìn)以全縣礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)的三山整治工作，切實(shí)落實(shí)《三門峽市集中開展三山整治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》（三自然資發(fā)〔2020〕148號）的通知要求，提升我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場治理能力和管理水平，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場與城市協(xié)調(diào)發(fā)展，按照縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，結(jié)合我縣工作開展情況實(shí)際，起草了《澠池縣集中開展三山整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知。

　?。ㄒ唬?huì)議落實(shí)的需要。市委市政府于2020年9月30日在文博城召開了全市三山整治工作推進(jìn)會(huì)議，會(huì)議通報(bào)了全市各縣市2020年度礦山修復(fù)治理任務(wù)完成情況，我縣該項(xiàng)工作雖然有序推進(jìn)，綜合完成比例達(dá)到61%，但由于任務(wù)基數(shù)較大，仍需要完成3756畝治理工作，未達(dá)到任務(wù)同時(shí)間同步的要求，范市長多次給予了嚴(yán)厲的批評，且剩余時(shí)間僅有三個(gè)月，剔除雨雪天氣等因素影響，實(shí)際適宜施工期限更少，任務(wù)欠賬多，推進(jìn)壓力大。

　?。ǘ┕ぷ魍七M(jìn)的需要。為全面落實(shí)9月30日市政府三山整治工作推進(jìn)會(huì)議精神，確保按要求完成省定2020年底，全省三區(qū)兩線范圍內(nèi)責(zé)任主體滅失露天礦山修復(fù)綠化工作完成率達(dá)75%以上的目標(biāo)任務(wù)，全面落實(shí)礦山環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，上級下達(dá)我縣礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理任務(wù)8010.09畝，因各種原因致使該項(xiàng)工作整體推進(jìn)緩慢，任務(wù)欠賬較大，需要加快施工進(jìn)度，采取有力措施，全面推進(jìn)施工治理工作。

　　二、起草依據(jù)（省市相關(guān)政策）

　　一是依據(jù)豫自然資發(fā)〔2020〕44號印發(fā)的《關(guān)于集中開展三山整治攻堅(jiān)行動(dòng)的通知》；二是依據(jù)豫自然資辦明電印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦山生態(tài)修復(fù)工作的緊急通知》；三是依據(jù)三自然資發(fā)〔2020〕148號印發(fā)《三門峽市集中開展三山整治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知；四是依據(jù)三門峽市三山整治攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)三山整治專項(xiàng)攻堅(jiān)市級督導(dǎo)》的通知。

　　三、文件主要內(nèi)容

　　該文件共三個(gè)部分：

　?。ㄒ唬┲饕繕?biāo)。通過集中攻堅(jiān)，到2020年年底，全面完成歷史遺留廢棄無主露天礦山和‘三區(qū)兩線’范圍內(nèi)責(zé)任主體滅失露天礦山生態(tài)修復(fù)治理率達(dá)到75%以上的目標(biāo)，全縣所有生產(chǎn)露天礦山（含露天地下聯(lián)合開采礦山）全部建成綠色礦山。同時(shí)建立完善行政執(zhí)法、刑事司法及公益訴訟三位一體的露天礦山綜合整治工作體系，初步形成三山整治工作的長效工作機(jī)制。

　　《實(shí)施方案》重點(diǎn)明確了三大具體目標(biāo)：一是修復(fù)治理目標(biāo)，12月底前完成8349.4畝主體治理工程工作，2021年3月底前完成生物綠化及附屬工程工作，達(dá)到竣工驗(yàn)收條件；二是打非治違目標(biāo)，有效遏制非法采礦造成生態(tài)環(huán)境破壞的情況，有效防范重大輿情事件及重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，完善行政執(zhí)法、刑事司法及公益訴訟三位一體的露天礦山綜合整治工作體系；三是綠色礦山建設(shè)目標(biāo)，新建露天礦山必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)建成綠色礦山，12月年底前全縣所有生產(chǎn)露天礦山（含露天地下聯(lián)合開采礦山）全部建成綠色礦山。

　　（二）主要任務(wù)?！秾?shí)施方案》從三個(gè)方面6個(gè)業(yè)務(wù)板塊提出了加快三山整治工作的主要任務(wù)：一是持續(xù)推進(jìn)露天礦山整治；二是加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè) ；三是加速廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理進(jìn)程。

　　（三）保障措施。為了有效推進(jìn)三山整治工作，《實(shí)施方案》從五個(gè)方面提出了保障措施：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任；二是宣傳引導(dǎo)，協(xié)作聯(lián)動(dòng)；三是建立機(jī)制，加大支持；四是督促指導(dǎo)，問責(zé)問效；五是齊抓共管，群策群力。

　　四、關(guān)于《方案》的貫徹落實(shí)

　　《方案》的出臺(tái)，必將能夠?qū)ξ铱h以礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復(fù)治理為重點(diǎn)三山整治工作建設(shè)，起到很好的促進(jìn)作用。下一步，重點(diǎn)是做好《方案》貫徹落實(shí)。

　　一是廣泛進(jìn)行宣傳。下一步，將通過會(huì)議、培訓(xùn)等有效途徑進(jìn)行答疑及政策解讀，迅速將文件精神傳達(dá)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、礦山和施工企業(yè)。

　　二是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。《方案》內(nèi)容涉及面廣，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)與財(cái)政、稅收、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)保等各有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，密切配合，各司其責(zé)，形成齊抓共管的合力。

　　三是抓好貫徹落實(shí)。今后，我局將切實(shí)發(fā)揮總牽頭作用，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實(shí)屬地管理監(jiān)管責(zé)任和各礦山及施工企業(yè)治理施工主體責(zé)任，全面掀起施工治理高潮，扎實(shí)開展百日攻堅(jiān)行動(dòng)，并會(huì)同有關(guān)部門，對《方案》貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)督查，確保把各項(xiàng)工作目標(biāo)落到實(shí)處。

澠池縣自然資源局

2020年10月3日