為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》（豫政辦〔2019〕41號），建立嚴(yán)格規(guī)范的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，縣政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實施方案》（澠政辦〔2020〕3號）。
　　一、總體要求
　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實中央、省、市關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的決策部署，健全政府、機(jī)構(gòu)、行業(yè)、社會齊抓共管的多元監(jiān)管體系，打造專業(yè)高效、統(tǒng)一規(guī)范、文明公正的衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督隊伍，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。
　　二、明確監(jiān)管主體和責(zé)任
　　一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。二是強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任。建立由衛(wèi)生健康行政主管部門牽頭、有關(guān)部門參加的綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。三是落實醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自我管理主體責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對本機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范服務(wù)、服務(wù)質(zhì)量和安全、行風(fēng)建設(shè)等承擔(dān)主體責(zé)任，其主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。四是發(fā)揮行業(yè)組織自律作用。積極培育醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織，引導(dǎo)和支持其提升專業(yè)化水平。五是加強(qiáng)社會監(jiān)督。落實誰執(zhí)法誰普法責(zé)任制，支持社會各界參與監(jiān)督。
　　三、完善綜合監(jiān)管措施，加強(qiáng)全過程監(jiān)管
　　一是優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要素準(zhǔn)入。理順衛(wèi)生健康行業(yè)管理職能，明確權(quán)責(zé)界限。二是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實醫(yī)療質(zhì)量和安全管理核心制度，加強(qiáng)對重點部門、重點專業(yè)、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、高風(fēng)險人員的監(jiān)管。三是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行監(jiān)管。加強(qiáng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合績效考核。加強(qiáng)醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保聯(lián)動，健全公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)激勵約束機(jī)制。四是加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。依法加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)、食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、精神衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、傳染病防治、實驗室生物安全、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等公共衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)管。五是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員監(jiān)管。嚴(yán)格落實醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)九不準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)和違反醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的執(zhí)業(yè)行為，對違法違規(guī)行為的處罰納入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用管理范圍。六是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)秩序監(jiān)管。加強(qiáng)部門之間信息共享，聯(lián)合打擊涉醫(yī)違法犯罪行為和懲戒嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為。七是加強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。明確監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)測能力。
　　四、創(chuàng)新綜合監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管水平和效能
　　一是完善規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)制，確保嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。二是全面推行雙隨機(jī)、一公開抽查機(jī)制，對重點機(jī)構(gòu)加大抽查力度。三是建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機(jī)制，加強(qiáng)信用記錄應(yīng)用。四是健全信息公開機(jī)制，落實醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開目錄，明確信息公開主體、公開事項和時限要求。定期公開相關(guān)信息。五是建立綜合監(jiān)管結(jié)果協(xié)同運(yùn)用機(jī)制，統(tǒng)籌運(yùn)用監(jiān)管結(jié)果。
　　五、加強(qiáng)綜合監(jiān)管保障，確保監(jiān)管有力有效
　　一是提升信息化水平。依托互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。二是提升監(jiān)督執(zhí)法能力。推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，打造功能完善，制度健全、管理規(guī)范，保障有力、運(yùn)行高效的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。三是加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè)。充實醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管力量，推進(jìn)綜合監(jiān)管隊伍專業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化。
　　六、強(qiáng)化保障落實
　　一是落實部門責(zé)任。衛(wèi)生健康行政部門是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的主要負(fù)責(zé)部門，各部門依法承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)管職責(zé)。二是加大責(zé)任追究力度。嚴(yán)肅查處各級政府相關(guān)部門責(zé)任人員在監(jiān)管工作中的失職瀆職行為。對發(fā)現(xiàn)問題多、社會反映強(qiáng)烈、監(jiān)管效果不明顯的地方、部門和人員嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。三是建立權(quán)威有效的督察機(jī)制。主要針對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管相關(guān)政策情況、突出問題及處理情況、綜合監(jiān)管責(zé)任落實情況、政府分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實情況等開展督察。四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各相關(guān)部門要大力宣傳改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的重大意義，動員社會各方共同推進(jìn)綜合監(jiān)管制度建設(shè)。