2019年7月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》），對預(yù)案修訂工作提出了明確要求，確保應(yīng)急減排措施的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、可操作性和可核實性的原則，我們對《應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了修訂。本次《應(yīng)急預(yù)案》修訂主要有五個方面的變化：

　　本次修訂，明確提出了堅持以人為本、預(yù)防為主，屬地管理、聯(lián)防聯(lián)控，科學(xué)預(yù)警、及時響應(yīng)，分級管控、精準(zhǔn)減排的工作原則，進(jìn)一步明確了夯實應(yīng)急減排措施，及時有效控制、減少或消除重污染天氣條件下的風(fēng)險和危害，更好的保障人民群眾身體健康和社會穩(wěn)定。

　　根據(jù)生態(tài)環(huán)境部要求，按照公平、公正、公開的原則， 依據(jù)《指導(dǎo)意見》開展績效評級工作，首次對30個重點行業(yè)中明確績效分級的15個行業(yè)開展績效評級工作，確保同一區(qū)域、同一行業(yè)、同等績效水平企業(yè)減排措施相對一致。

　　根據(jù)《指導(dǎo)意見》要求，SO2、NOx、PM、VOCs等主要污染物在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間，減排比例應(yīng)分別達(dá)到全社會占比的10%、20%和30%以上，可根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成調(diào)整SO2和NOx減排比例，但二者比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。

　　與2018年《應(yīng)急預(yù)案》相比，新修訂的《應(yīng)急預(yù)案》實施差異化減排措施。在2018年《應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上，加強了工業(yè)源減排措施的差異化管控，提高了揚塵源及移動源減排要求，補充了事發(fā)區(qū)域周邊地區(qū)響應(yīng)措施要求，明確了督導(dǎo)工作職責(zé)。

　　按照《指導(dǎo)意見》要求，新的《應(yīng)急預(yù)案》補充了監(jiān)督問責(zé)內(nèi)容。政府組織開展重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作，對預(yù)案實施情況進(jìn)行跟蹤檢查，對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的成員單位及相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，將依法依紀(jì)追究有關(guān)單位及人員責(zé)任。對應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責(zé)令停止生產(chǎn)，除予以經(jīng)濟(jì)處罰外，依法追究企業(yè)法人法律責(zé)任。對已經(jīng)納入A級、B級的工業(yè)企業(yè)，有違法違規(guī)行為、應(yīng)急減排措施執(zhí)行不到位或未達(dá)到相應(yīng)績效分級要求的，降為C級。對保障類企業(yè)超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍或者超標(biāo)排放的，保障類工程沒有做到綠色施工相關(guān)要求的，將移出保障類清單。

2020年1月2日