各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關部門：

　　經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《澠池縣電商扶貧實施方案（2018—2020年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　2018年10月11日

　　澠池縣電商扶貧實施方案（2018—2020年）

　　為深入貫徹落實省、市、縣關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的部署要求，充分發(fā)揮農(nóng)村電子商務在精準扶貧、精準脫貧工作中的積極作用，推進貧困地區(qū)信息化建設和電子商務發(fā)展，根據(jù)省商務廳《關于印發(fā)2018年電商扶貧工作要點的通知》（豫商辦文〔2018〕1號）和市商務局《關于進一步明確電商扶貧工作責任目標的通知》（三商務〔2018〕86號）等文件要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神，按照中央和省、市、縣推進精準扶貧、精準脫貧工作的部署要求，以改革創(chuàng)新為動力，以促進農(nóng)民增收、脫貧致富為目的，依托農(nóng)村電子商務公共服務體系、物流服務體系，壯大農(nóng)村電子商務，切實提升我縣貧困地區(qū)信息化水平和電子商務發(fā)展進程，引導和幫助農(nóng)村貧困人口利用電子商務創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收脫貧。

　　二、總體目標

　　以全縣37個貧困村和5339戶建檔立卡貧困戶、13319名貧困人口為重點，以持續(xù)增加貧困群眾收入為核心，通過全面實施電商扶貧工程，設立電商扶貧點，完善縣鄉(xiāng)村三級電商和物流服務體系，整合農(nóng)村農(nóng)特產(chǎn)品、對接市場。到2018年底，培訓建檔立卡貧困人員500人次以上，實現(xiàn)全縣37個貧困村電商扶貧服務點和物流中轉(zhuǎn)點100%全覆蓋，使村級電子商務服務點成為便民服務店，可提供貧困戶網(wǎng)絡代購、本地農(nóng)產(chǎn)品銷售和車票代購、充值繳費、小額金融等電商扶貧生活服務；到2019年，建成一個集行政辦公、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)品展示、綜合服務于一體的電商扶貧公共服務中心，并實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少1名電商業(yè)務骨干，每個貧困村至少1名電商扶貧帶頭人；到2020年底，普及全縣貧困人口電子商務應用，培訓建檔立卡貧困人員1000人次以上。重點深化農(nóng)產(chǎn)品基地和品牌建設，培育至少5個農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)銷品牌，擴大農(nóng)特產(chǎn)品銷售規(guī)模，以銷促產(chǎn)帶動貧困村、貧困家庭發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增收致富。

　　三、采取方式

　　鼓勵電商龍頭企業(yè)（合作社）、電商帶頭人、村級電商服務點立足鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村資源稟賦，自主選擇建檔立卡貧困戶，采取結(jié)對方式，簽訂幫扶協(xié)議，建立幫扶臺賬，實行四個一批，實現(xiàn)兩增一保。

　　（一）電商龍頭企業(yè)帶動幫扶一批。動員20家以上電商龍頭企業(yè)，每家對接建檔立卡貧困戶10戶以上，累計幫扶200戶以上。

　?。ǘ┡嘤r(nóng)村電商帶頭人帶動幫扶一批。每個貧困村至少培育1名以上電商帶頭人，每名電商帶頭人對接建檔立卡貧困戶1—2戶以上，累計幫扶60戶以上。

　　（三）電商扶貧獎補項目申請對象帶動幫扶一批。對計劃申報全縣電商扶貧獎補項目資金的企業(yè)、合作社，每家應對接幫扶建檔立卡貧困戶10戶以上，作為獎補項目資金申報條件，預計幫扶200戶以上。

　?。ㄋ模┐寮夒娚谭照編訋头鲆慌?。對享受電商扶貧項目補助的村站，每站應對接幫扶3戶以上建檔立卡貧困戶，作為獎補兌現(xiàn)前提條件，累計幫扶300戶以上。

　?。ㄎ澹崿F(xiàn)農(nóng)村電子商務經(jīng)營主體新增100個以上，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額增長30%以上。剔除部分重合因素，確保2020年底，全縣電子商務精準幫扶建檔立卡貧困戶600戶以上，帶動貧困人口年均2000元以上增收。

　　四、主要措施

　?。ㄒ唬┙⒔∪娚谭鲐毠卜阵w系

　　積極構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級電商扶貧體系。加快縣級電子商務公共服務中心建設速度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立電商扶貧服務站，在行政村設立電商扶貧服務點。不斷完善并規(guī)范服務站（點）建設，引導供銷、郵政、電信、金融等企業(yè)下沉，整合到村級電子商務服務點，使村級電商服務點成為集代購代銷、代收代發(fā)、便為服務、農(nóng)村金融網(wǎng)點等于一體的便民綜合服務平臺。

　　（二）建立物流倉儲配送體系

　　結(jié)合現(xiàn)有物流規(guī)劃布局，圍繞解決鄉(xiāng)村物流最初一公里和最后一公里問題及農(nóng)村電商物流配送綜合服務需求，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級雙向流通體系，建立1個縣級物流中心、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中轉(zhuǎn)站、145個村級物流配送點，形成輻射全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的物流配送樞紐，通過電商扶貧獎補資金，積極發(fā)展村級承運人，解決好農(nóng)村物流的最后一公里問題。

　?。ㄈ┙⑥r(nóng)村電商人才培訓體系

　　以進入適合電商培訓總名錄的貧困人口為培訓重點，分三年（2018—2020）時間，依序開展電商掃盲、產(chǎn)業(yè)政策引導、創(chuàng)業(yè)技能入門、實際操作提升等不同層次的培訓。同時，加強校企合作，通過澠池職業(yè)中專開設電子商務專業(yè)，人社部門人才培訓中心加強電子商務實用型人才培訓，使人才培育與企業(yè)用人需求和主體創(chuàng)業(yè)需求充分對接。建立貧困人員培訓檔案，跟蹤貧困人口電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)進展和需求，及時對接后續(xù)服務，培養(yǎng)一支懂電商業(yè)務、會經(jīng)營網(wǎng)店、能帶頭致富的電商人才隊伍，每個貧困村至少培育1名電商帶頭人。

　?。ㄋ模┙⒕W(wǎng)貨供應鏈體系

　　加快企業(yè)信息化建設和農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)貨監(jiān)管，制定農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)銷加工標準，按照規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)、品牌化開發(fā)、網(wǎng)貨化加工的要求，加工適合網(wǎng)絡銷售的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。有效整合云書網(wǎng)、郵樂網(wǎng)線上線下電子商務服務資源，加強人才培育、創(chuàng)客孵化，為企業(yè)、個人開展電子商務業(yè)務提供一站式、全流程電子商務服務。支持農(nóng)產(chǎn)品無公害綠色有機SC生產(chǎn)許可等資質(zhì)的申報認證，重點做好雙椒一藥、仰韶大杏、坻塢小米、段村牛心柿等農(nóng)特產(chǎn)品的品牌建設、營銷推廣和交易服務。注冊富含澠池文化元素的農(nóng)特產(chǎn)品公共品牌，并通過與知名電商平臺合作，加大品牌宣傳力度，提升澠池農(nóng)特產(chǎn)品的知名度和影響力。

　?。ㄎ澹┳鰧嵕珳史鲐?/p>

　　以我縣農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為載體，以農(nóng)民合作社等經(jīng)濟組織為主體，支持電子商務平臺、農(nóng)產(chǎn)品電商應用企業(yè)與農(nóng)村新型經(jīng)濟主體開展合作，推動電子商務平臺與農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶、超市、餐飲企業(yè)對接，加快建設雙向互動的農(nóng)村電商網(wǎng)絡服務平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。鼓勵電商企業(yè)提供適量就業(yè)崗位幫助貧困戶實現(xiàn)就業(yè)。支持貧困村的農(nóng)民合作社、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、種養(yǎng)大戶、大學生、貧困家庭成員等在網(wǎng)上開店創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦電子商務企業(yè)或利用本地農(nóng)特產(chǎn)品開展網(wǎng)絡銷售，擴大農(nóng)產(chǎn)品電商交易規(guī)模。

　　（六）開展創(chuàng)優(yōu)爭先

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和扶貧企業(yè)，要積極探索電商扶貧新機制、新路徑，創(chuàng)新扶貧模式，拓寬扶貧渠道，全方位、多角度開展電子商務精準扶貧。并結(jié)合電子商務進農(nóng)村綜合示范建設工作，在全縣組織開展電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、電商示范村創(chuàng)建活動，建設1—2個省級電商特色鎮(zhèn)、3—5個省級電商示范村，培育一批農(nóng)村電商龍頭企業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶頭人，對電子商務扶貧工作開展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及涌現(xiàn)出的先進企業(yè)、先進個人給予一定的表彰獎勵。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各職能部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要高度重視，發(fā)揮電商扶貧職能作用，把電商扶貧工作納入脫貧攻堅總體部署，按照縣指導、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責、村落實的總體要求，強化組織領導，層層傳導壓力，各職能部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領導作為電商扶貧第一責任人，分管領導作為直接責任人，要親自部署，親自檢查，做到思想認識到位、責任明確到位、工作落實到位，問責追究到位，監(jiān)督檢查到位，掛圖作戰(zhàn)、列出清單、建立臺賬，加壓推進。

　?。ǘ┩晟乒ぷ鳈C制?？h商務主管部門要立足本地實際，制定切實可行的電商扶貧年度計劃、工作方案和電商扶貧工作考核細則，做出全面細致的部署，分階段明確工作要求，細化分解工作任務，落實具體負責人。將電商扶貧工作考核細則納入全縣脫貧攻堅考核體系，明確專人負責電商扶貧相關信息報送工作。

　?。ㄈ┘哟笮麄髁Χ?。充分發(fā)揮微博、微信等新媒體的作用，靈活運用微博話題、微信欄目，對電商扶貧工作持續(xù)開展宣傳報道。充分發(fā)揮村級組織和群眾在電商扶貧中的重要作用，尤其要及時總結(jié)和宣傳推廣電商扶貧工作中的好做法、好經(jīng)驗，營造電商扶貧濃厚輿論氛圍。

　　（四）嚴格督查考核。嚴格按照《澠池縣電商扶貧工作考核細則》相關要求，采取三結(jié)合考核辦法即統(tǒng)一領導和分工負責相結(jié)合、日常督查巡查和年終考核相結(jié)合、縣級抽查與鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查相結(jié)合的方式，對省電商扶貧督導評價體系設置的7個方面、20項指標如涵蓋電商扶貧站點建設、服務和培訓貧困戶人數(shù)、幫助貧困戶農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷額、促進貧困人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)等指標實行計分考核。對工作取得明顯效果的通報表揚并給予獎勵，對不作為的抓住典型嚴肅問責，使電商扶貧各項工作真正落到實處。