各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關(guān)部門：

　　經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《澠池縣電商扶貧實(shí)施方案（2018—2020年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2018年10月11日

　　澠池縣電商扶貧實(shí)施方案（2018—2020年）

　　為深入貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署要求，充分發(fā)揮農(nóng)村電子商務(wù)在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作中的積極作用，推進(jìn)貧困地區(qū)信息化建設(shè)和電子商務(wù)發(fā)展，根據(jù)省商務(wù)廳《關(guān)于印發(fā)2018年電商扶貧工作要點(diǎn)的通知》（豫商辦文〔2018〕1號）和市商務(wù)局《關(guān)于進(jìn)一步明確電商扶貧工作責(zé)任目標(biāo)的通知》（三商務(wù)〔2018〕86號）等文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央和省、市、縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的部署要求，以改革創(chuàng)新為動力，以促進(jìn)農(nóng)民增收、脫貧致富為目的，依托農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系、物流服務(wù)體系，壯大農(nóng)村電子商務(wù)，切實(shí)提升我縣貧困地區(qū)信息化水平和電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)程，引導(dǎo)和幫助農(nóng)村貧困人口利用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收脫貧。

　　二、總體目標(biāo)

　　以全縣37個(gè)貧困村和5339戶建檔立卡貧困戶、13319名貧困人口為重點(diǎn)，以持續(xù)增加貧困群眾收入為核心，通過全面實(shí)施電商扶貧工程，設(shè)立電商扶貧點(diǎn)，完善縣鄉(xiāng)村三級電商和物流服務(wù)體系，整合農(nóng)村農(nóng)特產(chǎn)品、對接市場。到2018年底，培訓(xùn)建檔立卡貧困人員500人次以上，實(shí)現(xiàn)全縣37個(gè)貧困村電商扶貧服務(wù)點(diǎn)和物流中轉(zhuǎn)點(diǎn)100%全覆蓋，使村級電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)成為便民服務(wù)店，可提供貧困戶網(wǎng)絡(luò)代購、本地農(nóng)產(chǎn)品銷售和車票代購、充值繳費(fèi)、小額金融等電商扶貧生活服務(wù)；到2019年，建成一個(gè)集行政辦公、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)品展示、綜合服務(wù)于一體的電商扶貧公共服務(wù)中心，并實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少1名電商業(yè)務(wù)骨干，每個(gè)貧困村至少1名電商扶貧帶頭人；到2020年底，普及全縣貧困人口電子商務(wù)應(yīng)用，培訓(xùn)建檔立卡貧困人員1000人次以上。重點(diǎn)深化農(nóng)產(chǎn)品基地和品牌建設(shè)，培育至少5個(gè)農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)銷品牌，擴(kuò)大農(nóng)特產(chǎn)品銷售規(guī)模，以銷促產(chǎn)帶動貧困村、貧困家庭發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增收致富。

　　三、采取方式

　　鼓勵電商龍頭企業(yè)（合作社）、電商帶頭人、村級電商服務(wù)點(diǎn)立足鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村資源稟賦，自主選擇建檔立卡貧困戶，采取結(jié)對方式，簽訂幫扶協(xié)議，建立幫扶臺賬，實(shí)行四個(gè)一批，實(shí)現(xiàn)兩增一保。

　?。ㄒ唬╇娚听堫^企業(yè)帶動幫扶一批。動員20家以上電商龍頭企業(yè)，每家對接建檔立卡貧困戶10戶以上，累計(jì)幫扶200戶以上。

　　（二）培育農(nóng)村電商帶頭人帶動幫扶一批。每個(gè)貧困村至少培育1名以上電商帶頭人，每名電商帶頭人對接建檔立卡貧困戶1—2戶以上，累計(jì)幫扶60戶以上。

　?。ㄈ╇娚谭鲐毆勓a(bǔ)項(xiàng)目申請對象帶動幫扶一批。對計(jì)劃申報(bào)全縣電商扶貧獎補(bǔ)項(xiàng)目資金的企業(yè)、合作社，每家應(yīng)對接幫扶建檔立卡貧困戶10戶以上，作為獎補(bǔ)項(xiàng)目資金申報(bào)條件，預(yù)計(jì)幫扶200戶以上。

　?。ㄋ模┐寮夒娚谭?wù)站帶動幫扶一批。對享受電商扶貧項(xiàng)目補(bǔ)助的村站，每站應(yīng)對接幫扶3戶以上建檔立卡貧困戶，作為獎補(bǔ)兌現(xiàn)前提條件，累計(jì)幫扶300戶以上。

　?。ㄎ澹?shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營主體新增100個(gè)以上，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額增長30%以上。剔除部分重合因素，確保2020年底，全縣電子商務(wù)精準(zhǔn)幫扶建檔立卡貧困戶600戶以上，帶動貧困人口年均2000元以上增收。

　　四、主要措施

　　（一）建立健全電商扶貧公共服務(wù)體系

　　積極構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級電商扶貧體系。加快縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)速度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立電商扶貧服務(wù)站，在行政村設(shè)立電商扶貧服務(wù)點(diǎn)。不斷完善并規(guī)范服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)，引導(dǎo)供銷、郵政、電信、金融等企業(yè)下沉，整合到村級電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，使村級電商服務(wù)點(diǎn)成為集代購代銷、代收代發(fā)、便為服務(wù)、農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)等于一體的便民綜合服務(wù)平臺。

　?。ǘ┙⑽锪鱾}儲配送體系

　　結(jié)合現(xiàn)有物流規(guī)劃布局，圍繞解決鄉(xiāng)村物流最初一公里和最后一公里問題及農(nóng)村電商物流配送綜合服務(wù)需求，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級雙向流通體系，建立1個(gè)縣級物流中心、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中轉(zhuǎn)站、145個(gè)村級物流配送點(diǎn)，形成輻射全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的物流配送樞紐，通過電商扶貧獎補(bǔ)資金，積極發(fā)展村級承運(yùn)人，解決好農(nóng)村物流的最后一公里問題。

　?。ㄈ┙⑥r(nóng)村電商人才培訓(xùn)體系

　　以進(jìn)入適合電商培訓(xùn)總名錄的貧困人口為培訓(xùn)重點(diǎn)，分三年（2018—2020）時(shí)間，依序開展電商掃盲、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)技能入門、實(shí)際操作提升等不同層次的培訓(xùn)。同時(shí)，加強(qiáng)校企合作，通過澠池職業(yè)中專開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)，人社部門人才培訓(xùn)中心加強(qiáng)電子商務(wù)實(shí)用型人才培訓(xùn)，使人才培育與企業(yè)用人需求和主體創(chuàng)業(yè)需求充分對接。建立貧困人員培訓(xùn)檔案，跟蹤貧困人口電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)進(jìn)展和需求，及時(shí)對接后續(xù)服務(wù)，培養(yǎng)一支懂電商業(yè)務(wù)、會經(jīng)營網(wǎng)店、能帶頭致富的電商人才隊(duì)伍，每個(gè)貧困村至少培育1名電商帶頭人。

　?。ㄋ模┙⒕W(wǎng)貨供應(yīng)鏈體系

　　加快企業(yè)信息化建設(shè)和農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)貨監(jiān)管，制定農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)銷加工標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化開發(fā)、網(wǎng)貨化加工的要求，加工適合網(wǎng)絡(luò)銷售的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。有效整合云書網(wǎng)、郵樂網(wǎng)線上線下電子商務(wù)服務(wù)資源，加強(qiáng)人才培育、創(chuàng)客孵化，為企業(yè)、個(gè)人開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)提供一站式、全流程電子商務(wù)服務(wù)。支持農(nóng)產(chǎn)品無公害綠色有機(jī)SC生產(chǎn)許可等資質(zhì)的申報(bào)認(rèn)證，重點(diǎn)做好雙椒一藥、仰韶大杏、坻塢小米、段村牛心柿等農(nóng)特產(chǎn)品的品牌建設(shè)、營銷推廣和交易服務(wù)。注冊富含澠池文化元素的農(nóng)特產(chǎn)品公共品牌，并通過與知名電商平臺合作，加大品牌宣傳力度，提升澠池農(nóng)特產(chǎn)品的知名度和影響力。

　　（五）做實(shí)精準(zhǔn)扶貧

　　以我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為載體，以農(nóng)民合作社等經(jīng)濟(jì)組織為主體，支持電子商務(wù)平臺、農(nóng)產(chǎn)品電商應(yīng)用企業(yè)與農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)主體開展合作，推動電子商務(wù)平臺與農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶、超市、餐飲企業(yè)對接，加快建設(shè)雙向互動的農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。鼓勵電商企業(yè)提供適量就業(yè)崗位幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)。支持貧困村的農(nóng)民合作社、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、種養(yǎng)大戶、大學(xué)生、貧困家庭成員等在網(wǎng)上開店創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦電子商務(wù)企業(yè)或利用本地農(nóng)特產(chǎn)品開展網(wǎng)絡(luò)銷售，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品電商交易規(guī)模。

　?。╅_展創(chuàng)優(yōu)爭先

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和扶貧企業(yè)，要積極探索電商扶貧新機(jī)制、新路徑，創(chuàng)新扶貧模式，拓寬扶貧渠道，全方位、多角度開展電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧。并結(jié)合電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)工作，在全縣組織開展電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、電商示范村創(chuàng)建活動，建設(shè)1—2個(gè)省級電商特色鎮(zhèn)、3—5個(gè)省級電商示范村，培育一批農(nóng)村電商龍頭企業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶頭人，對電子商務(wù)扶貧工作開展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及涌現(xiàn)出的先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)個(gè)人給予一定的表彰獎勵。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各職能部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要高度重視，發(fā)揮電商扶貧職能作用，把電商扶貧工作納入脫貧攻堅(jiān)總體部署，按照縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)、村落實(shí)的總體要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層傳導(dǎo)壓力，各職能部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)作為電商扶貧第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，要親自部署，親自檢查，做到思想認(rèn)識到位、責(zé)任明確到位、工作落實(shí)到位，問責(zé)追究到位，監(jiān)督檢查到位，掛圖作戰(zhàn)、列出清單、建立臺賬，加壓推進(jìn)。

　?。ǘ┩晟乒ぷ鳈C(jī)制?？h商務(wù)主管部門要立足本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的電商扶貧年度計(jì)劃、工作方案和電商扶貧工作考核細(xì)則，做出全面細(xì)致的部署，分階段明確工作要求，細(xì)化分解工作任務(wù)，落實(shí)具體負(fù)責(zé)人。將電商扶貧工作考核細(xì)則納入全縣脫貧攻堅(jiān)考核體系，明確專人負(fù)責(zé)電商扶貧相關(guān)信息報(bào)送工作。

　?。ㄈ┘哟笮麄髁Χ取３浞职l(fā)揮微博、微信等新媒體的作用，靈活運(yùn)用微博話題、微信欄目，對電商扶貧工作持續(xù)開展宣傳報(bào)道。充分發(fā)揮村級組織和群眾在電商扶貧中的重要作用，尤其要及時(shí)總結(jié)和宣傳推廣電商扶貧工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，營造電商扶貧濃厚輿論氛圍。

　　（四）嚴(yán)格督查考核。嚴(yán)格按照《澠池縣電商扶貧工作考核細(xì)則》相關(guān)要求，采取三結(jié)合考核辦法即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合、日常督查巡查和年終考核相結(jié)合、縣級抽查與鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查相結(jié)合的方式，對省電商扶貧督導(dǎo)評價(jià)體系設(shè)置的7個(gè)方面、20項(xiàng)指標(biāo)如涵蓋電商扶貧站點(diǎn)建設(shè)、服務(wù)和培訓(xùn)貧困戶人數(shù)、幫助貧困戶農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷額、促進(jìn)貧困人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)等指標(biāo)實(shí)行計(jì)分考核。對工作取得明顯效果的通報(bào)表揚(yáng)并給予獎勵，對不作為的抓住典型嚴(yán)肅問責(zé)，使電商扶貧各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。