各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關(guān)部門：
　　現(xiàn)將《澠池縣推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動計劃（2023-2025年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

　　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護工作的決策部署，推動全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定本行動計劃。
　　一、總體要求
　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持因地制宜、分類施策，堅持標本兼治、綜合治理，守牢法律法規(guī)、環(huán)保標準、環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三個底線，嚴把準入、執(zhí)法、問責(zé)三個關(guān)口，強化措施、壓實責(zé)任，以更大力度、更實舉措推進生態(tài)環(huán)境保護工作，推動全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，努力建設(shè)人與自然和諧共生的生態(tài)澠池。
　　二、主要目標
　　全面完成十四五生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和主要污染物總量減排目標，到2025年，細顆粒物（PM2.5）濃度爭取低于35微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率爭取達到76%，重污染天數(shù)比率力爭控制在0.5%以下；地表水國考斷面達到或好于Ⅲ類水體比例100%，劣V類水體和縣城建成區(qū)黑臭水體基本消除；受污染耕地安全利用率達到100%，重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障；綠色低碳發(fā)展深入推進，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)澠池建設(shè)取得新成效。
　　三、重點任務(wù)
　　全面落實省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于實施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的安排部署，著力解決制約生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的結(jié)構(gòu)性、根源性問題，以重點突破帶動整體提升，突出抓好九大行動。
　　（一）空氣質(zhì)量提升進位行動
　　1.推進空氣質(zhì)量排名進位。充分認識空氣質(zhì)量排名進位對提升我縣形象、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要作用，到2025年，全省排名爭取前進五個位次。力爭到2025年環(huán)境空氣質(zhì)量二級達標。（市生態(tài)環(huán)境局澠池分局牽頭，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、相關(guān)部門按職責(zé)分工落實）
　　（二）交通運輸清潔行動
　　2.加快新能源汽車推廣應(yīng)用。貫徹國家、省、市全面推廣應(yīng)用新能源汽車工作部署，相關(guān)單位制定新能源車替代三年行動計劃，推動重點領(lǐng)域新能源汽車替代。鼓勵物流車、市政環(huán)衛(wèi)車輛、渣土運輸車等優(yōu)先采購使用燃料電池汽車，除應(yīng)急車輛外，全縣公務(wù)用車、公交車、出租車、市政環(huán)衛(wèi)車、郵政運輸車基本實現(xiàn)新能源化。國有企業(yè)原則上全部使用新能源或國六排放標準貨車運輸，場區(qū)內(nèi)全部使用新能源或國三排放標準以上非道路移動機械作業(yè)。（縣發(fā)改委、工信科技局、財政局、市生態(tài)環(huán)境局澠池分局、住建局、城管局、交通運輸局、商務(wù)局、機關(guān)事務(wù)管理局、國資委按職責(zé)分工負責(zé)）
　　3.加快推進公轉(zhuǎn)鐵。加快工礦企業(yè)、物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)。新建及遷建煤炭、礦石等大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)，原則上接入鐵路專用線或管道。到2025年，積極推進適箱貨物散改集運輸，提高集裝箱貨運量，火電、煤炭、有色等行業(yè)大宗貨物清潔方式運輸比例達到80%左右。（縣發(fā)改委、交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局澠池分局牽頭，縣自然資源局配合）
　　（三）能源綠色低碳發(fā)展行動
　　4.大力發(fā)展清潔能源。積極推進風(fēng)能太陽能開發(fā)利用，有序推進分布式光伏建設(shè)，探索開展可再生能源制氫，因地制宜開發(fā)地?zé)崮芄┡５?025年，非化石能源消費占比提高到12％以上，十四五期間新增可再生能源裝機100萬千瓦以上。（縣發(fā)改委牽頭）
　　5.優(yōu)化煤電項目布局。關(guān)停規(guī)模小、煤耗高、服役時間長、排放強度大的燃煤機組，等容量替代建設(shè)支撐性煤電項目。2024年年底前關(guān)停整合30萬千瓦以上熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱合理半徑范圍內(nèi)的落后燃煤小熱電機組（含自備電廠），穩(wěn)妥有序淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。重點推進華能澠池?zé)犭姍C組改造，持續(xù)提高煤電機組節(jié)能降碳能力，提高靈活調(diào)節(jié)能力，擴大集中供熱能力。（縣發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局澠池分局牽頭，縣工信科技局配合）
　　6.實施工業(yè)爐窯清潔能源替代。到2024年底，拆除分散建設(shè)的燃料類煤氣發(fā)生爐。大力推進電能替代煤炭，穩(wěn)妥推進以氣代煤。（市生態(tài)環(huán)境局澠池分局、縣發(fā)改委、工信科技局按職責(zé)分工負責(zé)）
　　（四）工業(yè)行業(yè)升級改造行動
　　7.推進重點行業(yè)超低排放改造。加快水泥行業(yè)全流程超低排放改造，到2024年底，水泥企業(yè)基本完成有組織和無組織超低排放改造；到2025年9月底，水泥企業(yè)完成清潔運輸超低排放改造。新改擴建（含搬遷）水泥等項目應(yīng)達到超低排放水平。強化臭氧和PM2.5協(xié)同控制，推進磚瓦窯、石灰、陶瓷、耐材、碳素、有色金屬冶煉等行業(yè)深度治理，對無法穩(wěn)定達標排放的，通過更換適宜高效治理工藝、提升現(xiàn)有治污設(shè)施處理能力、清潔能源替代等方式實施分類整治，著力解決揮發(fā)性有機物突出問題。（市生態(tài)環(huán)境局澠池分局牽頭，縣發(fā)改委、工信科技局、交通運輸局配合）
　　8.開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。耐火材料、礦石采選等行業(yè)企業(yè)集中地要制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，分類實施淘汰關(guān)停、搬遷入園、就地改造，持續(xù)開展淘汰落后產(chǎn)能排查工作，依法依規(guī)開展落后產(chǎn)能排查，推動我縣落后產(chǎn)能關(guān)停退出；鼓勵、扶持縣區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)搬遷至先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)，支持企業(yè)通過搬遷改造做大做強。（縣發(fā)改委、工信科技局、市生態(tài)環(huán)境局澠池分局按職責(zé)分工負責(zé)）
　　9.加快淘汰落后低效產(chǎn)能。制定淘汰落后產(chǎn)能年度工作方案，以煤炭、水泥等行業(yè)為重點，嚴格強制性標準實施，落實地方責(zé)任，深入推進市場化、法治化、常態(tài)化工作機制，促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達不到標準和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能等落后產(chǎn)能，依法依規(guī)嚴格關(guān)停退出；有序退出限制類工藝和裝備。堅決遏制兩高項目盲目發(fā)展。（縣工信科技局、發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局澠池分局按職責(zé)分工負責(zé)）
　　（五）黑臭水體消除行動
　　10.推進黑臭水體治理。把黑臭水體治理納入河湖長制重點工作，鞏固建成區(qū)黑臭水體治理成果，堅決遏制返黑返臭。加快城鄉(xiāng)黑臭水體排查整治，采取截源控污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，到2025年，我縣建成區(qū)、農(nóng)村較大面積黑臭水體基本消除。（縣住建局、市生態(tài)環(huán)境局澠池分局牽頭，縣發(fā)改委、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）
　　11.提升城鄉(xiāng)污水處理成效。推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府駐地污水處理設(shè)施建設(shè)，加大財政資金和專項債支持力度，到2023年底，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府駐地現(xiàn)有生活污水處理設(shè)施全部正常運行，對未完成的嚴肅問責(zé)。推動城鎮(zhèn)污水設(shè)施建設(shè)和運維管護能力向鄉(xiāng)村延伸。持續(xù)開展城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效行動，加快推動城市排水系統(tǒng)溢流污染控制，降低汛期污染強度。到2025年，建成區(qū)生活污水集中收集率達到90%以上，進水生化需氧量濃度高于100毫克/升的城市生活污水處理廠規(guī)模占比達到90%以上。（縣住建局、市生態(tài)環(huán)境局澠池分局牽頭，縣財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）
　　（六）美麗幸福河湖建設(shè)行動
　　12.建設(shè)黃河流域美麗幸福河湖示范段。強化水環(huán)境、水資源、水生態(tài)統(tǒng)籌，加快推進美麗河湖建設(shè)，以建促治，恢復(fù)河暢、湖清、岸綠、景美的河湖環(huán)境，謀劃建設(shè)一批美麗河湖示范項目。開展黃河流域入河排污口排查整治，2023年底前完成80%入河排污口溯源及30%整治任務(wù)，2024年底前完成全部入河排污口溯源及70%整治任務(wù)，2025年底前全部完成入河排污口整治任務(wù)。（縣水利局、市生態(tài)環(huán)境局澠池分局牽頭，縣財政局、自然資源局配合）
　　13.加強重點河湖保護治理。以污染相對較重河流治理為重點，建設(shè)一批水污染防治工程項目。推進歷史遺留礦山、尾礦庫等生態(tài)破壞和環(huán)境問題排查整治，實施一批生態(tài)保護和修復(fù)項目，推動河湖水生態(tài)功能恢復(fù)。保障重點河湖生態(tài)基流，到2025年，重點河流控制斷面生態(tài)流量達標率達到90%以上。（市生態(tài)環(huán)境澠池分局、縣財政局、自然資源局、住建局、水利局、黃河河務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）
　　14.推進礦山生態(tài)保護治理。加強生產(chǎn)礦山綜合監(jiān)管，壓實礦山企業(yè)主體責(zé)任，嚴查只開采不治理、非法采礦問題，堅決遏制非法采礦造成生態(tài)環(huán)境破壞的行為。推進環(huán)境問題排查整治和歷史遺留礦山生態(tài)破壞，2023年年底前完成黃河流域歷史遺留礦山生態(tài)破壞與污染狀況調(diào)查評價；到2025年，完成黃河流域歷史遺留礦山修復(fù)1688畝（秋風(fēng)行動21個圖斑任務(wù)面積）。（縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局澠池分局按職責(zé)分工負責(zé)）
　　（七）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展及農(nóng)村人居環(huán)境整治行動
　　15.加強農(nóng)業(yè)節(jié)水和面源污染防治。以18.9萬畝高標準農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)為重點，實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程，推廣節(jié)水技術(shù)，完善節(jié)水措施，全面提高糧食生產(chǎn)水資源利用率。集約利用地下水資源，嚴厲打擊違法取水行為。深入推進化肥農(nóng)藥減量增效和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，推動種養(yǎng)循環(huán)和畜禽糞污資源化利用。到2025年，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥利用率達到45%以上，畜禽糞污綜合利用率達到85%以上，農(nóng)膜回收率達到92%以上。（縣水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局澠池分局配合）
　　16.推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。學(xué)習(xí)借鑒浙江千萬工程經(jīng)驗，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動，鞏固提升整治成果。科學(xué)選擇改廁模式，強化后期管護，推進糞污無害化處理和資源化利用。完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，健全村莊環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化保潔制度，開展農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化利用。因地制宜治理農(nóng)村生活污水，加快構(gòu)建縣級政府主導(dǎo)、法人主體建設(shè)運維、部門監(jiān)管、村民參與的治理體系，到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達到45%。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局澠池分局、縣城管局配合）
　　（八）生態(tài)環(huán)境突出問題整治行動
　　17.抓好突出問題整改。強力推進中央及省委生態(tài)環(huán)境保護督察、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片、上級部門監(jiān)督幫扶等反饋問題整改，適時組織回頭看，確保整改到位。（市生態(tài)環(huán)境局澠池分局、縣發(fā)改委牽頭，相關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)）
　　18.開展常態(tài)化排查整治。建立完善問題發(fā)現(xiàn)、交辦、督辦、整改閉環(huán)工作機制，以工業(yè)企業(yè)違法排污和數(shù)據(jù)造假、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行管理不到位、四水四定落實不嚴格、兩高項目盲目上馬、礦山生態(tài)破壞、侵占文物古跡等問題為重點，深入開展排查整治，杜絕問題反復(fù)出現(xiàn)。（縣發(fā)改委、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局澠池分局、縣住建局、水利局、文廣旅局牽頭，相關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)）
　　（九）環(huán)境監(jiān)管能力提升行動
　　19.全面提升監(jiān)測監(jiān)控能力。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站升級改造，實現(xiàn)六因子（可吸入顆粒物、細顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳）監(jiān)測。推動新型污染物調(diào)查監(jiān)測能力建設(shè)試點和碳監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動涉VOCs、總磷、總氮、重金屬等重點排污單位安裝自動監(jiān)控設(shè)備，建立健全以污染源自動監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系。加強監(jiān)督檢查，依法嚴厲打擊監(jiān)測監(jiān)控領(lǐng)域弄虛作假行為。（市生態(tài)環(huán)境局澠池分局牽頭，縣公安局、財政局、市場監(jiān)管局配合）
　　20.持續(xù)提升監(jiān)督執(zhí)法能力。加快推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域事業(yè)單位重塑性改革后續(xù)工作。加強生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法隊伍建設(shè)，持續(xù)開展執(zhí)法大練兵活動，開展生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化達標創(chuàng)建活動，力爭2025年底前縣級執(zhí)法機構(gòu)裝備達標。（市生態(tài)環(huán)境局澠池分局牽頭，縣財政局配合）
　　21.鞏固提升應(yīng)急處置能力。完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急物資儲備，健全環(huán)境應(yīng)急專家隊伍，編制一河一策一圖環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案。加強跨省、市、縣流域環(huán)境應(yīng)急聯(lián)合會商和信息通報，動態(tài)更新聯(lián)防聯(lián)控信息，開展流域上下游聯(lián)合應(yīng)急演練。健全部門聯(lián)動機制，妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。（市生態(tài)環(huán)境局澠池分局牽頭）
　　四、保障措施
　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣生態(tài)環(huán)境保護委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立工作專班，建立工作機制，統(tǒng)籌推進各項工作。相關(guān)部門要制定專項方案，明確責(zé)任分工，加強協(xié)調(diào)配合，推動任務(wù)落實。
　　（二）壓實工作責(zé)任。全面落實國家《關(guān)于推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護工作的意見》（環(huán)督察〔2022〕28號）和省、市、縣貫徹落實措施，加強監(jiān)督問效，將本行動計劃落實情況納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核范圍，強化考核結(jié)果運用。
　　（三）完善政策措施。健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)保信用評價、生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境保護司法聯(lián)動、環(huán)境公益訴訟等制度。加大財政投入力度，引導(dǎo)社會資本參與準公益性和公益性環(huán)境保護項目。
　　（四）強化宣傳引導(dǎo)。加強習(xí)近平生態(tài)文明思想宣傳、培訓(xùn)以及河南實踐理論研究。支持生態(tài)文化作品創(chuàng)作，繁榮生態(tài)文學(xué)。強化新媒體運用，充分發(fā)揮環(huán)保志愿者作用，通過政策宣講、科學(xué)普及、能力培養(yǎng)等，廣泛發(fā)動群眾，推動全民共建共治共享，形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。