各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關(guān)部門：
　　現(xiàn)將《澠池縣惠企政策免申即享工作方案（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　為持續(xù)優(yōu)化提升我縣營商環(huán)境水平，進(jìn)一步加大惠企政策直達(dá)力度，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)惠企政策免申請(qǐng)、零跑腿、快兌現(xiàn)，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省惠企政策免申即享工作方案（試行）的通知》（豫政辦〔2022〕108號(hào)）、《三門峽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三門峽市惠企政策免申即享工作方案（試行）的通知》（三政辦〔2023〕10號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。
　　一、主要目標(biāo)
　　依托澠池縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，全力打造澠池縣免申即享政策服務(wù)平臺(tái)。按照政策和服務(wù)的實(shí)施范圍、認(rèn)定條件，通過數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)分析、智能輔助，精準(zhǔn)匹配符合條件的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)政策紅利直享直達(dá)、精準(zhǔn)兌付。隨后探索推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的免申即享改革，最終實(shí)現(xiàn)免申即享惠企政策應(yīng)上盡上，應(yīng)兌盡兌。　
　　二、重點(diǎn)任務(wù)
　　（一）發(fā)布免申即享政策清單。按照分批實(shí)施、動(dòng)態(tài)更新、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，各部門應(yīng)梳理已執(zhí)行或制定的國家、省、市、縣級(jí)各類惠企政策，按照先行先試、各負(fù)其責(zé)、集中梳理的模式，重點(diǎn)就稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼、融資支持、招商優(yōu)惠等領(lǐng)域，梳理一批資助范圍明確、審核標(biāo)準(zhǔn)清晰、享受主體明確、比對(duì)數(shù)據(jù)齊全的政策文件，形成三類政策清單：名單類（政策執(zhí)行部門可直接提供企業(yè)名單）、條件類（政策可顆粒化、數(shù)據(jù)化、區(qū)間化，平臺(tái)通過自動(dòng)匹配企業(yè)數(shù)據(jù)，篩選出符合政策條件的目標(biāo)企業(yè)）和暫時(shí)難以數(shù)據(jù)化類。對(duì)于暫時(shí)難以數(shù)據(jù)化類的政策要進(jìn)一步減少申報(bào)材料，優(yōu)化審批流程，提高政策兌現(xiàn)效率。各責(zé)任單位要對(duì)到期過時(shí)的政策文件及時(shí)清退，后續(xù)按照成熟一批、梳理一批、新增一批的原則，持續(xù)完善免申即享政策清單。（縣發(fā)改委牽頭，縣直有關(guān)單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　（二）優(yōu)化免申即享平臺(tái)建設(shè)。按照端口整合、一窗受理的原則，加快建設(shè)我縣免申即享政策服務(wù)平臺(tái)，盡快建立完善我縣企業(yè)數(shù)據(jù)庫政策數(shù)據(jù)庫政策匹配庫等政務(wù)信息資源共享功能。政策執(zhí)行部門要對(duì)免申即享政策清單及相關(guān)工作要求進(jìn)行梳理，提出數(shù)據(jù)資源部門和數(shù)據(jù)共享需求清單。數(shù)據(jù)資源部門對(duì)數(shù)據(jù)共享需求原則上不得拒絕數(shù)據(jù)歸集，法律法規(guī)和國家明文規(guī)定除外。數(shù)據(jù)管理部門要及時(shí)歸集各類數(shù)據(jù)，根據(jù)政策執(zhí)行部門提供的業(yè)務(wù)規(guī)則，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，加快推進(jìn)電子印章、電子簽名、電子證照、電子檔案的應(yīng)用，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類畫像，對(duì)政策清晰分類歸檔拆解，通過自動(dòng)比對(duì)、檢驗(yàn)申報(bào)條件，推動(dòng)惠企政策智能匹配、免申即享、快速兌現(xiàn)。（縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局牽頭，縣直有關(guān)單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　（三）重塑免申即享業(yè)務(wù)流程。按照分類辦理、高效響應(yīng)、全程網(wǎng)辦的原則，加快推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造，按照分類推進(jìn)方式，對(duì)名單類政策，由政策執(zhí)行部門在政策兌現(xiàn)前，將符合政策條件的企業(yè)名單導(dǎo)入平臺(tái)，通過平臺(tái)發(fā)送短信、企業(yè)確認(rèn)信息、部門審核撥付的方式發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金；對(duì)條件類政策，由政策執(zhí)行部門會(huì)同數(shù)據(jù)管理部門在政策兌現(xiàn)前，對(duì)政策條件顆粒化、數(shù)據(jù)化、區(qū)間化情況再確認(rèn)，最終實(shí)現(xiàn)平臺(tái)篩選、系統(tǒng)配對(duì)、意愿確認(rèn)、審核撥付的全流程自動(dòng)化管理；對(duì)暫時(shí)難以數(shù)據(jù)化類政策，由政策執(zhí)行部門會(huì)同數(shù)據(jù)管理部門簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限，提供在線申請(qǐng)、在線反饋、應(yīng)享未享提醒等服務(wù)，讓企業(yè)盡快享受政策紅利，實(shí)現(xiàn)由企業(yè)先報(bào)、政府再審轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)智審、確認(rèn)申領(lǐng)的主動(dòng)服務(wù)模式。各責(zé)任單位要及時(shí)完善修訂與免申即享不相適應(yīng)的制度規(guī)范，對(duì)新制定的惠企政策原則上要求按照免申即享服務(wù)模式進(jìn)行調(diào)整設(shè)定，確保兌現(xiàn)過程合法合規(guī)。（縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣發(fā)改委牽頭，縣直有關(guān)單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　（四）編制免申即享辦事指南。數(shù)據(jù)平臺(tái)管理部門要加快編制免申即享政策服務(wù)平臺(tái)使用指南和操作手冊(cè)。政策執(zhí)行部門負(fù)責(zé)明確本領(lǐng)域免申即享政策兌現(xiàn)方式和操作流程，編制本領(lǐng)域免申即享政策辦事指南或操作手冊(cè)，并主動(dòng)與數(shù)據(jù)管理部門進(jìn)行對(duì)接，使企業(yè)充分了解政策規(guī)定、操作流程。（縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局牽頭，縣直有關(guān)單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　（五）保障免申即享資金兌付。按照免申不免審的原則，結(jié)合上級(jí)資金撥付制度，立足我縣實(shí)際，探索建立適應(yīng)免申即享政策的財(cái)政資金撥付制度。各部門要依托免申即享政策平臺(tái)，結(jié)合預(yù)算安排或上級(jí)資金下達(dá)情況，實(shí)現(xiàn)政策兌現(xiàn)和資金撥付系統(tǒng)對(duì)接。嚴(yán)格落實(shí)資金的事前事中事后監(jiān)管，在政策實(shí)施前，政策執(zhí)行部門要會(huì)同數(shù)據(jù)資源部門，針對(duì)政策匹配所需數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行再核查；在審核審批過程中，政策執(zhí)行部門要會(huì)同財(cái)政部門嚴(yán)格按照原審批標(biāo)準(zhǔn)，靈活運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、過程公示、異議處置等方式，落實(shí)部門審核審批職責(zé)；在資金撥付后，政策執(zhí)行部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門按職責(zé)分工共同負(fù)責(zé)預(yù)算績(jī)效管理和監(jiān)督工作，加強(qiáng)績(jī)效結(jié)果應(yīng)用管理，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。（縣財(cái)政局牽頭，縣直有關(guān)單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　（六）完善免申即享配套機(jī)制。發(fā)展改革部門要加快實(shí)施政策資金兌現(xiàn)信用承諾機(jī)制，將守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制應(yīng)用到免申即享之中，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析評(píng)判，實(shí)現(xiàn)信用管理與惠企政策免申即享的有效對(duì)接。數(shù)據(jù)管理部門要結(jié)合免申即享惠企政策，積極推動(dòng)電子印章、電子簽名、電子證照、電子檔案在免申即享惠企政策兌現(xiàn)中的應(yīng)用。財(cái)政部門要結(jié)合預(yù)算管理實(shí)際，建立適應(yīng)免申即享惠企政策的財(cái)政資金撥付制度，做好平臺(tái)建設(shè)資金保障。審計(jì)部門要將免申即享政策兌現(xiàn)落實(shí)情況納入審計(jì)監(jiān)督范圍，保障免申即享政策兌現(xiàn)合規(guī)、合法、高效。（縣發(fā)改委牽頭，財(cái)政局、審計(jì)局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局等縣直有關(guān)單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　三、組織保障
　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣發(fā)改委主任張爭(zhēng)先同志任組長(zhǎng)，政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、財(cái)政局、稅務(wù)局、工信局、人社局、住建局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、文旅局、審計(jì)局、國資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政事務(wù)中心、國動(dòng)辦等部門為成員的免申即享工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)免申即享政策工作。工作專班下設(shè)政策梳理組、平臺(tái)建設(shè)組、資金保障組，建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期組織召開免申即享工作推進(jìn)會(huì)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。
　　（二）明確職責(zé)分工。縣政府各有關(guān)部門要明確責(zé)任分工，建立健全工作機(jī)制，確保免申即享落地生效。縣惠企政策免申即享工作專班要定期評(píng)估，對(duì)政策梳理發(fā)布不及時(shí)、流程優(yōu)化不徹底、工作落實(shí)不到位的部門進(jìn)行通報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)交辦督辦、跟蹤問效。
　　（三）廣泛宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮各類新聞媒體平臺(tái)作用，以開設(shè)專題專欄、投放公益廣告等多種形式，加大宣傳推廣力度，精準(zhǔn)對(duì)接政策受益主體，充分運(yùn)用萬人助萬企等政策資源，為企業(yè)解決政策堵點(diǎn)難點(diǎn)，提高服務(wù)效率。同時(shí)，要做好回訪和意見采集工作，形成典型案例，做好推廣，營造濃厚輿論氛圍。
　　附件：澠池縣縣級(jí)免申即享惠企政策清單（第一批）