各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關部門：
　　《澠池縣黃河廊道產(chǎn)業(yè)帶建設實施意見》已經(jīng)縣政府第14次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。

　　為積極推進沿黃鄉(xiāng)村振興示范帶建設，扶持我縣道地藥材、花椒、草食家畜等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈條，形成具有澠池特色的硬品牌產(chǎn)業(yè)，促進我縣黃河廊道產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，結合我縣實際，制定本意見。
　　一、總體要求
　　（一）指導思想
　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持系統(tǒng)觀念，堅持問題導向，按照統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進，抓住重點、補齊短板的工作要求，依托三門峽市黃河廊道澠池段鄉(xiāng)村資源特色，構建多層面、多元化機制，促進沿黃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶快速隆起，將黃河廊道鄉(xiāng)村打造成為澠池農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的示范樣板，引領澠池鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
　　（二）基本原則
　　統(tǒng)籌規(guī)劃，有序建設。堅持全縣一盤棋，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元，統(tǒng)籌項目規(guī)劃、建設和運行，既要量力而行、盡力而為，又要打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域界限，因地制宜、因勢利導，久久為功、穩(wěn)扎穩(wěn)打，合理安排建設時序，做好特色產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村地區(qū)的統(tǒng)籌銜接，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，避免重復投入和建設。
　　分類施策，示范引領。根據(jù)黃河沿線農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、自然稟賦和產(chǎn)業(yè)需求，科學確定投資標準，合理選擇產(chǎn)業(yè)項目。結合當?shù)刈匀环A賦，宜藥則藥，宜林則林，宜畜則畜，宜游則游，篩選一批有條件、基礎好的鄉(xiāng)村，集中資源打造精品，總結可復制的經(jīng)驗做法，形成亮點，引導其它鄉(xiāng)村逐步推開，全面跟進。
　　政府主導，社會參與。堅持縣政府統(tǒng)籌，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任，加大財政支持力度，強化資金、土地、人才、生態(tài)環(huán)境等要素保障，拓寬投融資渠道，積極吸引社會資本參與。創(chuàng)新管理模式，推廣專業(yè)化、社會化運行管理模式。探索創(chuàng)新以廣宇制藥、桐君堂等龍頭企業(yè)為主牽頭，農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場跟進、小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新路徑。深入開展公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，持續(xù)培育完善農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，推動農(nóng)村電商和物流融合發(fā)展，形成農(nóng)產(chǎn)品進城暢通、線上線下融合的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。
　　（三）主要目標
　　圍繞道地藥材、綠色養(yǎng)殖、地標產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進機制，構建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系（新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織+龍頭企業(yè)+黨支部領辦農(nóng)民合作社+農(nóng)戶），黃河廊道產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)強村建設取得明顯成效，黃河廊道沿線5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個行政村，每個村都有1個以上特色優(yōu)勢明顯的主導產(chǎn)業(yè)、都有1家能夠發(fā)揮龍頭引領作用的黨支部領辦農(nóng)民合作社。力爭五年，實現(xiàn)沿黃行政村一村一品產(chǎn)業(yè)格局全覆蓋，特色產(chǎn)業(yè)收益占農(nóng)民經(jīng)營性收入的85%以上。
　　二、建設內(nèi)容
　　堅持藥椒上山、林下間作、生態(tài)種養(yǎng)、持續(xù)發(fā)展建設理念，布局建設六基地兩工程黃河廊道產(chǎn)業(yè)帶。
　　（一）沿黃萬畝連翹基地。支持鼓勵沿黃各行政村利用四荒地、礦山修復治理土地（綠色礦山）和黃河廊道村沿路坡耕地進行連翹仿野生栽培，發(fā)展村級集體經(jīng)濟，創(chuàng)建連翹產(chǎn)業(yè)示范村；采取飛播造林、疏密定株、移植補缺、整形修剪等措施，建設沿黃野生連翹撫育示范基地，推動沿黃山區(qū)連翹產(chǎn)業(yè)連線成片，形成春賞花、夏摘果、秋植苗、冬剪枝的全鏈條萬畝連翹產(chǎn)業(yè)帶。（責任單位：張村鎮(zhèn)、陳村鄉(xiāng)、坡頭鄉(xiāng)、段村鄉(xiāng)、縣自然資源局）
　　（二）沿黃萬畝冬凌草基地。以廣宇制藥冬凌草片劑加工生產(chǎn)線為依托，發(fā)展訂單種植，建立以陳村鄉(xiāng)雍家院、魚池、下馬頭、石板溝、五愛、范洼為核心的萬畝冬凌草基地。重點建設1500－2000畝冬凌草示范片4個以上。（責任單位：陳村鄉(xiāng)）
　　（三）沿黃萬畝柴胡基地。以協(xié)盛源、博康中藥材產(chǎn)業(yè)園初加工項目為依托，通過公司+合作社+農(nóng)戶經(jīng)營模式，推廣林下種植，在坡頭鄉(xiāng)、陳村鄉(xiāng)建立萬畝柴胡種植基地。重點發(fā)展坡頭鄉(xiāng)2000畝柴胡示范片2個以上，陳村鄉(xiāng)1000畝柴胡示范片2個以上。（責任單位：坡頭鄉(xiāng)、陳村鄉(xiāng)）
　　（四）沿黃萬畝煙葉基地。以坡頭鄉(xiāng)觀吊、泰山、城頭、坡頭、楊樹洼為核心，輻射周邊陳村鄉(xiāng)范洼、石板溝、五愛，段村鄉(xiāng)中朝等行政村，建設北部萬畝煙葉種植基地。坡頭鄉(xiāng)建設汪墳、西川、土嶺煙葉示范村3個，全鄉(xiāng)種植煙葉4000畝；陳村鄉(xiāng)建設200畝以上煙葉示范片3個，發(fā)展種植煙葉2000畝；段村鄉(xiāng)發(fā)展100畝以上煙葉示范片2個。（責任單位：坡頭鄉(xiāng)、陳村鄉(xiāng)、段村鄉(xiāng)、縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）
　　（五）沿黃萬畝牛心柿高效示范基地。以拓展仰韶牛心柿產(chǎn)業(yè)功能為核心，在段村鄉(xiāng)中關村、段村村、上澗等村建立牛心柿產(chǎn)業(yè)景觀走廊和高效種植示范園，輻射帶動全鄉(xiāng)1.5萬畝牛心柿提質增效。重點抓好2023年段村鄉(xiāng)牛心柿高效示范鄉(xiāng)村振興項目和中關村牛心柿晾曬棚凈化車間擴建項目。（責任單位：段村鄉(xiāng)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局）
　　（六）沿黃萬畝生態(tài)花椒產(chǎn)業(yè)基地。以南村鄉(xiāng)南村、青山、仁村、柏樹、關底、西山底、柏樹、后川等8個沿黃行政村為主，持續(xù)推進萬畝花椒全國一村一品示范村鎮(zhèn)建設，重點建成1000畝生態(tài)花椒種植園2個，生態(tài)花椒示范村6個。重點支持南村鄉(xiāng)申報花椒產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目。（責任單位：南村鄉(xiāng)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局）
　　（七）優(yōu)質牛羊擴群倍增工程。以坡頭鄉(xiāng)、陳村鄉(xiāng)、南村鄉(xiāng)、段村鄉(xiāng)沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，依托豐富的飼草資源，按照種養(yǎng)結合、循環(huán)發(fā)展的思路，大力發(fā)展牛羊等草食家畜養(yǎng)殖。加大政策支持力度，培育500頭以上基礎母牛養(yǎng)殖示范區(qū)2個，支持南村鄉(xiāng)、段村鄉(xiāng)、坡頭鄉(xiāng)、陳村鄉(xiāng)選擇基礎條件好的行政村依托北部山區(qū)豐富的飼草資源，以養(yǎng)牛大縣培育為載體，以坡頭、段村、南村、張村等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主，大力發(fā)展生豬、牛、羊養(yǎng)殖，形成規(guī)模化養(yǎng)殖場30個以上。其中，陳村鄉(xiāng)發(fā)展10個以上，張村鎮(zhèn)發(fā)展7個以上，坡頭鄉(xiāng)發(fā)展7個以上，段村鄉(xiāng)發(fā)展4個以上，南村鄉(xiāng)發(fā)展4個以上。（責任單位：陳村鄉(xiāng)、張村鎮(zhèn)、坡頭鄉(xiāng)、段村鄉(xiāng)、南村鄉(xiāng)）
　　（八）鄉(xiāng)村生態(tài)旅游示范工程。以黃河廊道仙門山景區(qū)、趙溝古村、仰韶大峽谷、韶山峽、黃河丹峽、韶山森林公園、黛眉山、仰韶村國家考古遺址公園、劉少奇舊居等為依托，大力發(fā)展以農(nóng)旅休閑、文旅康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游為主的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，將歷史文化遺產(chǎn)、仰韶牛心柿觀景臺和南村生態(tài)花椒觀光游及與自然景觀串珠成鏈，構建春賞花、夏休閑、秋采摘、冬康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)體系，聚力打造具有豫西地方特色、彰顯仰韶文化、山水田園風光的文化旅游目的地、沿黃山水生態(tài)旅游示范區(qū)。（責任單位：文化旅游局、交通運輸局、河務局、陳村鄉(xiāng)、坡頭鄉(xiāng)、段村鄉(xiāng)、南村鄉(xiāng)、仰韶鎮(zhèn)）
　　三、支持政策
　　按照鄉(xiāng)村振興銜接項目重點支撐，上級財政專項資金項目傾斜支持，縣級專項財政政策扶持的原則，支持黃河廊道各行政村發(fā)展包括種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)產(chǎn)品品牌打造和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目和集體經(jīng)濟項目。
　　縣政府設立黃河廊道產(chǎn)業(yè)帶建設專項資金800萬元，納入縣財政年度預算，重點支持六基地兩工程，按照一事一議的原則，進行以獎代補。重點支持以下7個方面：
　　（一）支持種養(yǎng)殖業(yè)基地建設。種植業(yè)方面，重點支持雙椒一藥特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相關獎勵政策和產(chǎn)業(yè)項目要向黃河廊道各行政村傾斜；養(yǎng)殖業(yè)方面，重點支持沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展建設標準化養(yǎng)殖圈舍，采取村建企（戶）養(yǎng)模式發(fā)展牛羊養(yǎng)殖，強化畜牧業(yè)對黃河廊道產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的支撐。
　　（二）農(nóng)產(chǎn)品初加工。對年內(nèi)新建的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施，且建設主體為縣級以上示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作示范社、已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織主體，給予不超過固定資產(chǎn)投入總額30%的一次性補貼，同一項目補貼總額不超過100萬元。
　　（三）先進農(nóng)機裝備購置。鼓勵智能農(nóng)機裝備推廣利用，促進農(nóng)業(yè)全程機械化發(fā)展。對購置國家購機補貼目錄內(nèi)農(nóng)機的，優(yōu)先給予安排支持。
　　（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。鼓勵黃河廊道鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展，對成功創(chuàng)建國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的主體，分別給予20萬元、10萬元的一次性獎勵。
　　（五）支持農(nóng)業(yè)標準化建設。對制定完成國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)標準的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，分別給予10萬元、5萬元、3萬元的獎勵。對當年申報省級農(nóng)業(yè)標準化示范項目，且通過驗收的實施主體，給予10萬元的獎勵。對新完成農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系建設并通過驗收的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，給予2萬元的獎勵。
　　（六）支持沿黃產(chǎn)業(yè)振興創(chuàng)新。黃河廊道產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的好做法和典型經(jīng)驗，受到國家、省、市級通報表揚或召開現(xiàn)場會推廣的，分別給予相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）15萬元、10萬元、5萬元一次性獎勵。
　　（七）支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對黃河廊道各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結合當?shù)刭Y源規(guī)劃建設的產(chǎn)業(yè)項目，按照一事一議的原則，采取以獎代補的方式予以支持。其它鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的，可以參照本方案執(zhí)行。
　　四、組織保障
　　（一）嚴格落實工作責任。全面落實黃河廊道產(chǎn)業(yè)帶建設鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主體責任，健全上下貫通、精準施策、一抓到底的工作體系，加強跟蹤問效，形成工作閉環(huán)。沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立黃河廊道產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展工作專班，做到重要任務親自部署、關鍵環(huán)節(jié)親自把關、工作落實親自推動。縣農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮好牽頭抓總作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導、督促檢查、推動落實等工作。縣財政局、發(fā)改委、鄉(xiāng)村振興、自然資源和生態(tài)環(huán)境等部門按照誰主管誰負責的原則，嚴格落實自身職責，形成黃河廊道產(chǎn)業(yè)帶建設合力。
　　（二）創(chuàng)新發(fā)展推進機制。黃河廊道產(chǎn)業(yè)帶建設實施重點項目+重點任務清單管理責任制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照一個重點項目、一個工作方案、一個責任領導的要求，建立專人推進機制，細化分解各項任務，制訂工作方案，建立工作臺賬，確保件件落實。完善項目管理機制，按照村申報、鄉(xiāng)審核、縣審定的原則，建立縣級黃河廊道產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶項目庫，予以優(yōu)先審批（在縣鄉(xiāng)村振興項目庫里單列）。加強項目論證，優(yōu)先納入群眾需求強烈、短板突出，兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件改善的項目。
　　（三）強化績效考核評估。建立黃河廊道產(chǎn)業(yè)帶考核評估機制，成立由督查、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、財政、生態(tài)環(huán)境、煙草等部門組成的考核組，明確季度、年度具體目標任務完成情況，界定任務清單完成等次，最大限度發(fā)揮績效考核、結果運用的考核監(jiān)督和激勵約束作用，確保高標準、高質量、高效率推動黃河廊道產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的各項工作落實落地。