各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關(guān)部門：

　　現(xiàn)將《澠池縣規(guī)范農(nóng)批農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序?qū)嵭型顺侨雸@管理實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2023年3月28日

　　為進(jìn)一步規(guī)范全縣農(nóng)批農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序，配合老城區(qū)改造，引導(dǎo)商戶和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶入駐專業(yè)園區(qū)，全面提升城市形象和城市品位，決定對全縣農(nóng)批農(nóng)貿(mào)市場業(yè)態(tài)分步驟實(shí)行退城入園集中管理，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：

　　一、實(shí)施原則

　　（一）業(yè)態(tài)分離。對城區(qū)東關(guān)市場、西關(guān)市場、水果市場等市場的批發(fā)功能統(tǒng)一從原經(jīng)營地剝離集中至戶聯(lián)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，統(tǒng)一管理，規(guī)范經(jīng)營，分類監(jiān)管。

　　（二）統(tǒng)籌管理。在做好農(nóng)批市場搬遷入駐工作的同時，進(jìn)一步規(guī)范原東關(guān)、西關(guān)兩個農(nóng)貿(mào)市場的管理工作，統(tǒng)籌好遷新治舊，實(shí)現(xiàn)形象提升，功能完善，布局合理。

　　（三）突出特色。在戶聯(lián)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場開設(shè)雙椒一藥專區(qū)，整合分散在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的批發(fā)農(nóng)貿(mào)市場，引導(dǎo)支持入園，推動形成積聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)，助力全縣特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　6月底前，東西關(guān)菜市場具備批發(fā)功能的商戶要搬遷完畢，并按規(guī)劃鋪位入駐園區(qū)。雙椒一藥特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商戶入駐園區(qū)。加快高質(zhì)量商戶引入，戶聯(lián)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場要引進(jìn)省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)農(nóng)批商戶10家以上。

　　三、實(shí)施步驟

　　（一）摸排動員（3月底至6月中旬）。制定實(shí)施方案，成立工作專班，細(xì)化任務(wù)分解，明確部門職責(zé)，并積極組織開展摸排動員，逐戶登記造冊，簽訂搬遷協(xié)議，同步規(guī)劃商戶鋪位等前期工作。

　　（二）有序?qū)嵤?月中旬至6月底）。根據(jù)前期摸排登記情況，完成農(nóng)貿(mào)市場分類搬遷及商戶入駐工作。

　　（三）總結(jié)驗(yàn)收（6月底至7月底）。集中利用一個月時間，開展市場調(diào)研，總結(jié)評估市場運(yùn)行情況，結(jié)合實(shí)際需求，逐步完善相關(guān)管理制度。

　　四、入駐政策

　　（一）園區(qū)設(shè)施政策

　　完善基礎(chǔ)配套，批發(fā)中心建立大宗生鮮蔬菜現(xiàn)貨交易區(qū)、海產(chǎn)品交易區(qū)、肉類交易區(qū)、冷鏈物流中心、大宗糧油交易區(qū)、日雜百貨交易區(qū)市場及綜合服務(wù)中心，花椒、辣椒、丹參等大型綜合展示區(qū)。

　　（二）園區(qū)入市政策

　　1.免除租金政策。給予新入園商戶免租兩年優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)商戶零壓力入駐，確保商戶穩(wěn)定經(jīng)營。

　　2.創(chuàng)新金融服務(wù)模式，降低商戶經(jīng)營成本。支持戶聯(lián)農(nóng)副產(chǎn)品市場與本地銀行等金融單位達(dá)成合作協(xié)議，為商戶提供經(jīng)營性金融貸款服務(wù)，最大限度降低入住商戶經(jīng)營成本。

　　3.統(tǒng)一物流配送。結(jié)合國家級電商進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目，實(shí)施統(tǒng)一配送服務(wù)，直接對接末端商家，使商戶銷售覆蓋全縣。

　　4.依托互聯(lián)網(wǎng)+，實(shí)現(xiàn)買全國，賣全國。通過戶聯(lián)電商平臺和公共配送中心，助推實(shí)現(xiàn)線上銷售，打開區(qū)域市場。

　　五、部門職責(zé)

　　各相關(guān)部門要密切配合、齊抓共管、共同推進(jìn)。具體分工如下：

　　（一）縣商務(wù)局：發(fā)揮牽頭抓總作用，負(fù)責(zé)做好商戶信息臺賬收集匯總、搬遷協(xié)議審核等工作，并為農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、改造提升工作提供政策支持。做好國家級電商進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目實(shí)施，推動快遞企業(yè)全面入駐園區(qū)，爭取上級政策支持，惠及商戶。

　　（二）縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，建立健全食品安全市場準(zhǔn)入和追溯機(jī)制；監(jiān)督農(nóng)貿(mào)市場獨(dú)立設(shè)置活禽售賣宰殺區(qū)域或無活禽宰殺，無售賣野生動物；監(jiān)督農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置無償使用的公平秤、公平尺等計量器，并定期對其計量檢定；監(jiān)督農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置誠信經(jīng)營創(chuàng)建活動宣傳欄，誠信紅黑榜發(fā)布或誠信商戶評選表彰公示或匾牌（誠信商戶、文明商戶或經(jīng)營戶均可），設(shè)立消費(fèi)者聯(lián)絡(luò)站，設(shè)置投訴舉報箱、公布舉報電話。做好食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留抽檢檢測，及時公示。

　　（三）縣城市管理局：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境治理，依法取締馬路市場和流動攤販；指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場開展環(huán)衛(wèi)綠化、垃圾分類、廁所提質(zhì)等工作。

　　（四）縣市場中心：負(fù)責(zé)做好東關(guān)、西關(guān)及水果農(nóng)貿(mào)市場前期商戶基本情況的摸排調(diào)查，建立工作臺賬，摸清底數(shù)，并做好宣傳發(fā)動。組織商戶與戶聯(lián)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場簽訂協(xié)議，并組織好搬遷相關(guān)事宜。

　　（五）縣公安局：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場周邊交通秩序的管理，對城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場貨車通行嚴(yán)格管理。指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場加強(qiáng)內(nèi)部治安管理，打擊查處強(qiáng)買強(qiáng)賣等涉惡違法犯罪活動，確保良好治安秩序。

　　（六）縣住建局：負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場建筑工程的質(zhì)量安全管理，指導(dǎo)全縣農(nóng)貿(mào)市場供水、排水、污水處理等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營生產(chǎn)的各類污水、沖洗水等進(jìn)入污水系統(tǒng)。做好農(nóng)貿(mào)市場周邊市政排水管網(wǎng)的維護(hù)工作。

　　（七）縣衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處理；指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場開展疾病防控、市場內(nèi)禁煙、病媒生物防治和健康教育工作，配合相關(guān)部門做好食品安全重大事故調(diào)查工作。

　　（八）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙椒一藥批發(fā)商戶基本情況的摸排調(diào)查，建立工作臺賬，摸清底數(shù)，并做好宣傳發(fā)動。組織商戶與戶聯(lián)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場簽訂協(xié)議，并組織好搬遷相關(guān)事宜。引導(dǎo)動員雙椒一藥等商貿(mào)經(jīng)營商戶入駐園區(qū)并配套政策支持。負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理；做好對農(nóng)貿(mào)市場活禽經(jīng)營監(jiān)管及防疫消毒措施的技術(shù)指導(dǎo)。

　　（九）縣消防救援大隊(duì)：督促指導(dǎo)行業(yè)部門做好農(nóng)貿(mào)市場消防安全管理工作，查處農(nóng)貿(mào)市場消防安全違法行為，消除火災(zāi)隱患；督促和指導(dǎo)園區(qū)消防安全四個能力（檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初級火災(zāi)能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力）建設(shè)。

　　附件：澠池縣規(guī)范農(nóng)批農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序?qū)嵭型顺侨雸@管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　

附件

　　組長：薛莎（縣委常委、縣政府副縣長）

　　副組長：彭華（縣政府副縣長）

　　辛毅偉（縣政府副縣長、縣公安局局長）

　　趙忠民（縣政府三級調(diào)研員）

　　成員：崔治軍（縣商務(wù)局局長）

　　張挺毅（縣市場監(jiān)管局局長）

　　賀玲（縣城市管理局局長）

　　張江濤（縣衛(wèi)健委主任）

　　王英杰（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長）

　　左中軍（縣住建局局長）

　　許遠(yuǎn)江（縣市場中心主任）

　　王偉辰（縣交警大隊(duì)大隊(duì)長）

　　崔少輝（縣消防救援大隊(duì)指導(dǎo)員）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，崔治軍同志兼辦公室主任，具體負(fù)責(zé)日常工作。