各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關(guān)部門：
　　現(xiàn)將《澠池縣加快城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　為加快推進我縣城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展，提升城鄉(xiāng)交通運輸公共服務(wù)均等化水平，更好地滿足全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾出行需求，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，按照省、市相關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以提升縣域城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)供給為主線，按照路運并舉、客貨兼顧、運郵結(jié)合、交游融合的要求，進一步完善城鄉(xiāng)交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施，提升城鄉(xiāng)客運和農(nóng)村物流服務(wù)質(zhì)量和水平，補齊農(nóng)村物流發(fā)展短板，促進城鄉(xiāng)客貨場站功能、運力資源和經(jīng)營主體融合，強化交通運輸與旅游等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)及要素資源深度融合發(fā)展，全面提升全縣城鄉(xiāng)交通運輸公共服務(wù)均等化水平，支撐縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
　　二、工作目標(biāo)
　　2022年底前，基本實現(xiàn)20戶以上具備條件的自然村通硬化路；實現(xiàn)農(nóng)村客運車輛帶郵帶貨覆蓋行政村比例達100%、行政村通快遞比例達100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送當(dāng)日達、行政村次日達；城鄉(xiāng)公交和公交化運營線路連通行政村比例達到80%以上，新開通2條以上城鄉(xiāng)旅游班線。
　　到2023年底前，創(chuàng)成河南省城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。
　　到2024年底前，全縣城鄉(xiāng)交通運輸一體化服務(wù)體系基本形成，城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)更加完善，銜接更加順暢，運輸供給質(zhì)量更加高效，促進鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展支撐作用更加明顯，社會群眾認可度、滿意度顯著增強。
　　三、重點任務(wù)
　　（一）全面提升城鄉(xiāng)路網(wǎng)通達能力
　　1.持續(xù)推進四好農(nóng)村路建設(shè)。完善路網(wǎng)布局，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快形成縣域內(nèi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域中心、建制村為節(jié)點，覆蓋廣泛、互聯(lián)互通的農(nóng)村公路網(wǎng)。改建雪白至馬跑泉、南洼至金燈河等縣鄉(xiāng)公路共15.636公里，推進建制村窄路基路面拓寬改造16公里，確保縣域內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級公路、所有建制村通路面寬4.5米以上公路，縣域內(nèi)20戶以上自然村通硬化路。實施縣鄉(xiāng)公路生命安全防護工程項目30個，共計84.5公里。（責(zé)任單位：縣交通運輸局、縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
　　2.加快實施低等級普通干線公路升級改造工程。重點推進241國道、313省道和508省道改造升級工程，鞏固提升主通道通行能力。（責(zé)任單位：縣交通運輸局、縣財政局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
　　3.助力鄉(xiāng)村旅游和縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合縣域旅游和產(chǎn)業(yè)資源，升級改造澠池至仰韶博物館路段5.2公里旅游產(chǎn)業(yè)路，澠池至仙門山路段17公里旅游路，加快縣域特色景區(qū)（點）、先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)等串珠成線、連線成面步伐，早日實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化。（責(zé)任單位：縣交通運輸局、縣財政局、縣文廣旅局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
　　（二）全面提升城鄉(xiāng)客運服務(wù)水平
　　1.加快城鄉(xiāng)客運場站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快黃花汽車站改造，在公共交通樞紐站點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換乘站、中心城區(qū)公交站點設(shè)置智能化公交站亭，改造及更新21對公交候車亭和261幅停車站牌，縣域中心城區(qū)300米公交站點覆蓋率達80%以上。（責(zé)任單位：縣交通運輸局、縣財政局、縣住建局）
　　2.優(yōu)化城鄉(xiāng)客運服務(wù)網(wǎng)路。按照干支結(jié)合、循環(huán)放射互補公交布局，通過新辟、改線、延線等方式優(yōu)化完善城鄉(xiāng)客運線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，調(diào)整及新增城區(qū)公交線路5條，開通縣城—仰韶博物館、澠池—仙門山等2條城鄉(xiāng)旅游客運班線；提高站點300米覆蓋率和班次密度，為居民提供更加便捷的出行條件。（責(zé)任單位：縣交通運輸局、縣財政局、縣公安局）
　　3.打造高品質(zhì)城鄉(xiāng)客運服務(wù)。在建制村100%通客車的基礎(chǔ)上，通過加密既有客運班線服務(wù)頻次、開通定制客運線路、提供包車服務(wù)等方式，打造靈活多樣的城鄉(xiāng)客運組織模式，滿足農(nóng)村地區(qū)群眾務(wù)工、趕集、農(nóng)忙、假日探親等重點時段出行需求。（責(zé)任單位：縣交通運輸局、縣財政局、縣公安局）
　　4.完善城鄉(xiāng)客運價格形成機制。結(jié)合澠池實際，出臺農(nóng)村客運指導(dǎo)票價，建立群眾可承受、財政可負擔(dān)、運營可持續(xù)的票價體系，保障農(nóng)村客運長效運營。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣財政局、縣交通運輸局）
　　（三）全面提升貨運物流服務(wù)保障能力
　　1.加快農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系建設(shè)。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站和村級農(nóng)村物流網(wǎng)點建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村物流服務(wù)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村比例達100%；進一步提升快遞進村服務(wù)水平，基本實現(xiàn)縣域范圍建制村快遞配送次日送達。鞏固農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點建設(shè)成果，依托縣戶聯(lián)電子產(chǎn)業(yè)園，以電子商務(wù)信息交易和交通運輸產(chǎn)業(yè)為核心，建設(shè)綜合交通物流園；整合快遞資源，組織全縣快遞企業(yè)、零擔(dān)物流企業(yè)入駐縣綜合交通物流園，建立快遞倉儲分撥中心；利用縣級客運站，整合客運公司及郵政快遞企業(yè)運力，建設(shè)快遞物流共同運輸中心；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運、郵政站所和村郵站、超市等資源，建設(shè)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站和236個村級農(nóng)村物流服務(wù)點，逐步形成1園區(qū)2個中心N節(jié)點的物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系。（責(zé)任單位：縣交通運輸局、縣財政局、縣自然資源局、縣發(fā)改委、縣住建局、縣商務(wù)局、縣郵政公司、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
　　2.優(yōu)化農(nóng)村物流組織模式。結(jié)合郵政快遞對配送線路、頻次和時效要求，合理規(guī)劃運輸網(wǎng)絡(luò)，推廣定時、定點、定線的農(nóng)村物流貨運班線模式，開展縣至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿途行政村的雙向貨物和郵件運輸配送服務(wù)，滿足農(nóng)產(chǎn)品進城和生產(chǎn)生活資料下鄉(xiāng)雙向流通需求，暢通農(nóng)村物流配送最后一公里。（責(zé)任單位：縣交通運輸局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣郵政公司）
　　3.推動農(nóng)村物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵支持經(jīng)營主體開展物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一農(nóng)村物流站點標(biāo)識，實現(xiàn)標(biāo)識樣式、顏色、編號三統(tǒng)一；制定標(biāo)準(zhǔn)化操作管理流程，規(guī)范農(nóng)村物流經(jīng)營服務(wù)行為，提高農(nóng)村物流送達時效。（責(zé)任單位：縣交通運輸局、縣商務(wù)局、縣郵政公司）
　　（四）全面提升城鄉(xiāng)交通運輸安全管理水平
　　1.加強公路安全管理。實施農(nóng)村公路安全消危行動，加快推進公路安全生命防護工程建設(shè)，做好臨水臨崖等危險路段的防護設(shè)施建設(shè)，形成農(nóng)村公路安全管理臺賬，確保縣道、鄉(xiāng)道和通客車村道安全隱患治理達標(biāo)率達到100%。健全農(nóng)村客運班線安全通行條件聯(lián)合審核機制，制定農(nóng)村客運班線安全通行條件聯(lián)合審核政策，對全部客運線路途經(jīng)路段安全情況進行聯(lián)合審查，做到一線一審，確保客運線路安全暢通。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣交通運輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
　　2.落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴格落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，加強城鄉(xiāng)交通運輸安全隱患排查整改。推動相關(guān)運輸企業(yè)按五有標(biāo)準(zhǔn)（有完善的工作推進機制、有全面覆蓋的風(fēng)險辨識分級管控體系、有責(zé)任明確的隱患排查治理體系、有線上線下的智能化信息平臺、有獎懲分明的激勵約束制度）建設(shè)完善安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系，達到安全生產(chǎn)四化（深化、實化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化）建設(shè)要求，加大安全生產(chǎn)資金投入，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。（責(zé)任單位：縣交通運輸局、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
　　3.加強郵快件寄遞安全管理。督促企業(yè)建立郵件快件寄遞安全管理制度，有效落實收寄驗視、實名收寄、過機安檢等制度，強化郵件快件交接規(guī)范，保證快件寄遞流程合規(guī)、記錄完備，降低郵件安全風(fēng)險。（責(zé)任單位：縣郵政公司、縣公安局、縣交通運輸局）
　　（五）大力推進城鄉(xiāng)客貨場站功能深度融合
　　1.促進縣級客貨場站功能融合。推動縣域長途汽車站的綜合開發(fā)利用，增設(shè)郵政快遞等服務(wù)設(shè)施；進一步完善戶聯(lián)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮郵政、快遞、電商、倉儲、分撥等功能，實現(xiàn)場站資源集約利用。（責(zé)任單位：縣交通運輸局、縣商務(wù)局、縣郵政公司）
　　2.推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站服務(wù)功能融合。拓展現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站郵政、快遞、供銷、電商、商貿(mào)、公路養(yǎng)護、執(zhí)法、倉儲、分撥等服務(wù)功能，支持對既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站等場所設(shè)施進行升級改造，增設(shè)農(nóng)村物流和郵政快遞作業(yè)區(qū)，實現(xiàn)多站合一，資源共享。（責(zé)任單位：縣交通運輸局、縣商務(wù)局、縣供銷社、縣郵政公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
　　3.推動村級農(nóng)村物流網(wǎng)點資源共享。利用村級郵政網(wǎng)點、超市、電商網(wǎng)點等資源，建設(shè)村級物流服務(wù)點，實現(xiàn)節(jié)點資源集約利用，提高農(nóng)村物流服務(wù)覆蓋面。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣交通運輸局、縣供銷社、縣郵政公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
　　（六）大力推進運力資源深度融合
　　推動交郵融合、電商物流等多種形式農(nóng)村物流發(fā)展，大力推廣城鄉(xiāng)統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等模式。加強建制村通客車與建制村通郵、快遞進村工作的協(xié)同推進，大力開展與郵政、快遞企業(yè)合作，開通12條以上客貨郵合作線路，普及推廣城鄉(xiāng)客運班車、村村通客車代運郵件快件模式。在保障農(nóng)村旅客乘車需求和出行安全的前提下，鼓勵推廣應(yīng)用客貨郵兼顧、經(jīng)濟適用的新型客運車輛。（責(zé)任單位：縣交通運輸局、縣商務(wù)局、縣郵政公司、縣供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
　　（七）大力推進經(jīng)營主體深度融合
　　推進城鄉(xiāng)客運、農(nóng)村物流和郵政快遞企業(yè)加強合作和資源整合，通過簽訂框架協(xié)議等形式確定客貨郵業(yè)務(wù)共同配送主體，開通12條以上客貨郵合作線路。形成場站共享、服務(wù)同網(wǎng)、貨運集中、信息互通的一體化服務(wù)，促進農(nóng)村物流資源的高效集約配置，積極承接縣、鄉(xiāng)、村三級快件運輸業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：縣交通運輸局、縣商務(wù)局、縣公安局、縣郵政公司）
　　（八）大力推進城鄉(xiāng)客運與鄉(xiāng)村旅游深度融合
　　增強客運線路服務(wù)鄉(xiāng)村旅游能力，支撐全域旅游發(fā)展，推進旅游交通產(chǎn)品創(chuàng)新，積極拓展運游一體服務(wù)，發(fā)展定制化運游服務(wù)，圍繞美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游等開通特色客運線路，打造城鄉(xiāng)客運+旅游、康養(yǎng)度假、休閑農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展模式。積極推動道路客運服務(wù)、出行信息服務(wù)與旅游深度融合，支持客運企業(yè)提供班車旅游、車輛租賃、票務(wù)代理等服務(wù)項目，開通特色旅游專線或直通車，推廣交通+門票等一站式票務(wù)服務(wù)，構(gòu)建吃、住、行、游、購、娛為一體的慢游交通網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：縣交通運輸局、縣文廣旅局）
　　（九）大力推進農(nóng)村物流與產(chǎn)業(yè)深度融合
　　充分利用電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)成果，依托縣域特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)村物流企業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)深入合作，進一步拓展倉儲、分撥、流通加工、配送等物流服務(wù)功能，促進郵政、快遞、供銷、電子商務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)制造、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈等深度融合，全面提升產(chǎn)、供、運、銷一體化全鏈條服務(wù)保障能力。（責(zé)任單位：縣交通運輸局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
　　（十）大力推進信息資源深度融合
　　依托澠池縣交通運輸管理服務(wù)平臺，拓展服務(wù)模塊，建設(shè)澠池縣城鄉(xiāng)貨運物流一體化運營管理平臺。整合相關(guān)領(lǐng)域信息數(shù)據(jù)資源，推進縣域相關(guān)企業(yè)共建具備出行、物流、運營、監(jiān)管等功能的農(nóng)村物流綜合信息服務(wù)平臺，打通農(nóng)村物流、電子商務(wù)、零擔(dān)物流、郵政快遞等企業(yè)信息接口，實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運、物流配送、郵政快遞等信息共享，促進縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流信息資源的充分整合、高效運轉(zhuǎn)。（責(zé)任單位：縣交通運輸局、縣商務(wù)局、縣工信科技局、縣郵政公司）
　　四、保障措施
　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各相關(guān)職能部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)同志為成員的澠池縣城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織開展全縣城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通運輸局，負責(zé)具體日常工作。
　　（二）健全籌融資機制。加大對城鄉(xiāng)交通運輸一體化的政策和財政支持力度，形成政策合力、資金合力。相關(guān)部門要加強協(xié)同配合，推動重大工程落地實施，解決項目推進中遇到的用地、金融、稅收、項目審批等問題困難。建立健全城鄉(xiāng)交通運輸補貼機制，創(chuàng)新籌融資模式，拓寬籌融資渠道，鼓勵社會資本投向城鄉(xiāng)客運領(lǐng)域，加快建立以公共財政分級投入為主、社會資本參與為輔的城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設(shè)資金籌措機制，確保城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設(shè)穩(wěn)步實施。
　　（三）強化監(jiān)督檢查。完善城鄉(xiāng)交通運輸一體化督導(dǎo)機制和考核問責(zé)機制，將城鄉(xiāng)交通運輸一體化工作作為對相關(guān)部門考核的重要指標(biāo)。縣督查部門要對工作實施情況定期開展督導(dǎo)檢查，隨時掌握工作開展情況，進一步傳導(dǎo)壓力、夯實責(zé)任。
　　（四）加強輿論引導(dǎo)。通過電視、網(wǎng)站、廣播、自媒體等途徑，發(fā)布城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)實施進展情況、實施效果等相關(guān)信息，強化宣傳，加強正面引導(dǎo)，為城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)行動營造良好的輿論氛圍。同時，進一步完善信息公開機制，擴大公眾、社會和新聞輿論的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
　　附件：澠池縣城鄉(xiāng)交通運輸一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及職責(zé)分工