各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關(guān)部門：
　　現(xiàn)將《澠池縣十四五氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真抓好落實。

　　氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會公益事業(yè)，關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，發(fā)展氣象事業(yè)意義深遠、責任重大。根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《河南省氣象災害防御條例》《三門峽市人民政府關(guān)于加快推進氣象強市建設(shè)的意見》（三政〔2021〕10號）及《三門峽市十四五氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等有關(guān)法律法規(guī)、文件要求，結(jié)合我縣實際，特編制《澠池縣十四五氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱本規(guī)劃），規(guī)劃期至2025年。
　　一、氣象現(xiàn)代化發(fā)展狀況和形勢分析
　?。ㄒ唬┦迤陂g澠池縣氣象現(xiàn)代化發(fā)展狀況
　　十三五以來，澠池縣始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立公共氣象、安全氣象、資源氣象的發(fā)展理念，緊緊圍繞澠池縣經(jīng)濟社會發(fā)展需求，積極推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)，較好的完成了十三五規(guī)劃確定的各項目標任務，氣象事業(yè)整體實力明顯提升，氣象防災減災能力明顯增強，公共氣象服務能力明顯提高，社會管理職能進一步強化，氣象工作在我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用日益增強。
　　1.氣象業(yè)務現(xiàn)代化水平顯著提高。一是綜合觀測能力大大加強。全縣已建成由1個國家級自動氣象站、12個多要素自動氣象站、10個單雨量站、1個閃電定位儀、4個自動土壤水分觀測站、1個地基GPS/MET探測站、1套移動應急氣象觀測設(shè)施組成的現(xiàn)代化綜合觀測系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域自動氣象站覆蓋率達100%，為全縣氣象工作提供了有力的科技支撐。二是應急服務能力進一步提升，新購置移動氣象站一套，為全縣突發(fā)公共事件應急搶險救災工作提供氣象保障。三是業(yè)務服務系統(tǒng)更加完善，建立完善了縣級氣象災害監(jiān)測、短時臨近預報預警及相應技術(shù)體系，對突發(fā)氣象災害的預報預警能力進一步提升。四是扎實開展特色農(nóng)業(yè)氣象服務工作，氣象、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、煙草等部門通力合作，積極開展作物生長關(guān)鍵時期和重大氣象災害多發(fā)期氣象服務工作，為全縣作物豐產(chǎn)豐收提供有力氣象保障。
　　2.公共氣象服務體系逐步健全。扎實做好氣象預警信息發(fā)布工作，氣象預警信息發(fā)布平臺已成為政府和公眾獲取氣象信息的主要渠道。建設(shè)負氧離子監(jiān)測站4個，氣象信息服務站12個（鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到100%），發(fā)展氣象信息員270人（覆蓋全縣所有行政村），打通了氣象預警信息發(fā)布最后一公里。
　　3.人工影響天氣綜合效益顯著增強。全縣已建成人工影響天氣作業(yè)點10個（十三五期間新建作業(yè)點2個，更新火箭發(fā)射架8臺），其中,火箭作業(yè)點7個，高炮火箭混合作業(yè)點3個，全縣有高炮3門，火箭發(fā)射架10臺。人工影響天氣在增雨抗旱、防雹消雹、生態(tài)修復方面效益明顯，為全縣主要農(nóng)作物增產(chǎn)增收做出積極貢獻。
　　4.建立多部門協(xié)作的氣象服務工作機制。縣氣象、林業(yè)、應急等部門積極協(xié)調(diào)配合，利用氣象衛(wèi)星遙感監(jiān)測信息等技術(shù)手段，建立了森林防火氣象等級預報、作物病蟲害預報等系列氣象監(jiān)測服務體系，為我縣森林防火、病蟲害防治等工作提供了有力技術(shù)支持。并積極舉辦災害信息員輔助氣象觀測工作培訓班，通過對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員的集中培訓，不斷增強其氣象輔助觀測、氣象災害預警、災情收集等工作能力，為我縣做好防災減災和災害性天氣輔助觀測提供有力人才支撐。
　　5.科技創(chuàng)新能力明顯增強。組織相關(guān)部門積極申報科研項目，2020年申報《澠池縣春季低溫連陰雨預報系統(tǒng)成果技術(shù)研究》，該項目建立春季低溫連陰雨預報模型和評估系統(tǒng)，為指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有利的參考。
　?。ǘ┦奈鍟r期澠池縣氣象現(xiàn)代化發(fā)展面臨的形勢和需求分析
　　十四五時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時期，是兩個一百年奮斗目標的歷史交匯期，重要戰(zhàn)略機遇新內(nèi)涵和新要求對氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了新需求。
　　1.全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程對氣象工作提出了新使命。加快氣象現(xiàn)代化發(fā)展進程，著力強化科技創(chuàng)新在氣象現(xiàn)代化進程中的戰(zhàn)略支撐作用，著力提高氣象預報預測準確率，著力提升防災減災、應對氣候變化和氣候資源開發(fā)利用社會經(jīng)濟效益，加快建設(shè)氣象強國，為科技強國戰(zhàn)略以及現(xiàn)代經(jīng)濟體系建設(shè)、生態(tài)文明和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大國家戰(zhàn)略提供堅強保障，是新時期氣象工作必須肩負的歷史使命。
　　2.人民對美好生活向往對氣象工作提出了新期待。十四五時期，新的發(fā)展格局意味著內(nèi)需將成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主動力，人民群眾對美好生活的向往將成為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的原生動力。氣象工作涉及最廣泛的民生，推進氣象服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展精細化、個性化、便捷化、智慧型的公共氣象服務，回應人民在安全、生態(tài)、健康、文化等領(lǐng)域不斷增長的服務需求，不斷提升服務供給水平和均等化水平，提升人民獲得感、滿足感、幸福感，是氣象工作的出發(fā)點和落腳點。
　　3.澠池縣經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)對氣象工作提出了新任務。在全球氣候變化背景下，氣象災害潛在威脅和給地方經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的風險更加突出，十四五時期是澠池縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要機遇期，為加快建設(shè)五個澠池的發(fā)展目標注入新動能，是氣象部門的重要職責。面對氣象服務的需求多樣化，急需氣象部門主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展新需求，加強氣象服務產(chǎn)品的有效供給，提升服務效益。
　　4、新一輪信息化技術(shù)變革對氣象工作提出了新挑戰(zhàn)。隨著5G、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)飛速發(fā)展，氣象服務技術(shù)面臨顛覆性的改變，對氣象服務集約化發(fā)展和服務技術(shù)、服務模式創(chuàng)新提出新的要求，也為氣象業(yè)務合理布局、服務結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、智慧氣象服務新業(yè)態(tài)的形成提供了新動能。十四五時期，要堅持科技創(chuàng)新在事業(yè)發(fā)展中的核心地位，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快重大科技創(chuàng)新部署，推動氣象科技變革。
　　面對新形勢、新要求，對標對表十三五規(guī)劃目標任務執(zhí)行情況，氣象工作還存在著一些亟待解決的突出問題：氣象服務供給能力與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民美好生活向往的新需求還有較大差距，服務產(chǎn)品針對性還不強；氣象預報預測精準度和及時性還需要提升；融入重大戰(zhàn)略程度需要加深，鄉(xiāng)村振興氣象保障服務產(chǎn)品不豐富；黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展氣象保障業(yè)務體系不健全；氣象信息化基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱；科技創(chuàng)新支撐能力不足，自主創(chuàng)新能力有待加強，領(lǐng)軍人才缺乏；氣象治理體系和治理能力需要增強等。
　　二、發(fā)展思路和總體目標
　?。ㄒ唬┲笇枷?br/>　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對氣象工作重要指示精神和省、市有關(guān)安排部署，牢牢把握發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用的戰(zhàn)略重點,統(tǒng)籌國家氣象事業(yè)和地方氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建監(jiān)測更加精密、預報更加精準、服務更加精細戰(zhàn)略任務的現(xiàn)代氣象業(yè)務服務體系，為高質(zhì)量建設(shè)五個澠池提供更加有力的氣象保障。
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　　1.堅持黨的領(lǐng)導。面臨新階段新形勢新任務新要求，必須堅持黨的領(lǐng)導，全力確保黨的路線方針政策和重大決策部署落實到氣象事業(yè)發(fā)展的全過程、全領(lǐng)域，確保氣象改革發(fā)展的正確方向，為促進氣象改革發(fā)展提供強有力的政治保障和組織保障。
　　2.堅持以人為本。堅持生命至上和以人民為中心的發(fā)展思想，著力提升防災減災救災氣象保障能力，踐行服務國家、服務人民的宗旨，提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，為實現(xiàn)澠池氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保障。
　　3.堅持創(chuàng)新驅(qū)動。突出科技引領(lǐng)，堅持創(chuàng)新在氣象現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，實現(xiàn)監(jiān)測精密、預報精準、服務精細，切實增強氣象為澠池經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量服務的能力，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，提高氣象關(guān)鍵支撐能力。
　　4.堅持統(tǒng)籌發(fā)展。著眼于氣象事業(yè)發(fā)展全局，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌澠池縣實施國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略發(fā)展，統(tǒng)籌各業(yè)務領(lǐng)域競相發(fā)展。
　　（三）發(fā)展目標
　　到2025年，基本建成滿足生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、滿足國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略對氣象服務需求的現(xiàn)代氣象服務體系，全縣氣象現(xiàn)代化整體水平位居全市前列，氣象防災減災、氣象保障鄉(xiāng)村振興及氣象為農(nóng)服務、人工影響天氣事業(yè)等居全市領(lǐng)先地位。天空地一體化的精密氣象監(jiān)測行政村（社區(qū)）全覆蓋，災害性天氣監(jiān)測率達到95%以上；無縫隙智能化的精準氣象預報預警重點區(qū)域全覆蓋，高質(zhì)量智慧型的精細氣象服務重點領(lǐng)域全覆蓋，預警信息發(fā)布至村、戶、人；多功能立體化人工增雨（雪）作業(yè)影響面積全覆蓋；氣象裝備和人才隊伍建設(shè)達到三門峽前列及全市先進水平，氣象防災減災第一道防線更加牢固。
　　到2035年，氣象服務保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的能力顯著增強，全面提升氣象治理現(xiàn)代化水平，基本建成氣象強縣。
　　三、重大發(fā)展任務
　?。ㄒ唬?gòu)建更加精細﹑趨利避害并舉的現(xiàn)代氣象服務體系
　　1.夯實綜合防災減災第一道防線。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、加強城鄉(xiāng)氣象防災減災氣象服務能力為重點，建立完善更加精細的氣象防災減災服務體系。完成突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建精準、直達和廣覆蓋的預警信息發(fā)布網(wǎng)絡，預警信息覆蓋率穩(wěn)定在97%以上。加快推進城市智慧化氣象防災減災服務體系建設(shè)，提升城市重大活動氣象保障能力，發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用。健全氣象災害風險防范制度，提高災害高影響區(qū)氣象災害防御能力，實施農(nóng)村氣象防災減災建設(shè)標準化行動。加強氣象應急能力建設(shè)，高度融入應急管理體系，開展社區(qū)氣象災害應急準備認證，加強氣象科普宣傳教育基地建設(shè)。
　　2.提升生態(tài)文明氣象保障服務水平。加快構(gòu)建黃河流域（澠池段）生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展服務體系。提升人工影響天氣能力建設(shè)，增強大氣污染防治、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源等生態(tài)修復型人工影響天氣作業(yè)能力。圍繞四水同治對氣象服務需求，建立精細化城市水資源服務業(yè)務，提升環(huán)境氣象服務能力。
　　3.加快推進鄉(xiāng)村振興氣象保障能力建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?？傄?，強力推進鄉(xiāng)村振興氣象保障工作。以提升特色作物生產(chǎn)能力為核心，提升高標準農(nóng)田氣象監(jiān)測預測保障能力建設(shè)，提升面向農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的氣象服務有效供給能力。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造高標準特色農(nóng)業(yè)氣象保障先行區(qū)。開展農(nóng)民專業(yè)合作社氣象服務提升行動。實現(xiàn)直通式氣象服務新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體全覆蓋。發(fā)展適應質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)的新型農(nóng)業(yè)氣象服務，建立鄉(xiāng)村振興氣象保障標準化服務體系，鞏固和拓展脫貧攻堅氣象保障成果。
　?。ǘ?gòu)建全時全域全要素的精密氣象監(jiān)測體系
　　1.統(tǒng)籌區(qū)域氣象要素精密監(jiān)測。優(yōu)先強化氣象及衍生災害的高影響區(qū)域的地面觀測站建設(shè)，實現(xiàn)關(guān)鍵敏感區(qū)域的覆蓋度達90%以上，地面氣象觀測站覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，陸地的空間氣象監(jiān)測分辨率達到3-5千米，中小尺度災害性天氣捕捉能力顯著提升。
　　2.提升全時空氣象災害綜合監(jiān)測能力。建立適應氣象災害綜合監(jiān)測需要的氣象觀測系統(tǒng)。提升面向城市交通、城市內(nèi)澇、城市建設(shè)、城市旅游、城市生命線、城市生態(tài)文明的監(jiān)測能力。提升面向尾礦庫、淤積壩、地質(zhì)災害隱患點的監(jiān)測能力。招募志愿觀測站，強化綜合氣象觀測保障，提升氣象觀測智能化、便捷化、精準化水平，建成多源觀測數(shù)據(jù)質(zhì)控和融合加工業(yè)務，提高綜合氣象觀測數(shù)據(jù)質(zhì)量和效益。
　?。ㄈ?gòu)建規(guī)范有序的現(xiàn)代氣象治理體系
　　1.深化重點領(lǐng)域改革。深化氣象服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化省、市、縣重大戰(zhàn)略氣象保障職能。深化氣象管理體制機制改革，完善雙重領(lǐng)導管理體制，推進氣象放管服改革，建立健全推動氣象高質(zhì)量發(fā)展的考評機制。
　　2.強化社會管理職能。全面推進氣象法治建設(shè)，進一步完善地方氣象法規(guī)制度體系。提升監(jiān)管科學化水平，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面利用互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺開展雙隨機、一公開工作，及時掌握氣象安全監(jiān)管信息，切實提高監(jiān)管的針對性、有效性，提升監(jiān)督管理科學化水平。探索推進常態(tài)化綜合執(zhí)法，加強與應急等部門合作，形成工作合力，開展聯(lián)合監(jiān)管，實施聯(lián)合懲戒。開展執(zhí)法檢查標準化建設(shè)，從組織機構(gòu)、隊伍管理、執(zhí)法文書和執(zhí)法保障等方面，結(jié)合地方互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管模式，開展執(zhí)法檢查標準化建設(shè)。
　　四、重點建設(shè)項目
　　（一）防災減災能力提升工程
　　開展自然災害風險普查和區(qū)劃，摸清澠池縣氣象災害風險隱患底數(shù)，查明重點地區(qū)抗災能力，科學評估澠池縣氣象災害綜合風險水平，提升氣象災害信息挖掘、監(jiān)測預警、風險評估能力。
　　完成縣級突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺建設(shè)，建立健全部門聯(lián)合、上下一體、管理規(guī)范的突發(fā)事件預警信息發(fā)布體系并發(fā)揮作用。完善氣象災害預警信號快速傳播綠色通道，加強各部門突發(fā)事件預警信息的接入和發(fā)布。完成一整合、兩對接：實現(xiàn)現(xiàn)有氣象災害預警信息發(fā)布系統(tǒng)與突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)的整合、實現(xiàn)氣象災害預警信息加工制作業(yè)務平臺與突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)的無縫對接、實現(xiàn)突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)與現(xiàn)有各類發(fā)布手段的自動對接。
　　（二）精準化氣象保障工程
　　發(fā)展綜合、智能、協(xié)同觀測業(yè)務，建設(shè)縣級氣象監(jiān)測預警中心。優(yōu)化氣象觀測站網(wǎng)布局，區(qū)域氣象站平均間距達到5-8KM，完善農(nóng)業(yè)、生態(tài)、交通、能源、旅游等專業(yè)氣象觀測網(wǎng)，建成覆蓋全縣的立體化、精細化、自動化、全覆蓋、全天候綜合氣象觀測及信息保障體系；強化氣象探測環(huán)境保護工作。完善精準化氣象預報預警業(yè)務體系、建立完善精準化公共氣象服務體系，提升氣象災害防御的預警時效和預報精度，提升基層氣象防災減災能力，提升現(xiàn)代交通、旅游、重大活動氣象保障能力，提升政府基本公共服務能力，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。建設(shè)1套X波段相控陣天氣雷達，提高短時暴雨、災害大風、冰雹等識別能力。
　　（三）黃河流域生態(tài)保護及高質(zhì)量發(fā)展氣象保障工程
　　開展流域重點區(qū)域氣候資源和氣象災害風險普查、區(qū)劃和評估，開展氣候好產(chǎn)品氣候品質(zhì)評估天然氧吧等評價服務活動，提升流域鄉(xiāng)村振興氣象服務保障能力建設(shè)。建設(shè)新型城鎮(zhèn)災害預警聯(lián)動響應體系和鄉(xiāng)村內(nèi)澇防御氣象保障體系。
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　　完善地面作業(yè)點布局，提升作業(yè)裝備質(zhì)量，升級人工影響天氣作業(yè)指揮中心，提升科學作業(yè)指揮水平，開展中部區(qū)域人影工程建設(shè)。開展重點火險風險點和重點林區(qū)人工影響天氣作業(yè)站點建設(shè)，滿足森林防火需求。建立集增雨（雪）防雹、生態(tài)涵養(yǎng)、生態(tài)修復等多功能復合型人工影響天氣體系。
　　（五）氣象臺站提質(zhì)工程
　　到2025年，按照科技臺站、美麗臺站、文化臺站建設(shè)標準，建成適應需求、布局合理、結(jié)構(gòu)完善、功能先進、保障有力的標準化、規(guī)范化氣象臺站，基礎(chǔ)設(shè)施、服務能力、臺站面貌顯著提升。基礎(chǔ)設(shè)施、儀器裝備、技術(shù)人才、氣象文化、黨建陣地等協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)氣象防災減災科普基地，基層氣象臺站科普能力明顯提升。
　　五、保障措施
　　（一）強化組織保障。堅持黨對氣象事業(yè)的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用。突出加強黨的政治建設(shè)，堅定政治信仰，提高政治能力，為氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保證。
　?。ǘ┘訌娊M織協(xié)調(diào)。各部門要建立完善工作協(xié)調(diào)機制，突出解決氣象事業(yè)發(fā)展資金保障、重大項目建設(shè)等關(guān)鍵問題，確保任務落實。積極推動部門合作，深化聯(lián)合會商、聯(lián)合預警、設(shè)施共建、資源共享和應急聯(lián)動，努力動員全社會力量，充分運用公共資源，重點推進氣象監(jiān)測預警設(shè)施共建共享機制。
　　（三）加強經(jīng)費保障。堅持和完善雙重計劃財務體制，進一步明確氣象事權(quán)和相應的支出責任，完善與之相適應的財政資金投入機制。切實加大對氣象事業(yè)的投入力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點工程投資渠道，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，同時，健全財政支出績效評價機制，強化綜合預算管理，加強資金使用管理和績效評價，確保資金安全，提高投資效益。
　　（四）強化檢查考核。氣象部門要會同重點工作促進中心完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估制度，健全規(guī)劃實施評價標準體系，將規(guī)劃約束性指標分解到年度并定時進行檢查考核。建立規(guī)劃實施檢查機制和評價機制，提高建設(shè)質(zhì)量，確保規(guī)劃順利實施。