澠池縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)澠池縣農(nóng)田水利設(shè)施工程管護(hù)辦法的通知
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣人民政府有關(guān)部門:
現(xiàn)將《澠池縣農(nóng)田水利設(shè)施工程管護(hù)辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)我縣農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)工作,進(jìn)一步提升運(yùn)行質(zhì)量和使用效益,做到建管并重,確保農(nóng)田水利設(shè)施工程的正常運(yùn)行,按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)工作的指導(dǎo)意見》(豫政辦〔2020〕42號(hào))、《關(guān)于印發(fā)三門峽市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程實(shí)施建后管護(hù)暫行辦法的通知》(三農(nóng)田領(lǐng)辦〔2020〕1號(hào))等文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條 農(nóng)田水利設(shè)施工程管護(hù)范圍是指使用各級(jí)財(cái)政資金建設(shè)的農(nóng)田水利設(shè)施,包括機(jī)井、泵站、塘堰壩、小型集雨設(shè)施、灌排水設(shè)施、渠系建筑物、電力設(shè)施、田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)等。
第三條 農(nóng)田水利設(shè)施工程管護(hù),按照誰受益、誰管護(hù)誰使用、誰管護(hù)的原則,建立健全農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制,明確管護(hù)主體,壓實(shí)管護(hù)責(zé)任,做到管護(hù)有人員、有資金、有制度、有監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)設(shè)施管用、群眾滿意、長期受益。
第四條 水利設(shè)施管護(hù)標(biāo)準(zhǔn):定期檢查,確保井、泵、機(jī)房、管道、橋、涵、閘、井臺(tái)、渠道、出水口等設(shè)施完好,保證正常運(yùn)行;排灌溝渠要及時(shí)除草、疏浚,確保水路暢通;田間道路要維持路面平整,保持道路暢通,無雜草、雜物;路碑、標(biāo)志要保持完好無損,清潔衛(wèi)生。其它設(shè)施管護(hù)標(biāo)準(zhǔn):輸電線路、變配電設(shè)施及相關(guān)配套工程,設(shè)施完好,能夠正常使用。
第二章 管護(hù)組織和職責(zé)
第五條 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)牽頭制定管護(hù)政策,指導(dǎo)、監(jiān)督、評(píng)估、項(xiàng)目立項(xiàng)審批等工作;縣發(fā)改部門負(fù)責(zé)核定農(nóng)業(yè)用水價(jià)格,協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革等工作;縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)列支管護(hù)經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)資金監(jiān)管等工作;縣水利部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民用水組織的管理指導(dǎo)等工作;縣供電企業(yè)負(fù)責(zé)新建和已接收的高壓設(shè)施運(yùn)維管護(hù)等工作;縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局具體負(fù)責(zé)管護(hù)、建設(shè)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、考核、監(jiān)督、資金撥付等工作。
第六條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要落實(shí)屬地責(zé)任,對(duì)已驗(yàn)收移交的農(nóng)田水利設(shè)施管理負(fù)主體責(zé)任,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門具體負(fù)責(zé)農(nóng)田水利設(shè)施的運(yùn)行管護(hù)工作,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)田水利管護(hù)站具體負(fù)責(zé)與管護(hù)主體簽訂管護(hù)協(xié)議和目標(biāo)責(zé)任書,設(shè)立農(nóng)田水利服務(wù)熱線電話,確定1—2名專職工作人員,監(jiān)督、指導(dǎo)各行政村做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)、維修、人員培訓(xùn)等工作,確保農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)良好。
第七條 村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)全面管護(hù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施,實(shí)行井長制,村黨支部書記任本村井長,牽頭負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)機(jī)井及其它農(nóng)田水利設(shè)施的管理、使用、維護(hù)等工作,協(xié)調(diào)解決管護(hù)、使用中的矛盾和問題,加強(qiáng)對(duì)管護(hù)人員的管理指導(dǎo)。
設(shè)立管護(hù)員。根據(jù)農(nóng)田水利設(shè)施數(shù)量,村(居)民委員會(huì)要確定若干名管護(hù)員,負(fù)責(zé)農(nóng)田水利設(shè)施的運(yùn)行管護(hù)。要建立日常巡查制度和巡查維修檔案,保證每月至少巡查一次、運(yùn)行一次,發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞后,要盡快向井長報(bào)告,及時(shí)維修,報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府備案。
確定維修員。根據(jù)工作需要,以行政村為單元確定若干名維修員,從事維修工作。同時(shí),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府每季度要將轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)情況報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
管護(hù)員、維修員由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)管理,人員補(bǔ)助按縣級(jí)核定標(biāo)準(zhǔn),由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)一發(fā)放。
第八條 已規(guī)模流轉(zhuǎn)的農(nóng)田水利設(shè)施,取得土地經(jīng)營權(quán)的家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要負(fù)責(zé)承包土地上農(nóng)田水利工程設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)和管理工作。
第九條 各管護(hù)主體要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)職責(zé),加大法律法規(guī)和相關(guān)制度的宣傳力度,對(duì)特定設(shè)施使用方法進(jìn)行培訓(xùn)和公示,營造濃厚氛圍,引導(dǎo)廣大群眾珍惜愛護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施。
第三章 管護(hù)措施
第十條 根據(jù)農(nóng)田水利設(shè)施類別和建設(shè)時(shí)間,分類管理,精準(zhǔn)管護(hù)。2011—2018年由縣自然資源、財(cái)政、水利等部門修建的農(nóng)田水利設(shè)施經(jīng)排查整改驗(yàn)收移交后,交由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)管護(hù)、維修。2019年以后已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目驗(yàn)收合格后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要同步納入管理。在質(zhì)保期內(nèi),發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題或運(yùn)行故障的,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要督促施工單位及時(shí)檢修、整修;質(zhì)保期滿后,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)管護(hù)、維修。在新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目上,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)要派專人對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,確保工程建設(shè)質(zhì)量。
第十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在農(nóng)田水利管護(hù)區(qū)設(shè)立公示牌。對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施基本情況、特定工程設(shè)備的使用方法、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、管護(hù)人員、維修人員、維修熱線等信息進(jìn)行公示。每個(gè)機(jī)電井、提灌站都要建立管理制度,規(guī)范檔案,保證農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
第四章 保障機(jī)制
第十二條 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對(duì)管護(hù)、維修人員的培訓(xùn)指導(dǎo),合理調(diào)配資源力量,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題,提出工作建議,促進(jìn)管護(hù)工作科學(xué)高效。
第十三條 縣財(cái)政部門要依據(jù)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果,以每畝20元的標(biāo)準(zhǔn)將農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)資金納入年度財(cái)政預(yù)算,實(shí)行??顚S?。其中50%直接劃撥至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))專戶,剩余的50%作為縣級(jí)農(nóng)田水利設(shè)施因自然災(zāi)害等不可抗力因素造成的工程損毀修繕、管理經(jīng)費(fèi)、考評(píng)獎(jiǎng)補(bǔ)等。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要通過財(cái)政補(bǔ)貼、水費(fèi)收入和社會(huì)資本融入等模式,建立管護(hù)基金池,開展農(nóng)田水利設(shè)施的維修管護(hù)工作。
第十四條 管護(hù)資金主要用于維修農(nóng)田水利設(shè)施、購置簡易工具和運(yùn)行監(jiān)測設(shè)備、推進(jìn)維護(hù)信息化建設(shè)、支付管護(hù)人員補(bǔ)助等;管護(hù)資金使用情況每年要定期張榜公布,接受群眾監(jiān)督。
第十五條 產(chǎn)權(quán)已明確歸屬個(gè)人、合作組織、企業(yè)負(fù)責(zé)管護(hù)的農(nóng)田水利工程,管護(hù)經(jīng)費(fèi)原則上由其自行解決。
第十六條 管護(hù)主體向上級(jí)爭取的各類農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)資金,農(nóng)田水利設(shè)施承包、租賃、拍賣所得的收益,接受的社會(huì)各界捐助資金等均實(shí)行??顚S?、定期公示,接受各級(jí)管護(hù)組織和受益農(nóng)戶的監(jiān)督。
第五章 考核與獎(jiǎng)懲
第十七條 農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)采取分級(jí)考核的方式??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管護(hù)工作實(shí)行目標(biāo)管理,進(jìn)行定期考核和不定期檢查;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要對(duì)管轄范圍內(nèi)的工程管護(hù)工作實(shí)行目標(biāo)管理,進(jìn)行定期考核。
第十八條 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要依據(jù)年終考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),主要用于獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)先進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、先進(jìn)村及先進(jìn)個(gè)人。
第十九條 農(nóng)田水利工程管護(hù)業(yè)主、經(jīng)營管理者及工程專管人員,有下列情形之一的,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要督促整改,對(duì)整改不到位、造成嚴(yán)重后果的,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
1.未建立管理制度或未按管理制度做好農(nóng)田水利工程管理和維護(hù)的;
2.發(fā)現(xiàn)破壞農(nóng)田水利設(shè)施的違法行為不予及時(shí)制止的,發(fā)現(xiàn)安全隱患不及時(shí)采取措施或報(bào)告而帶來嚴(yán)重?fù)p失和后果的。
3.單位和個(gè)人弄虛作假、騙取、套取、截留、挪用管護(hù)資金的;
4.其他不履行農(nóng)田水利設(shè)施管理職責(zé)的行為。