各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關(guān)部門：
　　《澠池縣惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金一卡通管理工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　為貫徹落實(shí)《三門峽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三門峽市加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金一卡通管理工作實(shí)施方案的通知》（三政辦〔2021〕18號）文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放管理，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益，經(jīng)縣政府同意，制定本方案，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
　　一、總體要求
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署以及省委、省政府工作要求，堅(jiān)持惠民便民原則，完善補(bǔ)貼政策體系，建立健全監(jiān)管長效機(jī)制，確保惠民惠農(nóng)政策直達(dá)群眾、落地見效、做好最后一公里保障。
　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、便民高效、統(tǒng)籌推進(jìn)、改革創(chuàng)新的基本原則，到2023年，所有直接兌付到人到戶的補(bǔ)貼資金原則上均通過一卡通方式集中發(fā)放，并納入惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金一卡通系統(tǒng)（以下簡稱一卡通系統(tǒng)）統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)一張清單管制度一個(gè)平臺管發(fā)放一張卡片領(lǐng)補(bǔ)貼一套規(guī)程堵漏洞一個(gè)專欄管公開一項(xiàng)機(jī)制助審核，補(bǔ)貼政策更加科學(xué)，資金監(jiān)管更加嚴(yán)格，資金績效明顯提高。
　　二、主要任務(wù)
　?。ㄒ唬┕佳a(bǔ)貼政策清單
　　縣財(cái)政局要會同各補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門抓緊梳理本地補(bǔ)貼政策和項(xiàng)目，綜合運(yùn)用監(jiān)督檢查、調(diào)研核查、績效評價(jià)、預(yù)算管理等手段，對補(bǔ)貼政策和項(xiàng)目資金清理整合，在河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)補(bǔ)貼信息公開專欄向社會予以公開，并建立年度動(dòng)態(tài)調(diào)整工作機(jī)制，及時(shí)向社會公布。
　?。ǘ┘訌?qiáng)代發(fā)金融機(jī)構(gòu)管理
　　1.實(shí)行一人一張銀行卡集中發(fā)放補(bǔ)貼，推行以社會保障卡為載體集中發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼資金。
　　2.縣財(cái)政局要與本地代發(fā)金融機(jī)構(gòu)簽訂補(bǔ)貼資金代發(fā)協(xié)議，進(jìn)一步明確辦卡激活、資金支付、補(bǔ)貼通知、便捷取款、數(shù)據(jù)安全等方面的工作要求，督促指導(dǎo)代發(fā)金融機(jī)構(gòu)提供高質(zhì)量服務(wù)。
　　3.金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)代發(fā)金融機(jī)構(gòu)規(guī)范有序做好補(bǔ)貼資金代發(fā)工作，督促代發(fā)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行代發(fā)協(xié)議，提高補(bǔ)貼資金發(fā)放的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，向群眾免費(fèi)提供便捷、高效的辦卡激活、查詢?nèi)】睢⒀a(bǔ)貼發(fā)放到賬信息告知等服務(wù)，按規(guī)定向有關(guān)部門及時(shí)提供補(bǔ)貼資金發(fā)放情況。開展專項(xiàng)排查、檢查，對工作中未嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名制，存在違規(guī)代辦、冒領(lǐng)補(bǔ)貼等風(fēng)險(xiǎn)的代發(fā)金融機(jī)構(gòu)，督促其及時(shí)全面整改，對存在違法違規(guī)問題的依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。
　　4.縣財(cái)政局會同人力資源和社會保障局、金融工作辦公室按照省、市財(cái)政部門制定的考評辦法和考評標(biāo)準(zhǔn)，對代發(fā)金融機(jī)構(gòu)履行代發(fā)協(xié)議情況、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行綜合考評，并加強(qiáng)考評結(jié)果運(yùn)用。
　?。ㄈ┮?guī)范補(bǔ)貼資金發(fā)放流程
　　按照管理主體不變、責(zé)任主體不變、分級負(fù)責(zé)管理的原則，進(jìn)一步健全工作機(jī)制。
　　1.縣財(cái)政局要牽頭制定補(bǔ)貼資金發(fā)放操作規(guī)程，明確部門職責(zé)、操作權(quán)限，規(guī)范程序流程，完善管理制度，細(xì)化一卡通管理措施。
　　2.各補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門要合理確定補(bǔ)貼資金兌付時(shí)限要求，實(shí)行限時(shí)辦理，切實(shí)加快補(bǔ)貼資金結(jié)算進(jìn)度。
　　3.各補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門會同縣財(cái)政局通過事前現(xiàn)場抽查審核、事中隨機(jī)抽查、事后專項(xiàng)核查、大數(shù)據(jù)輔助核對等，加強(qiáng)對補(bǔ)貼資金的審核和監(jiān)管。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚和共享利用
　　1.根據(jù)補(bǔ)貼對象資格審核需要，政務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心要會同有關(guān)部門，統(tǒng)籌利用數(shù)據(jù)共享交換平臺，建立部門間數(shù)據(jù)共享機(jī)制，明確數(shù)據(jù)共享內(nèi)容、方式和責(zé)任，依托數(shù)據(jù)共享交換平臺，推動(dòng)公安、人力資源社會保障、民政、教體、衛(wèi)生健康、鄉(xiāng)村振興局、殘聯(lián)等相關(guān)部門數(shù)據(jù)歸集共享，依法保護(hù)共享數(shù)據(jù)安全。
　　2.各補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門按程序向數(shù)據(jù)提供部門提出申請，通過大數(shù)據(jù)比對篩查等手段，提高補(bǔ)貼對象資格審核的效率和精準(zhǔn)度。
　?。ㄎ澹┻\(yùn)用好補(bǔ)貼資金發(fā)放管理平臺
　　縣財(cái)政局、補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門和代發(fā)金融機(jī)構(gòu)要充分利用一卡通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)放項(xiàng)目創(chuàng)建、補(bǔ)貼對象基礎(chǔ)信息錄入、資金申請支付、發(fā)放清單傳遞、發(fā)放結(jié)果反饋等工作全流程線上辦理。
　?。┮婪ㄒ酪?guī)公開補(bǔ)貼信息
　　1.縣財(cái)政局要會同補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門依托河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)補(bǔ)貼信息公開專欄，集中公開補(bǔ)貼政策清單、制度文件和發(fā)放信息等，并提供個(gè)人補(bǔ)貼發(fā)放結(jié)果查詢服務(wù)，主動(dòng)受理群眾咨詢、投訴及信息公開申請。
　　2.縣政務(wù)信息管理中心負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)有關(guān)部門做好補(bǔ)貼政策、資金發(fā)放等方面信息公開工作，確保公開信息的全面性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性，依法保障補(bǔ)貼對象的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效保護(hù)補(bǔ)貼信息公開中的數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私，負(fù)責(zé)推動(dòng)補(bǔ)貼信息公開向村和社區(qū)延伸，并與村（居）務(wù)公開有效銜接。
　　三、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金一卡通管理工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一卡通管理推行中的重點(diǎn)工作。聯(lián)席會議由縣教體局、民政局、財(cái)政局、人力資源和社會保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、黃河河務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、退役軍人事務(wù)局、農(nóng)業(yè)機(jī)械總公司、審計(jì)局、金融服務(wù)中心、鄉(xiāng)村振興局、應(yīng)急管理局、政務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、自然資源局、殘聯(lián)等18個(gè)單位組成，縣財(cái)政局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作。各補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門要建立一卡通管理工作通報(bào)制度，加強(qiáng)對本系統(tǒng)工作的督促指導(dǎo)。
　?。ǘ┥罨冃Ч芾??？h財(cái)政局要會同各補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門建立健全補(bǔ)貼資金全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)所有補(bǔ)貼資金績效目標(biāo)與預(yù)算安排同步審核、同步下達(dá)。加強(qiáng)對補(bǔ)貼資金績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的雙監(jiān)控，對補(bǔ)貼資金管理使用情況和政策實(shí)施效果進(jìn)行績效評價(jià)，將績效評價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排、政策調(diào)整、改進(jìn)管理的重要依據(jù)。推動(dòng)補(bǔ)貼資金績效信息向社會公開，主動(dòng)接受社會公眾監(jiān)督。
　　（三）廣泛宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮電視、報(bào)紙等主流媒體，以及微信公眾號、手機(jī)客戶端等新媒體作用，開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策推廣解讀，宣傳一卡通發(fā)放模式和便民服務(wù)措施，總結(jié)補(bǔ)貼資金一卡通管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，及時(shí)收集社會效應(yīng)評價(jià)意見，不斷完善工作機(jī)制。
　　（四）持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管。各補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門要嚴(yán)格履行主體責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)補(bǔ)貼資金發(fā)放日常管理，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、完整、準(zhǔn)確向?qū)徲?jì)、財(cái)政等部門提供補(bǔ)貼資金發(fā)放管理相關(guān)電子數(shù)據(jù)和佐證資料。審計(jì)、財(cái)政部門要堅(jiān)持審計(jì)監(jiān)督和監(jiān)督檢查并重，形成監(jiān)管合力，對存在虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占、騙取補(bǔ)貼、挪用補(bǔ)貼資金等行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任并公開行政處罰等信用信息。