各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關部門：
　　《澠池縣惠民惠農(nóng)財政補貼資金一卡通管理工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

　　為貫徹落實《三門峽市人民政府辦公室關于印發(fā)三門峽市加強惠民惠農(nóng)財政補貼資金一卡通管理工作實施方案的通知》（三政辦〔2021〕18號）文件精神，進一步加強惠民惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放管理，切實維護人民群眾利益，經(jīng)縣政府同意，制定本方案，請認真貫徹落實。
　　一、總體要求
　?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署以及省委、省政府工作要求，堅持惠民便民原則，完善補貼政策體系，建立健全監(jiān)管長效機制，確保惠民惠農(nóng)政策直達群眾、落地見效、做好最后一公里保障。
　?。ǘ┕ぷ髂繕?。堅持問題導向、便民高效、統(tǒng)籌推進、改革創(chuàng)新的基本原則，到2023年，所有直接兌付到人到戶的補貼資金原則上均通過一卡通方式集中發(fā)放，并納入惠民惠農(nóng)財政補貼資金一卡通系統(tǒng)（以下簡稱一卡通系統(tǒng)）統(tǒng)一管理，實現(xiàn)一張清單管制度一個平臺管發(fā)放一張卡片領補貼一套規(guī)程堵漏洞一個專欄管公開一項機制助審核，補貼政策更加科學，資金監(jiān)管更加嚴格，資金績效明顯提高。
　　二、主要任務
　　（一）公布補貼政策清單
　　縣財政局要會同各補貼項目主管部門抓緊梳理本地補貼政策和項目，綜合運用監(jiān)督檢查、調(diào)研核查、績效評價、預算管理等手段，對補貼政策和項目資金清理整合，在河南政務服務網(wǎng)補貼信息公開專欄向社會予以公開，并建立年度動態(tài)調(diào)整工作機制，及時向社會公布。
　?。ǘ┘訌姶l(fā)金融機構管理
　　1.實行一人一張銀行卡集中發(fā)放補貼，推行以社會保障卡為載體集中發(fā)放各項補貼資金。
　　2.縣財政局要與本地代發(fā)金融機構簽訂補貼資金代發(fā)協(xié)議，進一步明確辦卡激活、資金支付、補貼通知、便捷取款、數(shù)據(jù)安全等方面的工作要求，督促指導代發(fā)金融機構提供高質(zhì)量服務。
　　3.金融監(jiān)管部門負責指導代發(fā)金融機構規(guī)范有序做好補貼資金代發(fā)工作，督促代發(fā)金融機構嚴格執(zhí)行代發(fā)協(xié)議，提高補貼資金發(fā)放的及時性、準確性，向群眾免費提供便捷、高效的辦卡激活、查詢?nèi)】?、補貼發(fā)放到賬信息告知等服務，按規(guī)定向有關部門及時提供補貼資金發(fā)放情況。開展專項排查、檢查，對工作中未嚴格執(zhí)行實名制，存在違規(guī)代辦、冒領補貼等風險的代發(fā)金融機構，督促其及時全面整改，對存在違法違規(guī)問題的依法依規(guī)嚴肅問責。
　　4.縣財政局會同人力資源和社會保障局、金融工作辦公室按照省、市財政部門制定的考評辦法和考評標準，對代發(fā)金融機構履行代發(fā)協(xié)議情況、服務質(zhì)量等進行綜合考評，并加強考評結(jié)果運用。
　　（三）規(guī)范補貼資金發(fā)放流程
　　按照管理主體不變、責任主體不變、分級負責管理的原則，進一步健全工作機制。
　　1.縣財政局要牽頭制定補貼資金發(fā)放操作規(guī)程，明確部門職責、操作權限，規(guī)范程序流程，完善管理制度，細化一卡通管理措施。
　　2.各補貼項目主管部門要合理確定補貼資金兌付時限要求，實行限時辦理，切實加快補貼資金結(jié)算進度。
　　3.各補貼項目主管部門會同縣財政局通過事前現(xiàn)場抽查審核、事中隨機抽查、事后專項核查、大數(shù)據(jù)輔助核對等，加強對補貼資金的審核和監(jiān)管。
　　（四）加強政務數(shù)據(jù)匯聚和共享利用
　　1.根據(jù)補貼對象資格審核需要，政務和大數(shù)據(jù)服務中心要會同有關部門，統(tǒng)籌利用數(shù)據(jù)共享交換平臺，建立部門間數(shù)據(jù)共享機制，明確數(shù)據(jù)共享內(nèi)容、方式和責任，依托數(shù)據(jù)共享交換平臺，推動公安、人力資源社會保障、民政、教體、衛(wèi)生健康、鄉(xiāng)村振興局、殘聯(lián)等相關部門數(shù)據(jù)歸集共享，依法保護共享數(shù)據(jù)安全。
　　2.各補貼項目主管部門按程序向數(shù)據(jù)提供部門提出申請，通過大數(shù)據(jù)比對篩查等手段，提高補貼對象資格審核的效率和精準度。
　?。ㄎ澹┻\用好補貼資金發(fā)放管理平臺
　　縣財政局、補貼項目主管部門和代發(fā)金融機構要充分利用一卡通系統(tǒng)，實現(xiàn)發(fā)放項目創(chuàng)建、補貼對象基礎信息錄入、資金申請支付、發(fā)放清單傳遞、發(fā)放結(jié)果反饋等工作全流程線上辦理。
　　（六）依法依規(guī)公開補貼信息
　　1.縣財政局要會同補貼項目主管部門依托河南政務服務網(wǎng)補貼信息公開專欄，集中公開補貼政策清單、制度文件和發(fā)放信息等，并提供個人補貼發(fā)放結(jié)果查詢服務，主動受理群眾咨詢、投訴及信息公開申請。
　　2.縣政務信息管理中心負責督促指導有關部門做好補貼政策、資金發(fā)放等方面信息公開工作，確保公開信息的全面性、準確性、時效性，依法保障補貼對象的知情權、表達權、監(jiān)督權，有效保護補貼信息公開中的數(shù)據(jù)安全和個人隱私，負責推動補貼信息公開向村和社區(qū)延伸，并與村（居）務公開有效銜接。
　　三、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。建立惠民惠農(nóng)財政補貼資金一卡通管理工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一卡通管理推行中的重點工作。聯(lián)席會議由縣教體局、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、黃河河務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、退役軍人事務局、農(nóng)業(yè)機械總公司、審計局、金融服務中心、鄉(xiāng)村振興局、應急管理局、政務和大數(shù)據(jù)管理局、自然資源局、殘聯(lián)等18個單位組成，縣財政局主要負責同志擔任召集人。聯(lián)席會議辦公室設在縣財政局，承擔聯(lián)席會議日常工作。各補貼項目主管部門要建立一卡通管理工作通報制度，加強對本系統(tǒng)工作的督促指導。
　?。ǘ┥罨冃Ч芾怼？h財政局要會同各補貼項目主管部門建立健全補貼資金全過程預算績效管理機制，逐步實現(xiàn)所有補貼資金績效目標與預算安排同步審核、同步下達。加強對補貼資金績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度的雙監(jiān)控，對補貼資金管理使用情況和政策實施效果進行績效評價，將績效評價結(jié)果作為預算安排、政策調(diào)整、改進管理的重要依據(jù)。推動補貼資金績效信息向社會公開，主動接受社會公眾監(jiān)督。
　?。ㄈV泛宣傳引導。加強宣傳輿論引導，充分發(fā)揮電視、報紙等主流媒體，以及微信公眾號、手機客戶端等新媒體作用，開展惠民惠農(nóng)財政補貼政策推廣解讀，宣傳一卡通發(fā)放模式和便民服務措施，總結(jié)補貼資金一卡通管理的先進經(jīng)驗和典型做法，及時收集社會效應評價意見，不斷完善工作機制。
　　（四）持續(xù)加強監(jiān)管。各補貼項目主管部門要嚴格履行主體責任，持續(xù)加強補貼資金發(fā)放日常管理，按照有關規(guī)定及時、完整、準確向?qū)徲?、財政等部門提供補貼資金發(fā)放管理相關電子數(shù)據(jù)和佐證資料。審計、財政部門要堅持審計監(jiān)督和監(jiān)督檢查并重，形成監(jiān)管合力，對存在虛報冒領、貪污侵占、騙取補貼、挪用補貼資金等行為的單位和個人，依法依規(guī)嚴肅追究責任并公開行政處罰等信用信息。