各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關(guān)部門(mén)：
　　現(xiàn)將《澠池縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行。

　　為進(jìn)一步促進(jìn)我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展，提升農(nóng)民合作社整體水平，推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，提升經(jīng)營(yíng)管理水平，助力農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收，根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于抓好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社質(zhì)量提升的有關(guān)文件，結(jié)合縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展實(shí)際，特制定本工作方案。
　　一、基本情況
　?。ㄒ唬┚幹埔罁?jù)
　　本試點(diǎn)工作方案依據(jù)新修訂的《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和近年來(lái)中央1號(hào)文件中關(guān)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的論述，以及《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2021年農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作的通知》《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于推薦2021年農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)的通知》《三門(mén)峽市關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》等政策性文件。
　　（二）時(shí)間安排
　　堅(jiān)持高效合理的工作安排，有序推進(jìn)農(nóng)民合作社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合作社）質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作，試點(diǎn)為期2年，自2021年3月開(kāi)始至2022年12月結(jié)束。
　　1.準(zhǔn)備階段（2021年3月-2021年4月）。成立澠池縣農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制定整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作方案，細(xì)化分解工作任務(wù)，建立試點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)試點(diǎn)工作宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。
　　2.全面推進(jìn)階段（2021年5月-2022年10月）。按照實(shí)施方案，對(duì)照試點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)工作調(diào)度，扎實(shí)推進(jìn)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)工作，完成全縣試點(diǎn)任務(wù)。
　　3.總結(jié)階段（2022年11月-2022年12月）。對(duì)試點(diǎn)過(guò)程中形成的有關(guān)文件、方案、成果等資料進(jìn)行歸檔，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，并及時(shí)上報(bào)。
　?。ㄈ┗A(chǔ)條件
　　1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況。澠池位于河南省西部，轄6鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，236個(gè)行政村，總面積1368平方公里，總?cè)丝?6萬(wàn)人。其中，農(nóng)業(yè)人口26.2萬(wàn)，耕地面積69.5萬(wàn)畝。近年來(lái)，澠池縣委、縣政府全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為根本方向，高度重視農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織等新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展工作，著力培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈相加、價(jià)值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通。已初步形成以專(zhuān)業(yè)合作社為紐帶、家庭農(nóng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)為骨干、龍頭企業(yè)為支撐的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)保持健康平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
　　2.合作社發(fā)展基本情況。我縣大力培育發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體，不斷完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，截至目前，我縣累計(jì)發(fā)展各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社294家，其中中藥材種植199個(gè)、辣椒30個(gè)、花椒109個(gè)、蔬菜水果31個(gè)、糧食26個(gè)、畜牧10個(gè)。全縣入社農(nóng)戶(hù)4580戶(hù)，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶(hù)40000余戶(hù)，全縣12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都已有了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社普及率達(dá)100%，合作社的經(jīng)營(yíng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)初步形成了花椒、辣椒、中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，積極開(kāi)展示范社建設(shè)活動(dòng)，目前，我縣已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范社5家，省級(jí)示范社4家，市級(jí)示范社18家，縣級(jí)示范社25家，為廣大農(nóng)民樹(shù)立可學(xué)可比的示范典型。
　　3.合作社存在的問(wèn)題。合作社作為把農(nóng)民有效組織起來(lái)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要載體，隨著數(shù)量的不斷增加，瓶頸與問(wèn)題也逐漸暴露。一是合作社規(guī)范化程度不高，成員間聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密。二是部分合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)實(shí)力弱，服務(wù)層次低。三是合作社參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以單打獨(dú)斗為主，區(qū)域和行業(yè)內(nèi)的聯(lián)合程度不夠高。四是部分合作社存在財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，無(wú)會(huì)計(jì)、無(wú)賬簿、無(wú)成員賬戶(hù)等現(xiàn)象。急需通過(guò)實(shí)施合作社質(zhì)量提升工作，解決上述相關(guān)問(wèn)題，提高合作社的發(fā)展后勁和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　二、總體要求
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照運(yùn)行規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、社員技能化、產(chǎn)品安全化要求，堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，以促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范提升為目標(biāo)，完善農(nóng)民合作社運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營(yíng)模式，強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督，創(chuàng)新服務(wù)方式，注重示范帶動(dòng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)民合作社幫助農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民的功能作用，不斷增強(qiáng)合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力和帶動(dòng)能力，使其成為鞏固脫貧成果、鄉(xiāng)村振興發(fā)展、引導(dǎo)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的中堅(jiān)力量。
　?。ǘ┗驹瓌t
　　堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。充分尊重農(nóng)民的意愿和主體地位，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為根本出發(fā)點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民自我組織、自我管理、自我監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)合作社成員合法權(quán)益。
　　堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新。遵循合作社基本原則，著力在解決合作社規(guī)范運(yùn)行、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，探索可復(fù)制、能推廣、服水土的范例經(jīng)驗(yàn)。
　　堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)。充分考慮我縣資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和文化傳統(tǒng)差異，因社施策，抓點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)。
　　堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。更好地發(fā)揮政策引導(dǎo)扶持作用，創(chuàng)新工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，建立健全農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)經(jīng)體系，確保指導(dǎo)部門(mén)依法依規(guī)履行職責(zé)，形成支持合作社發(fā)展的合力。
　?。ㄈ┲饕繕?biāo)
　　圍繞優(yōu)質(zhì)雙椒一藥基地建設(shè)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，提升農(nóng)民合作社的服務(wù)能力和管理水平，壯大農(nóng)民合作社整體實(shí)力。
　　截至2021年底，農(nóng)民合作社規(guī)范運(yùn)行，成員權(quán)利得到保障，民主管理水平不斷提升，60%以上的合作社建立完備的成員賬戶(hù)、實(shí)行社務(wù)公開(kāi)、依法進(jìn)行盈余分配，合作社年報(bào)公示率達(dá)80%以上。
　　截至2022年底，農(nóng)民合作社規(guī)模和農(nóng)戶(hù)覆蓋面明顯擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)入社農(nóng)戶(hù)數(shù)和帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)數(shù)雙提升，全縣合作社規(guī)范化建設(shè)機(jī)制健全、組織運(yùn)行規(guī)范、財(cái)務(wù)社務(wù)管理透明，服務(wù)能力和帶動(dòng)效應(yīng)明顯增強(qiáng)。
　　三、重點(diǎn)任務(wù)
　　以示范社為重要載體，擴(kuò)大成員規(guī)模，更好地實(shí)現(xiàn)合作社橫向一體化與縱向一體化的規(guī)?；?yīng)。以做深、做強(qiáng)為重點(diǎn)，大力推廣綠色生產(chǎn)方式，以市場(chǎng)化導(dǎo)向指引合作社發(fā)展壯大，處理好市場(chǎng)化發(fā)展與規(guī)范化建設(shè)的關(guān)系，避免空殼社等問(wèn)題出現(xiàn)，不斷提升合作社在市場(chǎng)化發(fā)展過(guò)程中的規(guī)范化建設(shè)水平，將合作社真正辦成農(nóng)民群眾自己的組織。
　　（一）立足鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興
　　1.圍繞雙椒一藥種植提質(zhì)量。大力發(fā)展雙椒一藥種植生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售，努力打造全省辣椒、花椒、中藥材示范基地，走農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，重點(diǎn)扶持培育15家以上以雙椒一藥種植為主的示范合作社，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，提升合作社在耕、種、防、收、烘干等領(lǐng)域的服務(wù)能力。
　　2.圍繞仰韶貢米加工謀創(chuàng)新。依托澠池縣仁村鄉(xiāng)坻塢貢米專(zhuān)業(yè)合作社，致力于純天然、原產(chǎn)地、零添加的仰韶貢米與優(yōu)質(zhì)養(yǎng)生食材等食品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，探索公司+電商+合作社+農(nóng)戶(hù)的新模式。
　　3.圍繞果蔬種植發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。以澠池縣果園鄉(xiāng)李家大杏專(zhuān)業(yè)合作社、澠池縣天池山食用菌專(zhuān)業(yè)合作社等為依托，堅(jiān)持農(nóng)作物不使用化肥、農(nóng)藥，以有機(jī)肥為主，發(fā)展綠色低碳健康農(nóng)產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，做大做強(qiáng)果蔬產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。
　?。ǘ╅_(kāi)展合作社質(zhì)量提升行動(dòng)
　　1.持續(xù)開(kāi)展空殼社專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng)。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織相關(guān)部門(mén)，按照《關(guān)于印發(fā)〈開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社空殼社專(zhuān)項(xiàng)清理工作方案〉的通知》（豫農(nóng)領(lǐng)辦文〔2019〕8號(hào)）和澠池縣《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》）澠農(nóng)領(lǐng)辦〔2020〕2號(hào)）要求，對(duì)排查出的空殼社進(jìn)行分類(lèi)處置，并持續(xù)依法清退無(wú)農(nóng)民成員實(shí)際參與、連續(xù)兩年未從事實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、因經(jīng)營(yíng)不善停止運(yùn)行、涉嫌以合作社名義騙取套取國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和項(xiàng)目扶持資金、群眾舉報(bào)的違法違規(guī)線(xiàn)索、從事非法金融活動(dòng)的農(nóng)民合作社。同時(shí)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同縣市場(chǎng)監(jiān)管局、供銷(xiāo)社、稅務(wù)局等部門(mén)，每年在第四季度開(kāi)展一次合作社清理整頓工作，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的不符合相關(guān)要求的合作社進(jìn)行清理。
　　2.開(kāi)展示范社創(chuàng)建行動(dòng)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于開(kāi)展合作社示范社評(píng)定工作的通知》相關(guān)要求，開(kāi)展示范性合作社建設(shè)行動(dòng)，嚴(yán)格按照合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)推薦、評(píng)定，并及時(shí)公示；根據(jù)《國(guó)家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)暫行辦法》，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家、省、市、縣四級(jí)示范社的監(jiān)測(cè)活動(dòng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)信息報(bào)送和監(jiān)測(cè)分析，對(duì)監(jiān)測(cè)不合格或列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄的合作社，取消示范社資格。財(cái)政扶持項(xiàng)目重點(diǎn)向示范社傾斜，支持合作社高質(zhì)量發(fā)展。
　　3.加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。通過(guò)試點(diǎn)活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)上的覆蓋率，實(shí)現(xiàn)合作社在全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全覆蓋。指導(dǎo)并支持合作社抓好辦公場(chǎng)所、廠(chǎng)房、倉(cāng)庫(kù)、機(jī)器設(shè)備等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)硬件設(shè)施建設(shè)和基地建設(shè)。
　　（三）建立健全指導(dǎo)服務(wù)體系
　　1.加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。一是指導(dǎo)建立和完善合作社章程制度、成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)。二是加強(qiáng)合作社財(cái)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)核算，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，定期公開(kāi)財(cái)務(wù)報(bào)表，接受成員監(jiān)督。三是開(kāi)展合作社示范社創(chuàng)建工作，對(duì)合作社硬件建設(shè)、內(nèi)部管理、財(cái)務(wù)管理、運(yùn)行服務(wù)等基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行全面指導(dǎo)，培育發(fā)展一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力強(qiáng)的合作社。四是加強(qiáng)合作社年報(bào)、新農(nóng)直報(bào)錄入。為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供年報(bào)咨詢(xún)和指導(dǎo)，協(xié)助合作社按時(shí)報(bào)送年報(bào)。
　　2.拓展業(yè)務(wù)范圍。鼓勵(lì)各合作社依托各自資源，帶動(dòng)成員進(jìn)行連片種植或者規(guī)模飼養(yǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民合作社發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、信息服務(wù)和電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社培育品牌，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)和商標(biāo)注冊(cè)，強(qiáng)化品牌營(yíng)銷(xiāo)。
　　3.大力培育服務(wù)型合作社發(fā)展。圍繞耕、種、防、收等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提高機(jī)械作業(yè)水平，大力培育專(zhuān)業(yè)服務(wù)型合作社。支持鼓勵(lì)合作社為小農(nóng)戶(hù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，支持合作社參與農(nóng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，提升合作社的服務(wù)能力，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平80%以上。
　?。ㄋ模┙?zhǔn)入退出機(jī)制
　　在準(zhǔn)入工作上，由市場(chǎng)監(jiān)督管理局及時(shí)將登記信息通報(bào)給縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，每季度不少于1次；在退出工作上，針對(duì)合作社準(zhǔn)入零成本與退出高成本，重點(diǎn)清退兩年及以上未從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的僵尸社，對(duì)1人社勸其轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝マr(nóng)牧場(chǎng)，實(shí)行社轉(zhuǎn)場(chǎng)，通過(guò)建立有效的準(zhǔn)入、退出機(jī)制，確保合作社健康規(guī)范發(fā)展。
　?。ㄎ澹┮龑?dǎo)加強(qiáng)合作社的聯(lián)合與合作
　　依托澠池花椒、辣椒和中藥材區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)同業(yè)合作社農(nóng)民合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、龍頭企業(yè)等主體間加強(qiáng)合作與聯(lián)合，在技術(shù)、產(chǎn)品、資本等方面開(kāi)展聯(lián)合，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響力，提高帶動(dòng)成員增收能力，積極創(chuàng)造條件培育發(fā)展一批規(guī)模大、效益好、品牌響、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、有較大影響力的合作社聯(lián)合社，提升合作社產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。積極引導(dǎo)農(nóng)民合作社，開(kāi)展統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，由單打獨(dú)斗向抱團(tuán)式轉(zhuǎn)變。
　?。┰鷮?shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)建設(shè)
　　整合農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)力量，積極推進(jìn)合作社參加農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)活動(dòng)，在城區(qū)、超市、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)設(shè)立合作社產(chǎn)品展銷(xiāo)中心或?qū)I(yíng)店，提高合作社產(chǎn)品統(tǒng)一銷(xiāo)售率，開(kāi)展直供直銷(xiāo)和農(nóng)超對(duì)接，幫助合作社拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，擴(kuò)大社會(huì)影響，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
　　（七）做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)
　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)積極配合，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，提高農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人自身素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平。每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少確定一名農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)合作社制定符合自身實(shí)際的章程和各項(xiàng)規(guī)章制度，遵照章程開(kāi)展工作。
　　四、組織保障
　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
　　為保證試點(diǎn)工作的順利實(shí)施，成立由主管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合作社質(zhì)量提升試點(diǎn)工作，制定各成員單位工作職責(zé)，負(fù)責(zé)試點(diǎn)縣建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)、推進(jìn)、檢查等工作；組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。
　?。ǘ┟鞔_職責(zé)分工
　　各部門(mén)明確任務(wù)分工，建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局、供銷(xiāo)社、水利局、自然資源局、金融辦等部門(mén)按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市相關(guān)扶持政策，結(jié)合實(shí)際制定促進(jìn)合作社高質(zhì)量發(fā)展的具體措施并抓好落實(shí)，形成推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展的合力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相應(yīng)成立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的辦公室，明確人員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳培訓(xùn)
　　充分利用各類(lèi)媒體，大力宣傳農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社質(zhì)量提升工作的重要意義和重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法，以試點(diǎn)工作為契機(jī)，舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班，宣傳法律法規(guī)，指導(dǎo)章程制定，規(guī)范日常運(yùn)作，講解試點(diǎn)方案，開(kāi)展試點(diǎn)創(chuàng)新。通過(guò)培訓(xùn)，全面提升合作社運(yùn)行質(zhì)量，對(duì)各級(jí)示范社，指導(dǎo)樹(shù)立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，打造自主品牌，不斷提檔升級(jí)。
　?。ㄋ模┙⑿畔⒐芾砗捅O(jiān)測(cè)制度
　　利用全省合作社信息化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立合作社電子信息檔案，強(qiáng)化遠(yuǎn)程監(jiān)管，對(duì)所有經(jīng)認(rèn)定的縣級(jí)及以上示范合作社，在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立一社一檔，全面建立工作檔案和信息檔案。
　　（五）加大政策支持
　　統(tǒng)籌各種相關(guān)涉農(nóng)資金，相對(duì)集中、整體推進(jìn)，形成政策支持效應(yīng)，加大對(duì)合作社的政策扶持力度，主動(dòng)落實(shí)現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市的扶持項(xiàng)目，支持合作社開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)列入試點(diǎn)范圍的農(nóng)民合作社申報(bào)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先安排。對(duì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體在示范社評(píng)定、三品一標(biāo)認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)等方面給予獎(jiǎng)勵(lì)。
　　附件：澠池縣農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單