各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關(guān)部門(mén):
　　經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《澠池縣農(nóng)村集體建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目后備資源摸排工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　為深入推動(dòng)土地利用綜合改革，解決城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)用地所需掛鉤及補(bǔ)充耕地指標(biāo)，保障各級(jí)項(xiàng)目建設(shè)用地需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)工作融合發(fā)展，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕4號(hào)）和《澠池縣人民政府關(guān)于農(nóng)村集體建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目的實(shí)施意見(jiàn)》（澠政〔2018〕17號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
　　一、工作目標(biāo)和任務(wù)
　?。ㄒ唬┕ぷ髂繕?biāo)。通過(guò)開(kāi)展全縣農(nóng)村集體建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目后備資源摸排工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)摸排工作），摸清農(nóng)村適宜復(fù)耕的集體建設(shè)用地?cái)?shù)量、類(lèi)型、面積等情況和底數(shù)，為下一步高標(biāo)準(zhǔn)復(fù)墾整治奠定基礎(chǔ)。
　　（二）工作任務(wù)。1.運(yùn)用信息化和傳統(tǒng)手段相結(jié)合的方式開(kāi)展摸排工作，圈定農(nóng)村適宜復(fù)耕的集體建設(shè)用地范圍和對(duì)象;2.依據(jù)圈定的范圍和對(duì)象，逐宗、逐房填報(bào)信息采集表;3.逐級(jí)匯總統(tǒng)計(jì)、建立摸排臺(tái)賬;4.依據(jù)摸排成果，提出實(shí)施意見(jiàn)。
　　二、摸排對(duì)象
　　本次摸排對(duì)象為全縣范圍內(nèi)各類(lèi)單宗地塊面積大于1畝的農(nóng)村集體建設(shè)用地。具體情形如下:
　　1.一戶(hù)一宅清理出的農(nóng)村房屋；
　　2.因交通、水利設(shè)施和建筑物廢棄等遺棄荒廢的土地；
　　3.因政策原因被政府關(guān)停、整合的工礦企業(yè)損毀的土地，以及土地復(fù)墾義務(wù)人滅失的其他工礦廢棄地；
　　4.進(jìn)城落戶(hù)的農(nóng)村村民依法自愿退出的宅基地。
　　三、摸排方式
　?。ㄒ唬┲谱骰A(chǔ)底圖。結(jié)合我縣土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)、城鄉(xiāng)（村莊）規(guī)劃以及國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)、第三次國(guó)土調(diào)查初步成果及有關(guān)遙感影像資料，農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地登記發(fā)證、地籍調(diào)查（測(cè)量），土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查相關(guān)工作成果，經(jīng)數(shù)據(jù)分析、套合比對(duì)、綜合研判，以三調(diào)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新初步成果典型房屋特征建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)層為基準(zhǔn)，疊加二調(diào)及歷年實(shí)施的建設(shè)用地拆舊復(fù)墾項(xiàng)目范圍，空間疊加永久基本農(nóng)田、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、自然保護(hù)區(qū)、礦業(yè)權(quán)等自然資源管理數(shù)據(jù)，形成農(nóng)村集體建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目后備資源線(xiàn)索數(shù)據(jù)，為順利開(kāi)展摸排工作提供輔助和依據(jù)。
　?。ǘ?shù)據(jù)錄入填報(bào)。相關(guān)技術(shù)協(xié)作單位深入鄉(xiāng)村逐宗、逐塊記錄可復(fù)耕房屋位置信息，拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片，填報(bào)摸排信息，上報(bào)摸排結(jié)果，最終以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位形成統(tǒng)計(jì)匯總結(jié)果，建立摸排臺(tái)賬。
　?。ㄈ┏晒|(zhì)量管控。從嚴(yán)逐級(jí)審核把關(guān)，逐宗、逐地塊填寫(xiě)記錄填報(bào)人、審核人、復(fù)核人（均可多人），確保摸排結(jié)果全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。摸排期間，縣政府將對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展調(diào)研督導(dǎo)、內(nèi)外業(yè)核查等工作，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
　　四、時(shí)間安排和步驟
　　第一階段:動(dòng)員部署階段（2020年3月25日前）。召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)，制定并下發(fā)摸排實(shí)施方案、制作摸排工作基礎(chǔ)底圖，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面做好摸排準(zhǔn)備工作。
　　第二階段:核查摸排階段（3月26日-4月26日）。采用信息化+傳統(tǒng)摸排方式，進(jìn)村入戶(hù)，逐房、逐地塊實(shí)地核實(shí)排查，填寫(xiě)農(nóng)村集體建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目后備資源摸排信息采集表。核查摸排以村（組）為工作單元，充分發(fā)揮村黨組織和村民自治組織的作用，通過(guò)民主決策、成果公示等方式，促使摸排結(jié)果和認(rèn)定情況公開(kāi)、透明、準(zhǔn)確，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）摸排結(jié)果和認(rèn)定情況公示時(shí)間一般不少于7天。
　　第三階段:鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核及上報(bào)摸排工作報(bào)告（4月27日-5月10日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府結(jié)合轄區(qū)內(nèi)各村（組）通過(guò)民主決策、成果公示，認(rèn)定上報(bào)的信息采集表，審核無(wú)誤后，形成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排工作匯總臺(tái)賬，臺(tái)賬數(shù)據(jù)須自下而上由村（組）負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé)人逐級(jí)簽字蓋章確認(rèn)。
　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　縣自然資源局以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要密切協(xié)同配合，建立健全工作專(zhuān)班，明確職責(zé)分工，全力做好摸排工作，對(duì)摸排過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)解決。
　　六、工作要求
　　（一）提高政治站位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)清開(kāi)展摸排工作對(duì)實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)快速高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市、縣的決策部署上來(lái)，加強(qiáng)摸排工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)擔(dān)責(zé)、狠抓落實(shí)，以高度的政治責(zé)任感推動(dòng)工作開(kāi)展，確保按要求圓滿(mǎn)完成摸排任務(wù)。
　　（二）層層責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)主體責(zé)任，統(tǒng)籌推動(dòng)摸排工作落地落實(shí)；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志要具體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織，做好進(jìn)度安排，確保摸排工作按時(shí)按點(diǎn)推進(jìn)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立由村兩委主要負(fù)責(zé)人為成員的專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)（領(lǐng)導(dǎo)小組），充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，確保按時(shí)保質(zhì)完成摸排任務(wù)。
　?。ㄈ┐_保成果真實(shí)準(zhǔn)確。縣自然資源局要按照工作方案對(duì)摸排工作進(jìn)行指導(dǎo)，有關(guān)技術(shù)單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要全面摸清轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體建設(shè)用地后備資源家底；摸排工作實(shí)行屬地管理，各級(jí)要切實(shí)履行主體責(zé)任，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)及村支部、村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人簽字負(fù)責(zé)制，從嚴(yán)審核把關(guān)摸排結(jié)果，確保摸排成果全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。
　?。ㄋ模V泛開(kāi)展輿論宣傳。堅(jiān)持以人為本的原則，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，廣泛聽(tīng)取和尊重群眾意愿，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息、電視報(bào)紙、微信視頻、標(biāo)語(yǔ)手冊(cè)等多種形式，廣泛、深入開(kāi)展宣傳工作，使群眾明白農(nóng)村集體建設(shè)用地復(fù)墾工作的重要意義，逐步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念，形成共識(shí)、凝聚全力，推動(dòng)建設(shè)用地復(fù)墾工作高質(zhì)、高效開(kāi)展。