索 引 號(hào)
M2001-0002-2020-0009
失效時(shí)間
發(fā)文機(jī)關(guān)
澠池縣人民政府辦公室
成文日期
2020-11-18
標(biāo) 題
澠池縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)澠池縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知
發(fā)文字號(hào)
澠政辦〔2020〕10號(hào)
發(fā)布時(shí)間
2020-12-02 09:02
澠池縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)澠池縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關(guān)部門：
根據(jù)《森林防火條例》《河南省森林防火條例》等有關(guān)規(guī)定和省、市森林防滅火指揮部的工作部署要求，現(xiàn)將《澠池縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
2020年11月18日
澠池縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
一、總則
?。ㄒ唬┚幹颇康?/div>
建立健全森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，加強(qiáng)火情預(yù)警監(jiān)測(cè)，規(guī)范火災(zāi)處置程序，最大限度地減少森林火災(zāi)及其造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定，建設(shè)生態(tài)文明。
?。ǘ┚幹埔罁?jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《森林防火條例》《國(guó)家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《河南省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《河南省森林防火條例》《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河南省機(jī)構(gòu)改革方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際制定本預(yù)案。
?。ㄈ┻m用范圍
本預(yù)案適用于我縣境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)及鄰縣發(fā)生在縣境邊界且對(duì)我縣構(gòu)成嚴(yán)重威脅的森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。
?。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。
按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)要求，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的要求，落實(shí)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。
2.協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)。
縣森林防滅火指揮部成員單位按照各自職責(zé)，依據(jù)本預(yù)案確定的任務(wù)，密切協(xié)作，快速反應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)，形成合力。
3.科學(xué)撲救，以人為本。
建立以專業(yè)撲火隊(duì)伍為主、其他應(yīng)急力量聯(lián)合行動(dòng)的撲火機(jī)制，把保障人民生命安全作為首要任務(wù)，加強(qiáng)重要設(shè)施和居民點(diǎn)的安全防范，努力避免人員傷亡，減少災(zāi)害損失。
?。ㄎ澹?zāi)害分級(jí)
按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)。森林火災(zāi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附則。
二、組織指揮體系
?。ㄒ唬┥址罍缁鹬笓]機(jī)構(gòu)
縣森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣森林防滅火工作?？h森林防滅火指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，承擔(dān)指揮部日常工作。
縣森林防滅火指揮部成員單位包括縣發(fā)改委、教體局、工信局、公安局、民政局、財(cái)政局、人社局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、廣播電視臺(tái)、糧儲(chǔ)中心、氣象局、人武部軍事科、消防救援大隊(duì)、三門峽市生態(tài)環(huán)境局澠池分局、水利局、商務(wù)局、住建局、聯(lián)通公司、移動(dòng)公司、電信公司、國(guó)家電網(wǎng)澠池供電公司。根據(jù)實(shí)際工作需要，可調(diào)整成員單位。各成員單位職責(zé)如下：
縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)審核全縣森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，安排中央和省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)預(yù)算內(nèi)投資支持森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；監(jiān)督檢查規(guī)劃和預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目實(shí)施；負(fù)責(zé)重要應(yīng)急物資和交通運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)保障，保持價(jià)格水平基本穩(wěn)定。
縣教體局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各類學(xué)校開展森林防滅火安全教育；協(xié)助有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校轉(zhuǎn)移和安置師生；指導(dǎo)學(xué)校提供避難場(chǎng)所和備用機(jī)降點(diǎn)。
縣工信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)有關(guān)搶險(xiǎn)救援工業(yè)產(chǎn)品的應(yīng)急保障，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)撲火高科技技術(shù)及手段的推廣和應(yīng)用，提高撲火效率。
縣公安局：研究部署全縣公安機(jī)關(guān)森林防滅火工作，指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)開展火場(chǎng)警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護(hù)、火案?jìng)善频裙ぷ?，協(xié)同有關(guān)部門開展防火宣傳、火災(zāi)隱患排查、重點(diǎn)區(qū)域巡護(hù)、違規(guī)用火處罰等工作；組織對(duì)森林火災(zāi)可能造成的重大社會(huì)治安和穩(wěn)定問題進(jìn)行預(yù)判，組織、指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)協(xié)同有關(guān)部門做好防范處置工作。
縣民政局：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)社會(huì)救助工作；推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)文明祭掃，指導(dǎo)陵園、公墓和墳地的火源管理工作。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)組織做好森林防滅火經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排工作，以及有關(guān)森林防滅火的中央及省、市補(bǔ)助地方?？?，按程序及時(shí)下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。
縣人社局：參與對(duì)各部門、各單位和人員在火災(zāi)防治中職責(zé)履行情況的監(jiān)督檢查；對(duì)在森林防滅火工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
縣自然資源局：落實(shí)森林資源保護(hù)措施；在相關(guān)國(guó)土規(guī)劃中落實(shí)森林防滅火法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；組織、指導(dǎo)森林火災(zāi)預(yù)防和早期處置工作。統(tǒng)籌利用地理信息資源和手段，為森林防滅火提供應(yīng)急測(cè)繪保障。履行森林防滅火工作行業(yè)管理責(zé)任；組織開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、火情早期處理等工作并監(jiān)督檢查；組織開展國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等工作；負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。必要時(shí)，可以按程序提請(qǐng)以縣森林防滅火指揮部名義部署相關(guān)防治工作。
縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門協(xié)調(diào)運(yùn)力，為撲火人員和物資快速運(yùn)輸提供支持保障；組織、指導(dǎo)各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門做好森林防滅火車輛公路通行保障和執(zhí)行森林防滅火搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛免繳收費(fèi)公路通行費(fèi)等工作。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)提供火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)周圍的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)信息，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地對(duì)森林資源造成威脅的農(nóng)田剩余物及時(shí)進(jìn)行清理，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及相關(guān)設(shè)施采取應(yīng)急監(jiān)控保護(hù)等措施；通過藍(lán)天衛(wèi)士監(jiān)控系統(tǒng)提供森林防滅火信息。
縣文旅局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)旅游區(qū)和旅行社開展森林防滅火安全知識(shí)教育，將森林防滅火安全知識(shí)納入導(dǎo)游提示游客內(nèi)容；指導(dǎo)督促旅游景區(qū)落實(shí)森林火災(zāi)防控措施，發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)組織游客疏散。
縣衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員赴火場(chǎng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作；必要時(shí)，組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)診救治工作。
縣應(yīng)急管理局：協(xié)助縣委縣政府組織重特大森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，指導(dǎo)森林火災(zāi)處置工作；統(tǒng)籌救援力量建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)部門開展森林防滅火工作；組織編制總體應(yīng)急預(yù)案、森林火災(zāi)處置預(yù)案和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，開展實(shí)施有關(guān)工作；組織、指導(dǎo)森林消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、森林滅火應(yīng)急物資儲(chǔ)備和演練工作；負(fù)責(zé)森林火情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，發(fā)布森林火險(xiǎn)、火災(zāi)信息；負(fù)責(zé)全縣森林火災(zāi)事故調(diào)查評(píng)估；承擔(dān)縣森防指辦公室日常工作。
縣廣播電視臺(tái)：負(fù)責(zé)組織廣播、電視等新聞媒體開展森林防滅火的宣傳報(bào)道工作，播報(bào)森林火險(xiǎn)等級(jí)；配合有關(guān)部門發(fā)布經(jīng)縣森防指審定的森林火災(zāi)信息和撲救情況。
縣糧儲(chǔ)中心：根據(jù)縣級(jí)森林火災(zāi)撲救物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計(jì)劃，負(fù)責(zé)縣級(jí)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，根據(jù)縣森林防滅火指揮部的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出。
縣氣象局：負(fù)責(zé)提供全縣及重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段的氣象監(jiān)測(cè)產(chǎn)品，發(fā)布森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)并提供火場(chǎng)氣象服務(wù)，根據(jù)天氣條件適時(shí)組織開展森林防滅火的人工影響天氣作業(yè)；與森林防滅火部門聯(lián)合發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息；提供衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)，參與利用遙感手段進(jìn)行森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)及損失評(píng)估。
縣人武部軍事科：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)參加森林火災(zāi)搶險(xiǎn)行動(dòng)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)組織民兵開展撲火技能訓(xùn)練和參加森林火災(zāi)撲救工作。
縣消防救援大隊(duì)：根據(jù)需要參與森林火災(zāi)救援工作；負(fù)責(zé)受森林火災(zāi)威脅的村莊、企業(yè)和重要設(shè)施的消防工作。
三門峽市生態(tài)環(huán)境局澠池分局：加強(qiáng)火災(zāi)后環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法，依法查處各類環(huán)境違法行為。
縣水利局：完善修復(fù)林區(qū)內(nèi)水利基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先、無償為森林火災(zāi)的撲救提供一切水資源和其它便利水利設(shè)施，將小流域治理和森林防火規(guī)劃相結(jié)合，避免重復(fù)投資。
縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織火災(zāi)撲救生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。
縣住建局：配合有關(guān)部門做好災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作。
縣聯(lián)通、電信、移動(dòng)公司：負(fù)責(zé)組織通訊聯(lián)絡(luò)，確?；馂?zāi)現(xiàn)場(chǎng)通訊聯(lián)系暢通。
國(guó)家電網(wǎng)澠池供電公司：負(fù)責(zé)設(shè)置固定林區(qū)電力設(shè)施安全警示標(biāo)志，做好穿越林區(qū)電力線路引發(fā)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作；保障火場(chǎng)視頻監(jiān)控、指揮調(diào)度、撲火設(shè)施等電力供應(yīng)。
各成員單位除承擔(dān)上述職責(zé)外，還應(yīng)根據(jù)縣森林防滅火指揮部的要求，承擔(dān)與其職責(zé)相關(guān)的其他工作。
（二）撲火指揮
森林火災(zāi)撲救工作由屬地人民政府森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的森林火災(zāi)撲救工作，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)分別指揮，縣森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，明確現(xiàn)場(chǎng)指揮人員。參加撲火的單位和個(gè)人必須服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。
綜合性消防救援隊(duì)伍執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，接受火災(zāi)發(fā)生地森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
人民解放軍、武警部隊(duì)執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，依照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》《中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)部署兵力調(diào)動(dòng)批準(zhǔn)權(quán)限暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）工作組
縣森林防滅火指揮部根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的工作組。各工作組組成及職責(zé)分工如下：
1.綜合協(xié)調(diào)組。由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣自然資源局等部門參加。
主要職責(zé)：傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示；下達(dá)撲火指令；跟蹤匯總森林火情和撲救進(jìn)展，及時(shí)向縣委、縣政府和市森林防滅火指揮部報(bào)告，并通報(bào)各成員單位；綜合協(xié)調(diào)各組工作，督辦重要事項(xiàng)；承辦縣森林防滅火指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.火災(zāi)撲救組。由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣人武部、自然資源局、公安局、消防救援大隊(duì)、氣象局等部門參加。
主要職責(zé)：協(xié)助火災(zāi)發(fā)生地人民政府制定撲火力量配置方案；提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，適時(shí)組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)；協(xié)調(diào)調(diào)派專業(yè)森林消防隊(duì)、消防救援隊(duì)伍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等救援力量參加火災(zāi)撲救工作，承辦縣森林防滅火指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
3.醫(yī)療救治組。由縣衛(wèi)健委牽頭，縣應(yīng)急管理局、公安局、交通運(yùn)輸局等部門參加。
主要職責(zé)：根據(jù)需要負(fù)責(zé)調(diào)集衛(wèi)生技術(shù)力量和急需的醫(yī)療器械、藥品，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和受傷人員的緊急救治等工作，承辦縣森林防滅火指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
4.應(yīng)急保障組。由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣發(fā)展改革委、公安局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、國(guó)家電網(wǎng)澠池供電公司、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司等部門參加。
主要職責(zé)：做好應(yīng)急通信和應(yīng)急電力保障工作；協(xié)調(diào)運(yùn)力保障撲火人員、裝備和物資的運(yùn)輸需要；實(shí)行局部交通管制，及時(shí)疏導(dǎo)交通；根據(jù)需要緊急調(diào)撥生活救助物資；及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金，承辦縣森林防滅火指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
5.信息發(fā)布組。由縣委宣傳部牽頭，縣應(yīng)急管理局、公安局、自然資源局、文化和旅游局、廣播電視臺(tái)、縣電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司等部門參加。
主要職責(zé)：統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)信息；收集分析輿情；協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林防滅火宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作，承辦縣森林防滅火指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
6.社會(huì)穩(wěn)定組。由縣公安局牽頭，縣教體局、人社局、應(yīng)急管理局、自然資源局等單位和部門參加。
主要職責(zé)：根據(jù)需要協(xié)助群眾轉(zhuǎn)移和安置，加強(qiáng)治安管理，依法處置有關(guān)社會(huì)治安突發(fā)事件；指導(dǎo)協(xié)調(diào)化解因火災(zāi)造成的矛盾糾紛，承辦縣森林防滅火指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
7.專家組。由專家組成員組成。
主要職責(zé)：對(duì)森林火災(zāi)撲救工作重大決策和災(zāi)情評(píng)估等提供政策、技術(shù)咨詢與建議；承辦縣森林防滅火指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
三、預(yù)警和信息報(bào)告
（一）預(yù)警
1.預(yù)警分級(jí)
根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。森林火災(zāi)預(yù)警等級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件。
2.預(yù)警發(fā)布
縣應(yīng)急管理局和自然資源局、氣象局加強(qiáng)會(huì)商，制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，通過預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、新媒體等渠道向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和公眾發(fā)布，并報(bào)上一級(jí)森林防滅火指揮部辦公室。必要時(shí)，縣森林防滅火指揮部向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警信息，提出工作要求。
3.預(yù)警響應(yīng)
3.1當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下響應(yīng)措施：
3.1.1加強(qiáng)值班調(diào)度和火情監(jiān)測(cè)；
3.1.2未經(jīng)批準(zhǔn)不得在森林防火區(qū)內(nèi)用火；
3.1.3加強(qiáng)森林防火宣傳和野外用火管理；
3.1.4縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人民政府檢查森林防火物資、裝備和隊(duì)伍落實(shí)情況，做好撲火應(yīng)急準(zhǔn)備。
3.2當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下響應(yīng)措施：
3.2.1縣森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)值班調(diào)度和檢查督促；
3.2.2護(hù)林員加強(qiáng)森林防火宣傳和巡查，鄉(xiāng)村干部深入包干責(zé)任片區(qū)督查，嚴(yán)格控制野外用火；
3.2.3縣政府適時(shí)派出工作組深入基層檢查督促，落實(shí)森林火災(zāi)防范和應(yīng)急措施；
3.2.4專業(yè)森林消防隊(duì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）半專業(yè)撲火隊(duì)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。
3.3當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下響應(yīng)措施：
3.3.1縣森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)至少有一名副指揮長(zhǎng)在崗待命；
3.3.2預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等公共媒體在發(fā)布橙色預(yù)警信號(hào)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)森林防火宣傳，播放森林防火公益廣告；
3.3.3必要時(shí)縣政府發(fā)布森林防火禁火令，停止野外特殊用火審批，全面禁止一切野外用火；
3.3.4縣政府適時(shí)派出工作組深入林區(qū)開展森林防火督查；
3.3.5縣專業(yè)森林消防隊(duì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）半專業(yè)撲火隊(duì)進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)。
3.4當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下響應(yīng)措施：
3.4.1縣森林防滅火指揮部應(yīng)召集縣應(yīng)急管理局、自然資源局、氣象局等有關(guān)部門，分析森林火險(xiǎn)形勢(shì)，研究應(yīng)對(duì)措施；
3.4.2縣自然資源局會(huì)同公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門及時(shí)組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)查野外違規(guī)用火，加大森林火災(zāi)案件的查處力度，并及時(shí)向社會(huì)公布；
3.4.3縣森林防滅火指揮部適時(shí)派出工作組深入各地開展森林防火督查和指導(dǎo)。
?。ǘ┗鹎楸O(jiān)測(cè)
利用國(guó)家林火衛(wèi)星監(jiān)測(cè)中心、省氣象遙感中心提供的衛(wèi)星熱點(diǎn)監(jiān)測(cè)圖像及監(jiān)測(cè)報(bào)告，通過林火遠(yuǎn)程監(jiān)控、高山了望、地面巡護(hù)等形式，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的藍(lán)天衛(wèi)士構(gòu)建立體林火監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，密切監(jiān)視火情動(dòng)態(tài)。
?。ㄈ庀蠓?wù)
由氣象部門對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的天氣形勢(shì)變化進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、跟蹤預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象信息服務(wù)，并依據(jù)天氣趨勢(shì)制訂方案，適時(shí)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，為降低森林火險(xiǎn)等級(jí)和撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造條件。
?。ㄋ模┬畔⒐芾?/div>
1.歸口管理
森林火災(zāi)信息由縣森林防滅火指揮部辦公室歸口管理，嚴(yán)格按規(guī)定的時(shí)限和程序上報(bào)。
2.信息報(bào)告
縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有火必報(bào)、立即逐級(jí)上報(bào)的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范報(bào)告森林火災(zāi)信息。對(duì)以下森林火災(zāi)信息，縣森林防滅火指揮部應(yīng)立即向縣人民政府和市森林防滅火指揮部報(bào)告，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門：
2.1縣際交界處地區(qū)的森林火災(zāi)；
2.2造成人員死亡或者重傷的森林火災(zāi)；
2.3受害面積在100公頃以上的森林火災(zāi)；
2.4威脅村莊、居民區(qū)和重要單位、設(shè)施的森林火災(zāi)；
2.5發(fā)生在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園及其他重點(diǎn)林區(qū)的森林火災(zāi)；
2.6超過12個(gè)小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
2.7需縣政府支援撲救的森林火災(zāi)；
2.8其他影響重大的森林火災(zāi)。
四、應(yīng)急響應(yīng)
?。ㄒ唬┓旨?jí)響應(yīng)
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)響應(yīng)、屬地為主的原則，及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。森林火災(zāi)發(fā)生后，當(dāng)?shù)貞?yīng)第一時(shí)間采取措施，做到打早、打小、打了。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi)，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；初判發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，分別由縣、市森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；必要時(shí)，可對(duì)指揮層級(jí)進(jìn)行調(diào)整，嚴(yán)格實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
（二）響應(yīng)措施
森林火災(zāi)發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：
1.撲救火災(zāi)
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防滅火指揮部立即就近組織村級(jí)撲火應(yīng)急隊(duì)、護(hù)林員隊(duì)伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)、專業(yè)森林消防隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初發(fā)階段。
各撲火力量在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任?，F(xiàn)場(chǎng)指揮員應(yīng)認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，確保撲火人員安全。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦、學(xué)生和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲火工作。
2.轉(zhuǎn)移安置人員
當(dāng)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處并提供必要醫(yī)療保障。
3.救治傷員
迅速將受傷人員送醫(yī)治療，必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。
4.善后處置
做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
5.保護(hù)重要目標(biāo)
當(dāng)軍事設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)單位，迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，通過開設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。
6.維護(hù)社會(huì)治安
加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安管理，實(shí)行局部交通管制，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲(chǔ)備倉庫等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
7.發(fā)布信息
通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)和官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)等方式、途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、起火原因、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究情況等。
8.火場(chǎng)清理
森林火災(zāi)撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗(yàn)收達(dá)到無火、無煙、無氣并報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮員批準(zhǔn)后，火場(chǎng)看守人員方可撤離。
9.應(yīng)急結(jié)束
在森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
?。ㄈ┛h級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作
森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，縣級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作設(shè)定Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)，其中Ⅳ級(jí)最低，Ⅰ級(jí)最高。
1.Ⅳ級(jí)響應(yīng)
1.1啟動(dòng)條件
1.1.1發(fā)生死亡1人以上3人以下或者重傷3人以上10人以下，尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
1.1.2發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)6小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
1.1.3發(fā)生在重點(diǎn)時(shí)段24小時(shí)或者其他時(shí)段36小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
1.1.4發(fā)生其他危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時(shí)，縣森林防滅火指揮部啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
2.響應(yīng)措施
2.1縣森林防滅火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，立即向指揮長(zhǎng)、常務(wù)副指揮長(zhǎng)報(bào)告火情，加強(qiáng)撲火指導(dǎo)和火情調(diào)度，及時(shí)發(fā)布火災(zāi)相關(guān)信息；
2.2督促火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志親赴一線指揮，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）半專業(yè)撲火隊(duì)參加火災(zāi)撲救工作；
2.3根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，調(diào)動(dòng)縣專業(yè)森林消防隊(duì)和相鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）半專業(yè)撲火隊(duì)支援；
2.4根據(jù)需要督促火災(zāi)發(fā)生地做好醫(yī)療救助等工作。
3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)
3.1啟動(dòng)條件
3.1.1發(fā)生死亡3人以上10人以下或者重傷10人以上50人以下，尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
3.1.2發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
3.1.3發(fā)生在重點(diǎn)時(shí)段48小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時(shí)，縣森林防滅火指揮部啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
4.響應(yīng)措施
4.1縣森林防滅火指揮部及時(shí)組織火情會(huì)商，分析火險(xiǎn)形勢(shì)，研究火災(zāi)撲救措施，及時(shí)發(fā)布火災(zāi)相關(guān)信息；
4.2督促火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)按程序調(diào)動(dòng)縣專業(yè)森林消防隊(duì)、消防救援隊(duì)伍、民兵、預(yù)備役部隊(duì)和相關(guān)撲火力量參加火災(zāi)撲救工作；
4.3縣森林防滅火指揮部派出工作組現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作，由上級(jí)調(diào)動(dòng)其他縣專業(yè)森林消防隊(duì)支援。根據(jù)需要派出醫(yī)療工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救助；
4.4縣氣象局提供天氣預(yù)報(bào)和火場(chǎng)天氣實(shí)況服務(wù)，根據(jù)氣象條件指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_展人工影響天氣作業(yè)。
5.Ⅱ級(jí)響應(yīng)
5.1啟動(dòng)條件
5.1.1森林火災(zāi)初判達(dá)到重大森林火災(zāi)；
5.1.2發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)48小時(shí)、重點(diǎn)時(shí)段72小時(shí)，尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
5.1.3發(fā)生威脅到居民聚集區(qū)、軍事設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)備設(shè)備，可能造成重大損失或重大影響的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時(shí)，縣森林防滅火指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
6.響應(yīng)措施
根據(jù)需要縣森林防滅火指揮部設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、火災(zāi)撲救、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、信息發(fā)布、社會(huì)穩(wěn)定等工作組。
6.1指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)制定森林火災(zāi)撲救方案，督促其及時(shí)調(diào)動(dòng)轄區(qū)有效撲火力量參加火災(zāi)撲救工作；
6.2縣森林防滅火指揮部副指揮長(zhǎng)率有關(guān)工作組現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作，調(diào)動(dòng)相鄰縣專業(yè)森林消防隊(duì)和全縣機(jī)動(dòng)專業(yè)隊(duì)支援；
6.3根據(jù)需要請(qǐng)求省森林防滅火指揮部調(diào)派航空消防飛機(jī)支援；
6.4根據(jù)需要協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運(yùn)輸、受威脅群眾轉(zhuǎn)移疏散、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍增援等工作；
6.5協(xié)調(diào)縣級(jí)新聞媒體加強(qiáng)撲火救災(zāi)宣傳報(bào)道。
7.Ⅰ級(jí)響應(yīng)
7.1啟動(dòng)條件
7.1.1森林火災(zāi)初判達(dá)到特別重大森林火災(zāi)；
7.1.2嚴(yán)重威脅居民聚集區(qū)、軍事設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)備設(shè)備，損失特別巨大，影響國(guó)土安全和社會(huì)穩(wěn)定。
符合上述條件之一時(shí)，縣森林防滅火指揮部提請(qǐng)縣人民政府啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。必要時(shí)，縣人民政府直接決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
8.響應(yīng)措施
縣森林防滅火指揮部設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、火災(zāi)撲救、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、信息發(fā)布、社會(huì)穩(wěn)定等工作組。
8.1成立縣撲火現(xiàn)場(chǎng)指揮部，縣森林防滅火指揮部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)率各工作組趕赴一線協(xié)調(diào)指揮；
8.2調(diào)動(dòng)本縣有效撲火力量參加火災(zāi)撲救工作，根據(jù)需要請(qǐng)求市森林防滅火指揮部調(diào)派撲火力量予以支援；
8.3迅速轉(zhuǎn)移受威脅群眾，做好人員安置和傷員救治工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；
8.4組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行局部交通管制，保障應(yīng)急通信、電力和交通運(yùn)輸暢通；
8.5加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)，防止次生災(zāi)害發(fā)生；
8.6加強(qiáng)氣象保障服務(wù)，積極組織人工影響天氣作業(yè)；
8.7加強(qiáng)輿情分析，及時(shí)發(fā)布森林火災(zāi)信息，統(tǒng)一協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作；
8.8根據(jù)需要采取其他應(yīng)急措施。
五、后期處置
?。ㄒ唬┗馂?zāi)調(diào)查評(píng)估
火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府會(huì)同應(yīng)急管理局等有關(guān)部門對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、事故責(zé)任和損失情況等進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，向縣政府提交評(píng)估報(bào)告。重大、特別重大森林火災(zāi)由縣防滅火指揮部會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。
?。ǘ┕ぷ骺偨Y(jié)
火災(zāi)發(fā)生地森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)分析火災(zāi)發(fā)生的原因，總結(jié)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。重大、特別重大森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)向縣政府上報(bào)火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告，并抄報(bào)縣森林防滅火指揮部。
（三）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
根據(jù)《森林防火條例》和相關(guān)規(guī)定，對(duì)在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的人員依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表揚(yáng)。
六、綜合保障
?。ㄒ唬╆?duì)伍保障
撲救森林火災(zāi)以專業(yè)森林消防隊(duì)等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，消防救援隊(duì)伍、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）半專業(yè)撲火隊(duì)、村級(jí)撲火應(yīng)急隊(duì)為輔，必要時(shí)可按程序調(diào)動(dòng)民兵、預(yù)備役部隊(duì)等力量協(xié)助撲救工作。
跨縣調(diào)動(dòng)專業(yè)森林消防隊(duì)執(zhí)行撲火任務(wù)，由縣人民政府或其森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)逐級(jí)申請(qǐng)，上級(jí)森林防滅火指揮部根據(jù)相關(guān)規(guī)定研究調(diào)配方案，下達(dá)調(diào)動(dòng)命令，受援地負(fù)責(zé)組織后勤等有關(guān)保障工作。
需要調(diào)動(dòng)解放軍和武警部隊(duì)參與撲火時(shí)，由人武部協(xié)調(diào)。上級(jí)森林防滅火指揮部根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)和撲火工作需要批準(zhǔn)實(shí)施。
?。ǘ┻\(yùn)輸保障
增援撲火兵力及攜帶裝備的運(yùn)輸以公路運(yùn)輸為主，縣交通運(yùn)輸局和公安局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。森林防滅火專用車輛執(zhí)行撲救森林火災(zāi)任務(wù)時(shí)，依法免收高速公路通行費(fèi)，在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號(hào)燈的限制。
?。ㄈ┩ㄐ排c信息保障
各級(jí)人民政府要建立健全撲火應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。各級(jí)通信保障部門應(yīng)保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時(shí)的通信暢通。
縣應(yīng)急管理局、自然資源局、氣象局等部門及時(shí)提供天氣形勢(shì)分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)云圖、火場(chǎng)實(shí)況圖片圖像、電子地圖及火情調(diào)度、森林資源等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。
?。ㄋ模┪镔Y保障
加強(qiáng)縣級(jí)撲火物資儲(chǔ)備庫建設(shè)，儲(chǔ)備撲火機(jī)具、防護(hù)裝備和通信器材等物資，用于支援各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）撲火需要。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府根據(jù)本地森林防滅火工作需要，建立本級(jí)撲火物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和裝備。
?。ㄎ澹┵Y金保障
處置森林火災(zāi)所需資金，按《河南省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》有關(guān)財(cái)力保障規(guī)定執(zhí)行。
七、附則
?。ㄒ唬?zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；
較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；
重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；
特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。
?。ǘ┮陨稀⒁韵碌暮x
本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。
?。ㄈ╊A(yù)案管理與更新
預(yù)案實(shí)施后，縣森林防滅火指揮部會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織評(píng)估和修訂。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
（四）預(yù)案解釋
本預(yù)案由澠池縣森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
?。ㄎ澹╊A(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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