2020年1月2日

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
　　全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上關(guān)于治理黃河，重在保護(hù)，要在治理；堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大的剛性約束；加強(qiáng)流域內(nèi)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)聯(lián)合防治、聯(lián)合執(zhí)法等指示要求，全面提升行政執(zhí)法服務(wù)水平，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)
　　通過開展打擊水利領(lǐng)域違法行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，使全社會(huì)特別是企業(yè)和公民的水法意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，依法取用和自覺保護(hù)水資源的意識(shí)得到提高，水資源管理秩序逐步規(guī)范，切實(shí)達(dá)到取水必須經(jīng)過許可，用水必須進(jìn)行計(jì)量，依法繳納水資源稅的目標(biāo)，對(duì)拒不繳納、拖欠繳納水資源稅，非法建設(shè)取水設(shè)施，要嚴(yán)格按照《水法》《治安管理處罰法》《刑法》等法律法規(guī)認(rèn)真查處，有效保護(hù)地下水源，保護(hù)水生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。
　　二、工作重點(diǎn)
　　以習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的講話精神為指導(dǎo)，通過集中時(shí)間、集中力量組織開展打擊水利領(lǐng)域違法行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，著力查處非法取用地下水、公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備井封井情況及取水許可、計(jì)量設(shè)施、水資源稅征繳等水資源管理方面的水事違法行為，進(jìn)一步規(guī)范水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)活動(dòng)。
　?。ㄒ唬┥婕叭∷S可管理的違法行為。包括未經(jīng)水行政主管部門審批擅自取水或擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施；騙取、偽造、涂改、冒用取水許可批準(zhǔn)文件、取水許可證；未按照取水許可要求取水；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)；拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的。
　?。ǘ┥婕肮补┧芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備應(yīng)封井未封的；利用農(nóng)田灌溉井私自給企業(yè)供水的；打井跨區(qū)域埋管無證供水的。
　　（三）涉及水資源稅征收的違法行為。包括拒不繳納水資源稅；拖延繳納或者拖欠水資源稅。
　?。ㄋ模┥婕肮?jié)約用水管理的違法行為。包括依照《河南省節(jié)約用水條例》規(guī)定用水單位拒不安裝水計(jì)量器具的；應(yīng)納入計(jì)劃用水管理的用水單位或個(gè)人，拒絕納入計(jì)劃管理的；未辦理計(jì)劃用水指標(biāo)擅自用水的；擅自停止使用節(jié)水設(shè)施的；供水單位實(shí)行包費(fèi)制的；節(jié)水設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到三同時(shí)要求即擅自投入使用的。
　?。ㄎ澹┥婕昂拥拦芾矸秶鷥?nèi)的違法行為。主要指河湖清四亂（亂占、亂采、亂堆、亂建）的問題。
　　三、工作步驟
　?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（2020年1月2日至1月10日）
　　1.充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，切實(shí)將打擊水利領(lǐng)域違法行為專項(xiàng)執(zhí)法的目的意義宣傳到每一個(gè)取用水戶和群眾中去。
　　2.安排部署打擊水利領(lǐng)域違法行為專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，明確任務(wù)和要求。制定出切實(shí)可行的計(jì)劃，細(xì)化任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任。
　　（二）全面排查階段（2020年1月11日至1月20日）
　　水行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)取用水情況進(jìn)行全面排查，對(duì)每個(gè)取用水戶、每處取水口、每眼自備井進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，并登記造冊(cè)，做到總數(shù)準(zhǔn)、情況明。
　?。ㄈ┘姓坞A段（2020年1月21日至2020年2月29日）
　　對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，要及時(shí)下達(dá)停止違法行為通知書或限期整改通知書，并做好調(diào)查取證工作，建立執(zhí)法基礎(chǔ)資料庫。對(duì)違法項(xiàng)目或行為，認(rèn)定違法事實(shí)，依法采取行政處理措施或?qū)嵤┬姓幜P。對(duì)拒不停止或者拒不落實(shí)整改要求的重大違法案件，要采取上級(jí)部門掛牌督辦方式，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處。對(duì)拒絕、阻礙檢查或暴力抗法的，由公安部門依照《治安管理處罰法》和《刑法》等有關(guān)規(guī)定依法處理。
　?。ㄋ模┛偨Y(jié)階段（2020年3月1日至3月10日）
　　集中整治階段結(jié)束后，對(duì)打擊水利領(lǐng)域違法行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)執(zhí)法成果。
　　四、職責(zé)分工
　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：對(duì)本轄區(qū)內(nèi)非法取水等水事違法行為開展自查，并配合處理。
　　縣水利局：組織水政監(jiān)察隊(duì)伍，依法查處各類水事違法案件，同時(shí)負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的各類保障。
　　縣重點(diǎn)工作促進(jìn)中心：對(duì)行動(dòng)遲緩的單位，掛牌督辦。
　　縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的經(jīng)費(fèi)保障。
　　縣公安局：按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)暴力抗法和嚴(yán)重阻礙執(zhí)行公務(wù)的人員依法進(jìn)行懲處。
　　縣住建局：協(xié)調(diào)各物業(yè)管理機(jī)構(gòu)配合專項(xiàng)行動(dòng)。
　　縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聚集區(qū)內(nèi)用水企業(yè)信息的提供。
　　縣工信局：負(fù)責(zé)企業(yè)信息的提供。
　　縣供電公司：對(duì)非法取水單位采取斷電措施。
　　縣城管局：配合協(xié)調(diào)封停自備井的物料堆放及垃圾清理。
　　縣稅務(wù)局：負(fù)責(zé)提供相關(guān)信息和稅費(fèi)征收。
　　縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)取水戶信息提供和管理。
　　縣廣播電視臺(tái)：負(fù)責(zé)做好專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的宣傳報(bào)道工作。
　　五、工作要求
　　（一）提高思想認(rèn)識(shí)。開展打擊水利領(lǐng)域違法行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)是貫徹習(xí)近平總書記在在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的講話精神以及新時(shí)期治水思路的重要措施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及各相關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合工作實(shí)際，突出重點(diǎn)，確保打擊水利領(lǐng)域違法行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的順利展開。
　?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)配合。開展打擊水利領(lǐng)域違法行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)任務(wù)艱巨，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門要各司其職、各盡職責(zé)，按照職責(zé)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，采取強(qiáng)力舉措，加快工作進(jìn)度。要建立工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期聽取專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)展情況，并對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行集體研究，切實(shí)形成工作合力，確保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的順利開展。
　?。ㄈ﹪?yán)格執(zhí)法監(jiān)督。對(duì)在專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的水事違法行為要堅(jiān)決予以查處，特別是對(duì)掛牌督辦和群眾反映強(qiáng)烈的案件要一查到底、一抓到底；對(duì)行政管理相對(duì)人影響重大的行政處罰案件，水利部門要進(jìn)行回訪，了解糾正違法行為的情況，督促其自覺遵守法律法規(guī)。要適時(shí)對(duì)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的成果、典型水事違法案例的處理結(jié)果進(jìn)行報(bào)道，達(dá)到查處一件、震懾一方、影響一片的效果。
　　（四）強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)?？h水利部門要成立專項(xiàng)工作組，定期組織專業(yè)人員進(jìn)行實(shí)地督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，予以扎實(shí)整改；縣重點(diǎn)工作促進(jìn)中心要把打擊水利領(lǐng)域違法行為作為當(dāng)前重點(diǎn)督查內(nèi)容，定期通報(bào)進(jìn)展情況，對(duì)責(zé)任壓實(shí)不力、工作進(jìn)度緩慢的，責(zé)令整改落實(shí)，情況嚴(yán)重者予以追責(zé)。同時(shí)，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，積極探索研究打擊非法取用水，保護(hù)水資源的長效機(jī)制，確保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)取得實(shí)效。
　　附件：澠池縣開展打擊水利領(lǐng)域違法行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單