2020年1月2日

　　一、指導思想和工作目標
　　（一）指導思想
　　全面貫徹落實習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上關于治理黃河，重在保護，要在治理；堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大的剛性約束；加強流域內(nèi)水生態(tài)環(huán)境保護修復聯(lián)合防治、聯(lián)合執(zhí)法等指示要求，全面提升行政執(zhí)法服務水平，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎。
　?。ǘ┕ぷ髂繕?br/>　　通過開展打擊水利領域違法行為專項執(zhí)法行動，使全社會特別是企業(yè)和公民的水法意識得到進一步增強，依法取用和自覺保護水資源的意識得到提高，水資源管理秩序逐步規(guī)范，切實達到取水必須經(jīng)過許可，用水必須進行計量，依法繳納水資源稅的目標，對拒不繳納、拖欠繳納水資源稅，非法建設取水設施，要嚴格按照《水法》《治安管理處罰法》《刑法》等法律法規(guī)認真查處，有效保護地下水源，保護水生態(tài)環(huán)境，促進我縣經(jīng)濟建設可持續(xù)發(fā)展。
　　二、工作重點
　　以習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的講話精神為指導，通過集中時間、集中力量組織開展打擊水利領域違法行為專項執(zhí)法行動，著力查處非法取用地下水、公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備井封井情況及取水許可、計量設施、水資源稅征繳等水資源管理方面的水事違法行為，進一步規(guī)范水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護活動。
　　（一）涉及取水許可管理的違法行為。包括未經(jīng)水行政主管部門審批擅自取水或擅自建設取水工程或者設施；騙取、偽造、涂改、冒用取水許可批準文件、取水許可證；未按照取水許可要求取水；未經(jīng)批準擅自轉讓取水權；拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的。
　?。ǘ┥婕肮补┧芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備應封井未封的；利用農(nóng)田灌溉井私自給企業(yè)供水的；打井跨區(qū)域埋管無證供水的。
　?。ㄈ┥婕八Y源稅征收的違法行為。包括拒不繳納水資源稅；拖延繳納或者拖欠水資源稅。
　?。ㄋ模┥婕肮?jié)約用水管理的違法行為。包括依照《河南省節(jié)約用水條例》規(guī)定用水單位拒不安裝水計量器具的；應納入計劃用水管理的用水單位或個人，拒絕納入計劃管理的；未辦理計劃用水指標擅自用水的；擅自停止使用節(jié)水設施的；供水單位實行包費制的；節(jié)水設施沒有建成或者沒有達到三同時要求即擅自投入使用的。
　?。ㄎ澹┥婕昂拥拦芾矸秶鷥?nèi)的違法行為。主要指河湖清四亂（亂占、亂采、亂堆、亂建）的問題。
　　三、工作步驟
　?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段（2020年1月2日至1月10日）
　　1.充分利用電臺、電視臺、報紙等新聞媒體進行廣泛宣傳，切實將打擊水利領域違法行為專項執(zhí)法的目的意義宣傳到每一個取用水戶和群眾中去。
　　2.安排部署打擊水利領域違法行為專項執(zhí)法活動，明確任務和要求。制定出切實可行的計劃，細化任務，壓實責任。
　?。ǘ┤媾挪殡A段（2020年1月11日至1月20日）
　　水行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)取用水情況進行全面排查，對每個取用水戶、每處取水口、每眼自備井進行拉網(wǎng)式排查，并登記造冊，做到總數(shù)準、情況明。
　?。ㄈ┘姓坞A段（2020年1月21日至2020年2月29日）
　　對在檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，要及時下達停止違法行為通知書或限期整改通知書，并做好調(diào)查取證工作，建立執(zhí)法基礎資料庫。對違法項目或行為，認定違法事實，依法采取行政處理措施或?qū)嵤┬姓幜P。對拒不停止或者拒不落實整改要求的重大違法案件，要采取上級部門掛牌督辦方式，加大執(zhí)法力度，嚴肅查處。對拒絕、阻礙檢查或暴力抗法的，由公安部門依照《治安管理處罰法》和《刑法》等有關規(guī)定依法處理。
　?。ㄋ模┛偨Y階段（2020年3月1日至3月10日）
　　集中整治階段結束后，對打擊水利領域違法行為專項執(zhí)法行動進行全面總結，進一步鞏固專項執(zhí)法成果。
　　四、職責分工
　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：對本轄區(qū)內(nèi)非法取水等水事違法行為開展自查，并配合處理。
　　縣水利局：組織水政監(jiān)察隊伍，依法查處各類水事違法案件，同時負責專項行動的各類保障。
　　縣重點工作促進中心：對行動遲緩的單位，掛牌督辦。
　　縣財政局：負責專項行動的經(jīng)費保障。
　　縣公安局：按照有關規(guī)定，對暴力抗法和嚴重阻礙執(zhí)行公務的人員依法進行懲處。
　　縣住建局：協(xié)調(diào)各物業(yè)管理機構配合專項行動。
　　縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)：負責協(xié)調(diào)聚集區(qū)內(nèi)用水企業(yè)信息的提供。
　　縣工信局：負責企業(yè)信息的提供。
　　縣供電公司：對非法取水單位采取斷電措施。
　　縣城管局：配合協(xié)調(diào)封停自備井的物料堆放及垃圾清理。
　　縣稅務局：負責提供相關信息和稅費征收。
　　縣市場監(jiān)管局：負責取水戶信息提供和管理。
　　縣廣播電視臺：負責做好專項執(zhí)法行動的宣傳報道工作。
　　五、工作要求
　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。開展打擊水利領域違法行為專項執(zhí)法行動是貫徹習近平總書記在在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的講話精神以及新時期治水思路的重要措施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及各相關部門要高度重視，加強統(tǒng)一領導，結合工作實際，突出重點，確保打擊水利領域違法行為專項執(zhí)法行動的順利展開。
　　（二）加強協(xié)調(diào)配合。開展打擊水利領域違法行為專項執(zhí)法行動任務艱巨，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關部門要各司其職、各盡職責，按照職責分工和時間節(jié)點，主動認領任務，采取強力舉措，加快工作進度。要建立工作聯(lián)席會議制度，定期聽取專項執(zhí)法行動進展情況，并對工作中發(fā)現(xiàn)的問題進行集體研究，切實形成工作合力，確保專項執(zhí)法行動的順利開展。
　?。ㄈ﹪栏駡?zhí)法監(jiān)督。對在專項執(zhí)法行動中發(fā)現(xiàn)的水事違法行為要堅決予以查處，特別是對掛牌督辦和群眾反映強烈的案件要一查到底、一抓到底；對行政管理相對人影響重大的行政處罰案件，水利部門要進行回訪，了解糾正違法行為的情況，督促其自覺遵守法律法規(guī)。要適時對專項執(zhí)法行動的成果、典型水事違法案例的處理結果進行報道，達到查處一件、震懾一方、影響一片的效果。
　　（四）強化督導落實?？h水利部門要成立專項工作組，定期組織專業(yè)人員進行實地督查，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，予以扎實整改；縣重點工作促進中心要把打擊水利領域違法行為作為當前重點督查內(nèi)容，定期通報進展情況，對責任壓實不力、工作進度緩慢的，責令整改落實，情況嚴重者予以追責。同時，注重總結經(jīng)驗和好的做法，積極探索研究打擊非法取用水，保護水資源的長效機制，確保專項執(zhí)法行動取得實效。
　　附件：澠池縣開展打擊水利領域違法行為專項執(zhí)法行動領導小組成員名單