《澠池縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布與傳播實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2019年10月23日

第一章  總  則

　　第一條  為進(jìn)一步規(guī)范突發(fā)事件預(yù)警信息（以下簡(jiǎn)稱預(yù)警信息）發(fā)布與傳播行為，及時(shí)向社會(huì)提供客觀、權(quán)威的預(yù)警信息，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生及造成的危害，全力保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（豫政〔2005〕35號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布運(yùn)行管理辦法（試行）的通知》（豫政辦〔2016〕38號(hào)）、《三門峽市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布與傳播實(shí)施辦法（試行）》（三政辦〔2019〕11號(hào)）等法律、法規(guī)、文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱預(yù)警信息，是指發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等信息。

　　第三條  按照突發(fā)事件可能發(fā)生、發(fā)展的等級(jí)、趨勢(shì)和危害程度，預(yù)警信息劃分為特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)級(jí)別，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色為標(biāo)志進(jìn)行預(yù)警。

　　第四條  預(yù)警信息的內(nèi)容包括預(yù)警信息名稱、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警期起止時(shí)間、應(yīng)對(duì)措施、發(fā)布機(jī)關(guān)和發(fā)布時(shí)間等。預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警信息內(nèi)容變更或解除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布變更或解除信息。

　　第五條  預(yù)警信息的發(fā)布包括預(yù)警信息的發(fā)出、傳播、變更、解除和信息反饋、效益評(píng)估等。在我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布和傳播的預(yù)警信息，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六條  預(yù)警信息發(fā)布工作遵循政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一發(fā)布、資源共享的原則。我縣行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)警信息通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)對(duì)外協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)布。突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)由氣象部門負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，為各級(jí)預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位提供平臺(tái)，不改變現(xiàn)有預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任權(quán)限，不替代相關(guān)部門已有發(fā)布渠道。

第二章  職責(zé)分工

　　第七條  縣應(yīng)急管理、氣象、民政、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、自然資源、住建、交通運(yùn)輸、公安、衛(wèi)生健康等部門作為突發(fā)事件預(yù)警信息監(jiān)測(cè)收集的主要職能部門和發(fā)布責(zé)任單位，要按照職責(zé)分工和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要求，負(fù)責(zé)制作本部門相關(guān)類別、級(jí)別的預(yù)警信息，及時(shí)上傳至突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，由預(yù)警信息發(fā)布機(jī)構(gòu)15分鐘內(nèi)通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)對(duì)外發(fā)布。

　　第八條  預(yù)警信息發(fā)布機(jī)構(gòu)和各發(fā)布責(zé)任單位要充分利用廣播、電視、網(wǎng)站、短信平臺(tái)、手機(jī)客戶端、電子顯示裝置等傳播渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，同時(shí)上報(bào)縣人民政府并通報(bào)有關(guān)部門。

　　第九條  廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要建立預(yù)警信息插播機(jī)制，明確本部門預(yù)警信息接收責(zé)任單位、責(zé)任人和接收方式，在接到預(yù)警信息15分鐘內(nèi)無償播發(fā)或刊載，緊急情況下優(yōu)先采用滾動(dòng)字幕、加開視頻窗口、加掛預(yù)警信息標(biāo)識(shí)、彈出窗口等方式迅速傳播預(yù)警信息。

　　第十條  通信主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)警信息通過終端產(chǎn)品傳播的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督執(zhí)行。各基礎(chǔ)通訊運(yùn)營(yíng)企業(yè)要建立預(yù)警信息快速傳播通道，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，明確本部門預(yù)警信息接收責(zé)任單位、責(zé)任人和接收方式，在接到預(yù)警信息后15分鐘內(nèi)向預(yù)警信息影響區(qū)域內(nèi)的手機(jī)用戶進(jìn)行全網(wǎng)免費(fèi)快速發(fā)送。

　　第十一條  具有戶外電子顯示屏、大喇叭、車載信息終端等公共傳播資源的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)獲取、積極傳播預(yù)警信息。各級(jí)預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息資源共享，主動(dòng)利用或共建預(yù)警信息傳播渠道，不斷擴(kuò)大預(yù)警信息傳播覆蓋面。

　　第十二條  傳播突發(fā)事件預(yù)警信息的，要嚴(yán)格按照預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位對(duì)外發(fā)布的內(nèi)容進(jìn)行傳播，不得隨意調(diào)整或更改。

　　第十三條  預(yù)警信息發(fā)布后，各預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位要根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)變更或者解除預(yù)警信息，并按照預(yù)警信息發(fā)布與傳播流程進(jìn)行變更或解除預(yù)警信息的發(fā)布和傳播工作。

　　第十四條  各預(yù)警信息傳播單位和機(jī)構(gòu)，要及時(shí)傳播各預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位變更或解除的預(yù)警信息內(nèi)容。

　　第十五條  各預(yù)警信息傳播單位和機(jī)構(gòu)應(yīng)在預(yù)警信息傳播后，及時(shí)將預(yù)警信息影響情況反饋給相關(guān)預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位。

第三章  運(yùn)行機(jī)制

　　第十六條  預(yù)警信息發(fā)布機(jī)構(gòu)應(yīng)將自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等預(yù)警信息納入突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)布；與當(dāng)?shù)仡A(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位建立信息溝通反饋機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)預(yù)警信息發(fā)布工作的監(jiān)督檢查，提升預(yù)警信息綜合研判、快速準(zhǔn)確發(fā)布的能力。

　　第十七條  各級(jí)預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位要與預(yù)警信息發(fā)布機(jī)構(gòu)建立專用的網(wǎng)絡(luò)連接等信息傳輸渠道，制定預(yù)警信息實(shí)時(shí)傳輸規(guī)范和流程，確保預(yù)警信息傳輸、共享的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

　　第十八條  廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要與預(yù)警信息發(fā)布機(jī)構(gòu)建立完善的信息交換和資源共享機(jī)制，及時(shí)、無償傳播預(yù)警信息，同時(shí)建立預(yù)警信息快速傳播工作機(jī)制，制定預(yù)警信息傳播流程，確保預(yù)警信息傳遞暢通、傳播及時(shí)。

　　第十九條  預(yù)警信息發(fā)布遵循屬地原則，由各預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位和預(yù)警信息發(fā)布機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)預(yù)警信息的發(fā)布工作。

　　第二十條  預(yù)警信息發(fā)布實(shí)行審批制，各預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定預(yù)警信息發(fā)布審批流程。

　　第二十一條  各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門要參照應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，制定并組織實(shí)施相應(yīng)類別預(yù)警信息的防御措施，最大限度避免或減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

　　第二十二條  各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各有關(guān)部門、學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院、車站、廣場(chǎng)、公園、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、建筑工地等人員密集區(qū)和公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)預(yù)警信息接收和傳播工作。

　　第二十三條  居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、其他基層組織和村（社區(qū)）信息員或基層工作人員接到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)利用手機(jī)短信、有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式向受影響群眾傳遞預(yù)警信息及防御措施。

　　第二十四條  預(yù)警信息一經(jīng)發(fā)布，要及時(shí)進(jìn)行登記。預(yù)警信息發(fā)布機(jī)構(gòu)和各預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位要建立預(yù)警信息發(fā)布登記制度，完善預(yù)警信息檔案，做好預(yù)警信息的分析、評(píng)估和反饋等工作。

第四章  保障措施

　　第二十五條  建立突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布工作聯(lián)席會(huì)議制度，縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志為召集人，縣民政局、水利局、自然資源局、住建局、衛(wèi)健委、交通運(yùn)輸局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、氣象局、文廣旅局、中國(guó)移動(dòng)澠池分公司、中國(guó)聯(lián)通澠池分公司、中國(guó)電信澠池分公司等預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位分管負(fù)責(zé)同志為成員，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

　　第二十六條  預(yù)警信息發(fā)布與傳播工作將納入年度目標(biāo)管理體系，縣應(yīng)急管理部門定期開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查和效果評(píng)估。

　　第二十七條  縣應(yīng)急管理部門建立完善預(yù)警信息發(fā)布工作體系，縣財(cái)政局將預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和預(yù)警信息接收、傳播等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

　　第二十八條  縣應(yīng)急管理部門將加強(qiáng)對(duì)各部門、各單位以及社會(huì)機(jī)構(gòu)等預(yù)警信息發(fā)布與傳播資源的整合，提高預(yù)警信息發(fā)布的及時(shí)性和有效性，擴(kuò)大預(yù)警信息傳播的社會(huì)覆蓋面。

　　第二十九條  各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府將組織開展預(yù)警信息發(fā)布與傳播宣傳工作，告知公眾預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道，引導(dǎo)公眾正確理解和使用預(yù)警信息進(jìn)行災(zāi)害防御。

　　第三十條  有下列行為之一的，依法追究相關(guān)責(zé)任：

　?。ㄒ唬┩婧雎毷兀瑢?dǎo)致預(yù)警信息發(fā)布出現(xiàn)重大失誤，造成嚴(yán)重后果的；

　　（二）未經(jīng)授權(quán)擅自向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息的；

　?。ㄈ┥米愿幕蛘卟话匆?guī)定發(fā)布預(yù)警信息的；

　　（四）編造并傳播虛假預(yù)警信息，或者明知是虛假預(yù)警信息仍然傳播的；

　?。ㄎ澹┦盏筋A(yù)警信息而未及時(shí)向社會(huì)傳播的；

　?。┻`反預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定的其他行為。

第五章  附  則

　　第三十一條  本辦法自發(fā)布之日起施行。