澠池縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)澠池縣促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暨“三大改造”實施方案的通知【澠政辦﹝2019﹞30號】
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣人民政府有關(guān)部門:
《澠池縣促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暨三大改造實施方案》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2019年9月10日
澠池縣促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暨三大改造實施方案
為進(jìn)一步激發(fā)實體經(jīng)濟(jì)活力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)省、市、縣關(guān)于促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的總體部署,制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十屆八次全會和市委七屆七次全會精神,堅持新發(fā)展理念,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以高質(zhì)量發(fā)展為中心,以智能制造為引領(lǐng),以綠色生產(chǎn)為政策導(dǎo)向,以技術(shù)改造為載體,以三對標(biāo)四提高為抓手,持續(xù)推進(jìn)工業(yè)三大改造,為三縣一城貢獻(xiàn)力量。
二、工作目標(biāo)
智能化改造方面。2019年滾動培育1個智能車間、1個智能工廠,滾動發(fā)展2個智能制造示范項目,研發(fā)和使用一批智能制造關(guān)鍵裝備、技術(shù),以高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、智能傳感器、智能物流與倉儲裝備等為代表的智能裝備有較大突破。推動15家工業(yè)企業(yè)、帶動20家中小企業(yè)上云,使全縣智能制造水平不斷提高。
綠色化改造方面。2019年在工業(yè)企業(yè)中全面推進(jìn)綠色化改造攻堅工作,強(qiáng)力推動2家重點企業(yè)培育創(chuàng)建綠色工廠(綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈、綠色園區(qū)),確保完成1家綠色工廠創(chuàng)建考核目標(biāo)。對有色、建材等行業(yè)企業(yè)開展強(qiáng)制行清潔生產(chǎn)審核,鼓勵工業(yè)企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。繼續(xù)實施節(jié)能環(huán)保專項行動,宣傳推介節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)、推廣節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品,促進(jìn)工業(yè)企業(yè)從本質(zhì)上節(jié)能減排、高質(zhì)量發(fā)展。
技術(shù)改造方面。2019年持續(xù)推動35家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成新一輪技術(shù)改造,技術(shù)改造投資不低于69億元,技術(shù)改造投資占工業(yè)投資的比重不低于25%,實施3000萬元以上的重大技術(shù)改造項目不低于16個。
三、重點任務(wù)
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1.持續(xù)推動兩化融合標(biāo)準(zhǔn)體系。以兩化融合管理體系貫標(biāo)試點為引領(lǐng),推動企業(yè)建立、實施、保持和改進(jìn)兩化融合過程管理機(jī)制,逐步實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)貫標(biāo)全覆蓋,為企業(yè)實施智能化改造奠定基礎(chǔ)。完善貫標(biāo)示范機(jī)制,著力推進(jìn)東方希望(三門峽)鋁業(yè)有限公司開展兩化融合貫標(biāo)。推進(jìn)企業(yè)兩化融合自評估、自診斷、自對標(biāo),分行業(yè)、分階段評估兩化融合發(fā)展水平,支持企業(yè)兩化融合管理體系證書認(rèn)定。2019年貫標(biāo)企業(yè)達(dá)到1家、對標(biāo)企業(yè)達(dá)到5家,在貫標(biāo)基礎(chǔ)上推動企業(yè)實施智能化改造,滾動發(fā)展2個智能制造示范項目。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及縣工信局、財政局
2.建設(shè)智能車間、智能工廠。積極爭取國家智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化和新模式應(yīng)用項目、智能制造試點示范項目,持續(xù)開展省級智能工廠、智能車間培育工作,重點培育東方希望(三門峽)鋁業(yè)有限公司智能工廠、承明光電新材料股份有限公司智能車間、河南仰韶酒業(yè)有限公司智能車間3個智能制造試點。完善智能化改造項目庫,推動企業(yè)加快實施智能化改造。開展示范評估評價,重點對培育的智能車間、智能工廠跟蹤管理。樹立智能制造標(biāo)桿企業(yè),組織召開現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗交流會,加快有效模式復(fù)制、移植和推廣。2019年滾動培育1個省級智能工廠、1個智能車間。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及縣工信局、財政局
3.推動機(jī)器換人。繼續(xù)實施機(jī)器人示范應(yīng)用倍增工程,圍繞機(jī)械、電子、食品、新型材料、煤炭等重點行業(yè),在重復(fù)勞動特征明顯、勞動強(qiáng)度大、生產(chǎn)環(huán)境差、安全風(fēng)險高、工藝要求嚴(yán)的關(guān)鍵崗位,以工業(yè)機(jī)器人、高檔數(shù)控機(jī)床等智能裝備替代人工生產(chǎn),實現(xiàn)減員、增效、提質(zhì)、安全的目標(biāo)。積極參加全省兩岸智能裝備制造鄭州論壇,推動數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及縣工信局、財政局
4.建設(shè)智能化改造示范園區(qū)。支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與國內(nèi)外知名平臺服務(wù)商、智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商開展合作,建設(shè)園區(qū)管理服務(wù)綜合系統(tǒng)(智能制造公共服務(wù)平臺),加快區(qū)內(nèi)企業(yè)智能化改造、企業(yè)上云,推動企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營、園區(qū)運(yùn)行管理和公共服務(wù)智能化升級,打造研發(fā)生產(chǎn)、質(zhì)量控制、運(yùn)行管理全面互聯(lián)和產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣的智能化園區(qū)。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及縣工信局、發(fā)改委
5.培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。堅持綜合平臺、行業(yè)平臺建設(shè)雙路突破,引進(jìn)國內(nèi)知名平臺資源,與本土基礎(chǔ)電信運(yùn)營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、制造企業(yè)合作,建設(shè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的綜合性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,提供基礎(chǔ)設(shè)施、能力交易、應(yīng)用軟件等綜合服務(wù)。圍繞制造業(yè)重點行業(yè),依托骨干企業(yè)開放企業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源,建設(shè)行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,提供研發(fā)設(shè)計、設(shè)備/產(chǎn)品管理、業(yè)務(wù)與運(yùn)營優(yōu)化等服務(wù)。積極參加工業(yè)APP創(chuàng)新大賽,在裝備制造、食品、電子信息等行業(yè)開發(fā)面向特定應(yīng)用場景的工業(yè)APP。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及縣工信局、財政局
?。ǘ┓e極推進(jìn)綠色化改造工程
1.開展能效水效領(lǐng)跑者行動。落實《河南省能效和水效領(lǐng)跑者制度實施方案》《河南省工業(yè)領(lǐng)域重點高耗水行業(yè)水效領(lǐng)跑者實施辦法》,組織重點行業(yè)開展能效、水效對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動,發(fā)布年度行業(yè)能效、水效標(biāo)桿數(shù)據(jù),遴選一批企業(yè)申報河南省重點行業(yè)能效水效領(lǐng)跑者標(biāo)桿企業(yè),通過示范引領(lǐng),提升重點行業(yè)能效水效水平。2019年力爭培育重點企業(yè)(產(chǎn)品)進(jìn)入能效、水效領(lǐng)跑者名單和國家節(jié)能技術(shù)裝備、能效之星產(chǎn)品目錄。
責(zé)任單位:縣工信局、發(fā)改委、水利局、市場監(jiān)管局、財政局、統(tǒng)計局
2.構(gòu)建綠色制造體系。對照培育綠色工廠、綠色園區(qū)目標(biāo)任務(wù),組織開展綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)建工作,搭建我縣工業(yè)企業(yè)與第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的對接平臺。落實對綠色工廠的財政支持政策。加大綠色化改造宣傳培訓(xùn)力度,發(fā)布綠色制造典型案例。2019年創(chuàng)建1家綠色工廠,力爭培育綠色園區(qū)。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及縣工信局、發(fā)改委、財政局
3.提升重點行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。依據(jù)國家《清潔生產(chǎn)審核辦法》《河南省清潔生產(chǎn)審核實施細(xì)則》,實現(xiàn)有色、建材等行業(yè)重點企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核全覆蓋。引導(dǎo)企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核,鼓勵規(guī)模以上企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。按照國家鼓勵發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄,實施技術(shù)改造。
責(zé)任單位:縣發(fā)改委、環(huán)保局、工信局、財政局
4.培育靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綜合利用試點示范工程。結(jié)合縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展和產(chǎn)廢特點,針對赤泥、尾礦廢渣、城市廢棄物等固體廢棄物以及鋁工業(yè)等重點產(chǎn)業(yè),積極培育大宗固體廢棄物綜合利用基地等一批試點示范工程,實現(xiàn)各類廢棄物的高值化集約利用和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)物質(zhì)流、能量流、價值鏈的閉合式發(fā)展。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及縣發(fā)改委、財政局、環(huán)保局、自然資源局、城管局、市場監(jiān)管局、
5.大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模,發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新動能。積極支持培育具有競爭力的節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè),支持企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè),加快掌握關(guān)鍵核心技術(shù)。支持環(huán)保裝備企業(yè)按照《環(huán)保裝備制造行業(yè)(大氣治理)規(guī)范條件》《環(huán)保裝備制造行業(yè)(污水治理)規(guī)范條件》《環(huán)保裝備制造行業(yè)(環(huán)境監(jiān)測儀器)規(guī)范條件》,不斷規(guī)范發(fā)展。圍繞大氣、水、土壤污染防治攻堅任務(wù),積極引導(dǎo)和推廣先進(jìn)適用的節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備和產(chǎn)品的市場應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保服務(wù)整體解決方案,加快發(fā)展合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài),培育高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。2019年繼續(xù)實施節(jié)能環(huán)保專項行動,推介節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)、推廣節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品、實施1個以上節(jié)能環(huán)保重點項目。
責(zé)任單位:縣發(fā)改委、工信局、環(huán)保局
?。ㄈ┐罅ν苿悠髽I(yè)實施大規(guī)模技術(shù)改造
1.推動大規(guī)模技術(shù)改造提速升級。按照新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求,在全縣企業(yè)持續(xù)開展三對標(biāo)四提高活動,推廣先進(jìn)質(zhì)量管理模式和體系,推動企業(yè)廣泛采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料,促進(jìn)產(chǎn)品、質(zhì)量、品牌和效益提升,不斷優(yōu)化存量資源配置,增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力。
責(zé)任單位:縣工信局、環(huán)保局、發(fā)改委、財政局、市場監(jiān)管局
2.培育建設(shè)省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。加快推進(jìn)省級制造業(yè)創(chuàng)新中心培育,指導(dǎo)有條件的企業(yè)爭創(chuàng)省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。全面落實省、市兩級政府有關(guān)制造業(yè)創(chuàng)新中心培育建設(shè)的財政支持政策。
責(zé)任單位:縣工信局、財政局、發(fā)改委
3.強(qiáng)化工業(yè)強(qiáng)基工程。聚焦數(shù)控機(jī)床、裝備制造、汽車及零部件等高端裝備領(lǐng)域和新型材料核心基礎(chǔ)部件,力爭在關(guān)鍵核心技術(shù)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和基礎(chǔ)零部件方面有所突破。大力支持企業(yè)開展工業(yè)強(qiáng)基工程產(chǎn)品和技術(shù)推廣應(yīng)用,促進(jìn)整機(jī)(系統(tǒng))和基礎(chǔ)技術(shù)互動發(fā)展。
責(zé)任單位:縣工信局
4.支持創(chuàng)新型企業(yè)技術(shù)改造項目。圍繞創(chuàng)新龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)、工業(yè)品牌示范企業(yè)、工業(yè)設(shè)計中心等創(chuàng)新型企業(yè)實施一批技術(shù)改造示范項目。
責(zé)任單位:縣工信局、財政局
5.加強(qiáng)質(zhì)量品牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。組織企業(yè)參加質(zhì)量標(biāo)桿進(jìn)百企、質(zhì)量標(biāo)桿創(chuàng)建、質(zhì)量診斷、質(zhì)量標(biāo)桿對標(biāo)培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)桿標(biāo)準(zhǔn)化等活動,支持行業(yè)龍頭企業(yè)主導(dǎo)和參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂和推廣應(yīng)用示范。支持企業(yè)爭創(chuàng)國際知名品牌、國家級知名品牌、中國馳名商標(biāo)、中國工業(yè)大獎、中國質(zhì)量獎、國家級質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)。支持企業(yè)爭創(chuàng)省級質(zhì)量標(biāo)桿,全國質(zhì)量標(biāo)桿;省級工業(yè)品牌示范企業(yè)、國家級工業(yè)品牌示范企業(yè)。
責(zé)任單位:縣工信局、發(fā)改委、財政局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局
6.加大首臺(套)重大裝備研發(fā)和應(yīng)用。鼓勵企事業(yè)單位開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的首臺(套)重大技術(shù)裝備,重點在高端裝備領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),加大首臺(套)重大技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用,提升我縣裝備制造業(yè)整體水平和企業(yè)核心競爭力。
責(zé)任單位:縣工信局、發(fā)改委、財政局
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對縣工業(yè)企業(yè)三大改造的組織領(lǐng)導(dǎo),對澠池縣工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展聯(lián)席會議、澠池縣企業(yè)服務(wù)活動領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整,由縣政府分管負(fù)責(zé)同志兼任專項工作組組長,辦公室設(shè)在縣工信局,研究制定有關(guān)政策和工作方案,及時召開專題會議,加強(qiáng)總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實。
?。ǘ┙∪ぷ鳈C(jī)制。建立全縣工業(yè)三大改造工作例會和通報制度。各專項工作組成員單位和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))每季度上報工業(yè)三大改造工作推進(jìn)情況;各專項工作組每季度召開一次專題會議,聽取成員單位和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作匯報,研究解決全縣工業(yè)三大改造工作中的重大問題,通報全縣工業(yè)三大改造工作推進(jìn)情況,持續(xù)開展各項集中觀摩活動。
?。ㄈ?qiáng)化政策支持。積極開展工業(yè)三大改造工作,落實《三門峽市促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的獎勵政策》等有關(guān)規(guī)定,推薦爭取中央、省、市財政各項資金支持,盡快出臺縣財政資金支持政策。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)培訓(xùn)交流。圍繞工業(yè)三大改造開展系列專題培訓(xùn),分地區(qū)、分行業(yè)、分批次組織政府相關(guān)部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人走出去,到先進(jìn)地區(qū)與標(biāo)桿企業(yè)考察學(xué)習(xí)。定期聘請專家給予診斷服務(wù),指導(dǎo)企業(yè)全面開展各項工作。組織參加綠動河南(三門峽站)宣貫活動,引導(dǎo)我縣工業(yè)企業(yè)綠色化發(fā)展的深入開展。
(五)提升金融服務(wù)。推動企業(yè)、項目與基金及股權(quán)對接,充分發(fā)揮基金及股權(quán)對企業(yè)的支持作用。做好銀企對接,鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對工業(yè)三大改造的信貸新品種,開設(shè)融資綠色通道,推動金融機(jī)構(gòu)簡化貸款審批流程、縮短審批時間,對重點三大改造項目和優(yōu)質(zhì)存量企業(yè)優(yōu)先給予扶持。大力發(fā)展融資租賃,重點推動企業(yè)通過租賃方式引進(jìn)大型技術(shù)裝備進(jìn)行三大改造,支持企業(yè)通過融資租賃購買設(shè)備進(jìn)行三大改造投資。
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