經(jīng)縣政府第35次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)將《澠池農(nóng)村公路通村入組及砼返砂工程一期實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2019年8月19日

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于交通建設(shè)項(xiàng)目盡量向進(jìn)村入戶傾斜的指示精神，更好地發(fā)揮農(nóng)村公路服務(wù)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的先行保障作用，不斷提升廣大農(nóng)村居民的獲得感和幸福感，在全縣所有行政村通硬化路的基礎(chǔ)上，推動(dòng)農(nóng)村公路進(jìn)一步向自然村、組延伸，在2019年至2021年實(shí)施河南省農(nóng)村公路百縣通村入組工程，結(jié)合河南省交通運(yùn)輸廳（豫交文〔2019〕143號(hào)）文件精神，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意，特制定我縣通村入組及砼返砂工程一期實(shí)施方案如下：

　　一、重要意義

　　農(nóng)村公路是廣大農(nóng)村居民安全便捷出行、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是推進(jìn)村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的基本保障。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的大力建設(shè)，我縣農(nóng)村地區(qū)干支路網(wǎng)已經(jīng)基本建成，實(shí)現(xiàn)了所有行政村通硬化路，但仍有部分自然村不通硬化路，還存在部分已通硬化道路返砂，道路的通行能力降低現(xiàn)象。實(shí)施我縣農(nóng)村公路通村入組及砼返砂工程，打通群眾出行最后一公里，對(duì)于進(jìn)一步完善農(nóng)村路網(wǎng)體系、改善廣大農(nóng)村居民出行條件、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化以及脫貧攻堅(jiān)工作具有重要意義。

　　二、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，落實(shí)鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通的方針，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路向高質(zhì)量發(fā)展，加快村組硬化路建設(shè)，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感，為支撐全面建成小康社會(huì)和服務(wù)中原更加出彩打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（二）基本原則

　　堅(jiān)持政府主導(dǎo)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為責(zé)任主體，充分調(diào)動(dòng)各部門積極性，加大財(cái)政投入和政策支持力度；充分尊重群眾意愿，調(diào)動(dòng)群眾積極性，讓農(nóng)民群眾更多地參與村組通硬化路建設(shè)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、群眾參與的工作合力。

　　堅(jiān)持示范帶動(dòng)。優(yōu)先選擇一批具有代表性的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行工程示范工作，積累經(jīng)驗(yàn)，完善推進(jìn)方案和措施，帶動(dòng)全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）穩(wěn)步推進(jìn)工程實(shí)施。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌融合。圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求，統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)和服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略兩階段任務(wù)目標(biāo)，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治、易地搬遷、扶貧整村推進(jìn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，推進(jìn)通村入組硬化路建設(shè)。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┕ぷ魅蝿?wù)

　　按照補(bǔ)短板、提品質(zhì)、促融合的思路，加快補(bǔ)齊自然村硬化路短板，著力改善路況和提升道路網(wǎng)絡(luò)化水平，優(yōu)化通村硬化路路線走向，盡可能串聯(lián)帶通更多的自然村、組，促進(jìn)農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)成片，使農(nóng)村居民出行更加便捷，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)的服務(wù)保障能力，促進(jìn)農(nóng)村公路與人居環(huán)境整治的有機(jī)結(jié)合。

　　在全縣所有行政村通硬化路的基礎(chǔ)上，分期實(shí)施我縣農(nóng)村公路通村入組及砼返砂工程，力爭(zhēng)2019年基本實(shí)現(xiàn)20戶以上具備條件的自然村通硬化路，砼返砂道路改建完成50%。

　　經(jīng)過(guò)縣交通運(yùn)輸局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進(jìn)行摸排，并委托設(shè)計(jì)公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行勘察，核定我縣百縣通村入組及砼返砂一期項(xiàng)目實(shí)施新改建道路97.188公里，估算總投資5144.26萬(wàn)元。（詳見附件）

　?。ǘ┠甓热蝿?wù)節(jié)點(diǎn)

　　1．8月10日前：完成項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作，具備立項(xiàng)條件。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局）

　　2．8月20日前：完成項(xiàng)目實(shí)施方案上報(bào)、審批工作。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、縣發(fā)改委）

　　3．8月底前：完成項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)工作。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局）

　　4．9月底前：完成項(xiàng)目施工、監(jiān)理招標(biāo)工作。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府）

　　5．10月10日前：完成項(xiàng)目《施工許可證》申報(bào)、核發(fā)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、縣交通運(yùn)輸局）

　　6．12月底前：完成項(xiàng)目建設(shè)工作。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府）

　　四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）通村入組硬化路標(biāo)準(zhǔn)。通村入組通硬化路是指，自然村、組與外部連接的至少一條出口道路實(shí)現(xiàn)硬化，路線穿越自然村居民聚居區(qū)域，或通至自然村某個(gè)人口較多的居民聚居區(qū)域邊緣并與其內(nèi)部的一條道路連接，且非產(chǎn)業(yè)路、非生產(chǎn)路及非門前屋后道路。

　?。ǘ┩ù迦虢M工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌考慮村鎮(zhèn)布局、人口數(shù)量、地形條件、生態(tài)環(huán)保及資金籌措能力等，因地制宜、因路施策，合理確定通村組道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，原則上路面寬度不低于3.5米，可在會(huì)車?yán)щy路段設(shè)置一定數(shù)量的錯(cuò)車道，鼓勵(lì)有條件地區(qū)路面寬度不低于4.5米，對(duì)于占地多、拆遷難、地質(zhì)復(fù)雜、工程艱巨、對(duì)環(huán)境影響大的特殊路段以及通至人口較少自然村的道路，路面寬度可適當(dāng)調(diào)減；道路建設(shè)盡量利用原有路基，鼓勵(lì)采用水泥混凝土路面，厚度一般不小于15厘米。

　?。ㄈ╉欧瞪暗缆饭こ谈慕?biāo)準(zhǔn)，不得降低原道路寬度及厚度。

　　五、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┟鞔_工作責(zé)任。以縣委、縣政府關(guān)于我縣農(nóng)村公路通村入組及砼返砂工程的有關(guān)會(huì)議精神為指導(dǎo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作職責(zé)，加快推進(jìn)實(shí)施，確保項(xiàng)目早日落地。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是項(xiàng)目實(shí)施主體，要及時(shí)成立相應(yīng)工作組織，向縣發(fā)改委上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案，并依據(jù)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件及施工圖設(shè)計(jì)，主持施工招標(biāo)及項(xiàng)目建設(shè)工作，做好項(xiàng)目的組織實(shí)施以及土地調(diào)整、拆遷協(xié)調(diào)等服務(wù)保障工作?？h交通運(yùn)輸局要負(fù)責(zé)組織工程設(shè)計(jì)單位做好實(shí)施方案編制和施工圖設(shè)計(jì)工作，并對(duì)工程建設(shè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理?？h發(fā)改委要負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目的批準(zhǔn)立項(xiàng)?？h財(cái)政局要負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金籌措，并按工程進(jìn)度及時(shí)撥付建設(shè)資金。縣公共資源交易中心要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目的招標(biāo)工作。

　?。ǘ┘訌?qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。嚴(yán)格按建設(shè)程序進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目七公開制度（公開建設(shè)方案、投資政策、招投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督、資金使用、工程驗(yàn)收），加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，接受社會(huì)輿論和群眾監(jiān)督，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全目標(biāo)三落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量責(zé)任追究制度，項(xiàng)目主管單位責(zé)任人、直接責(zé)任人和施工、原料供應(yīng)單位負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，項(xiàng)目所在地的行政村要選擇責(zé)任心強(qiáng)、熱心公益事業(yè)的群眾代表作好對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督工作。工程實(shí)施過(guò)程中切實(shí)做好大氣污染防治各項(xiàng)工作。促進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和村委會(huì)落實(shí)管養(yǎng)責(zé)任，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)中的主動(dòng)性和積極性，完善愛路護(hù)路鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約。

　?。ㄈ?qiáng)化要素保障。交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)與發(fā)展改革、民政、財(cái)政、扶貧、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、審計(jì)等相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)作，爭(zhēng)取各部門圍繞通村入組及砼返砂工程建設(shè)目標(biāo)，主動(dòng)開辟綠色通道，簡(jiǎn)化審批程序，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，加大資金投入，強(qiáng)化用地保障，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，形成強(qiáng)大工作合力。

　　附件：澠池縣農(nóng)村公路砼返砂及通村入組項(xiàng)目（一期）任務(wù)分解表