《澠池縣2019年農(nóng)村戶廁改造工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

2019年7月5日

 

　　為切實改善農(nóng)村人居環(huán)境、加強生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，提升農(nóng)民生活品質(zhì)，根據(jù)《澠池縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》，結(jié)合我縣實際，特制定如下實施方案。

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關(guān)于廁所革命的重要指示精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持把農(nóng)村戶用廁所改造工作作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要舉措，按照積極穩(wěn)妥、突出重點、建管并重、長效運行的基本思路，科學編制方案，合理選擇改廁模式，嚴格控制工程質(zhì)量，積極推進糞污治理，持續(xù)推進農(nóng)村戶用廁所建設(shè)標準化、管理規(guī)范化、監(jiān)督社會化，切實增強廣大農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感。

　　二、目標任務(wù)

　　2019年完成24000戶常住農(nóng)戶無害化廁所改造，并通過驗收。其中，8月完成招投標工作，9月初由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府協(xié)調(diào)中標單位統(tǒng)一組織施工事宜，全面開工；9月底完成15000戶戶廁改造工作；11月底全面完成24000戶戶廁改造工作；12月組織驗收。改造方式主要采用三格化糞池模式。

　　三、改造標準

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要逐村逐戶落實改廁的村莊、農(nóng)戶名單，確保改廁對象達到四有標準，即：家有常住人口、有廁屋（相對標準，宜在院內(nèi)屋外）、有意愿、有可以埋下三格式化糞池（約4平方米）的空地或菜地。

　　廁所改造后要達到衛(wèi)生廁所的標準。衛(wèi)生廁所要求廁屋（有墻有頂）清潔、無蠅蛆、無臭，貯糞池不滲、不漏、密閉有蓋，適時清出糞便并進行無害化處理。無害化衛(wèi)生廁所按規(guī)范要求使用時，具備能有效降低糞便中生物性致病因子傳染性設(shè)施的衛(wèi)生廁所。

　　四、職責分工

　　縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭實施農(nóng)村改廁工作，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)總體工作，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負責與上級單位的匯報、協(xié)調(diào)、溝通，統(tǒng)籌推進、督導檢查和考評驗收等工作，配合做好改廁的技術(shù)指導。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是農(nóng)村改廁工作的實施主體，對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）改造工作負總責。具體負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村改廁工作的宣傳、組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導、督促和質(zhì)量監(jiān)管、工程竣工驗收等工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為第一責任人，統(tǒng)籌安排好農(nóng)村戶廁改造任務(wù)和時間節(jié)點，合理確定改廁村莊、數(shù)量和模式；負責協(xié)調(diào)廁所的建設(shè)施工，并監(jiān)督中標單位嚴格按技術(shù)規(guī)范施工，對工程質(zhì)量負全責；加強對改廁村群眾的宣傳和健康教育，加強對廁所后期使用管護的監(jiān)督指導；建立健全農(nóng)村改廁檔案資料，對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村改廁戶統(tǒng)一登記造冊、入戶、掛牌、建檔，按進度保質(zhì)保量完成改廁目標任務(wù)，按規(guī)定時限上報改廁進度。

　　縣住建局具體負責實施農(nóng)村改廁工作，制定實施方案、分解年度計劃；完成招投標工作；負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與中標單位銜接，安排落實各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的改廁任務(wù)；會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健委等有關(guān)單位對改廁工作進行不定期督查，以保證改廁工作進程的持續(xù)性和穩(wěn)定性，確保全面完成任務(wù)?？h市場監(jiān)督管理局負責制定戶廁改造設(shè)備的驗收和抽檢辦法，嚴格按要求進行檢查驗收，確保設(shè)備的質(zhì)量?？h衛(wèi)健委負責戶廁改造衛(wèi)生標準的制定?？h環(huán)保局負責廁所糞污處理、排放的監(jiān)督管理?？h財政局負責配套資金籌措和撥付?？h審計局負責加強對專項資金的使用監(jiān)督管理。縣廣播電視臺負責做好戶廁改造宣傳工作，形成濃厚的改造氛圍。

　　五、工作要求

　　（一）精準改廁對象。今年主要改廁對象為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地村、美麗鄉(xiāng)村、旅游發(fā)展村、省級貧困村和相對集中居住村的農(nóng)戶。常年無人居住戶、居住環(huán)境惡劣的農(nóng)戶、較為偏遠的農(nóng)戶或3年內(nèi)有搬遷計劃的農(nóng)戶、有可能撤并的自然村暫不列入改廁計劃。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要逐村逐戶落實改廁的村莊和農(nóng)戶名單，確保改造對象精準無誤。

　?。ǘ┟甯脑斓讛?shù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及2019年涉及農(nóng)村戶廁改造的村莊要按照分工，對符合2019年改廁對象的五類村莊進行認真細致的摸底排查，按照整村推進的要求，具體統(tǒng)計至村、組、戶，確保改造農(nóng)戶準確無遺漏。

　?。ㄈ娀瘷n案管理。一是完善農(nóng)戶檔案資料。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要逐戶建立改廁檔案，進行改廁編號，實行一戶一檔。編號和檔案要一一對應(yīng)，紙質(zhì)檔案要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村為單位，裝訂成冊備查。檔案內(nèi)容包括封面、目錄、戶主身份證復印件、改廁前后對比照片、改廁協(xié)議、農(nóng)村改廁項目竣工驗收表等。二是加強電子檔案管理。依據(jù)改廁工程進度，及時將農(nóng)戶改廁信息建立電子臺賬，切實做到全面、真實、準確。信息錄入進度與改廁施工進度于每月25日前上報縣住建局。

　?。ㄋ模┙y(tǒng)一招標、施工、結(jié)算。一是統(tǒng)一招標。全縣戶廁改造工程，通過面向社會公開進行招標的形式，確定中標單位。二是統(tǒng)一施工。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織完成農(nóng)村戶廁改造建設(shè)任務(wù)，協(xié)調(diào)中標單位做好施工計劃，配合協(xié)調(diào)解決施工中存在的問題，確保施工進度；同時要強化農(nóng)村改廁工程監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)督，確保改造一戶合格一戶，絕不允許出現(xiàn)工程質(zhì)量問題。三是統(tǒng)一結(jié)算。中標單位結(jié)算工程款以各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際改造并驗收合格的戶數(shù)為準，統(tǒng)一進行結(jié)算。

　?。ㄎ澹┘訌姾笃诠芾怼Ｒ皇墙∪贫?。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定改廁質(zhì)量管理制度。對改造合格的廁所進行后期維護，保障廁所、化糞池、管道等設(shè)備完好通暢，確保改廁后農(nóng)戶正常使用。二是科學管理。要按照市場化運作模式，鼓勵企業(yè)或個人做好改廁后檢查維修、定期收運、糞渣資源利用等后續(xù)工作，努力形成管收用并重、責權(quán)利一致的長效管護機制。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立了縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導小組，研究出臺了《澠池縣農(nóng)村人居環(huán)境三年行動實施方案》，根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及部門相關(guān)職能對任務(wù)進行詳細分解，確保改廁工作高起點、高質(zhì)量、高標準推進。

　?。ǘ┞鋵嵸Y金保障。實施戶廁改造的資金，每戶約1400元，由省市縣三級財政按照相關(guān)政策籌措，其中省、市財政資金共400元/戶，縣財政負擔1000元/戶，用于政府戶廁改造的設(shè)備（三格式化糞池、高壓水桶、蹲便器、管道、管件等）采購及改造施工。資金使用和管理要?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占和挪用。

　?。ㄈ┘訌娬咝麄鳌Ｍㄟ^廣播、電視、手機、宣傳欄、宣傳標語等形式，大力宣傳農(nóng)村改廁工作的政策措施和重要意義，及時報道改廁工作新進展和典型經(jīng)驗，通過宣傳引導、示范帶動，營造改廁的良好氛圍，使得群眾進一步增強衛(wèi)生意識，加快形成農(nóng)村改廁全民積極配合、廣泛支持、主動參與、共同營造整潔人居環(huán)境的良好局面。

　　（四）嚴格督導考核。把農(nóng)村戶廁改造納入改善農(nóng)村人居環(huán)境工作考評重要內(nèi)容，年底組織開展考評，對工作進展較快、成效突出的，進行通報表彰；對出現(xiàn)改廁質(zhì)量不合格等嚴重問題或未完成目標任務(wù)的，進行通報批評和責任追究。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要開展經(jīng)常性的督導檢查，重點督導工作進度、技術(shù)規(guī)范、資金使用、廁具及建設(shè)質(zhì)量、群眾滿意度等情況，確保農(nóng)戶廁所改得起、改得快、用得好。

　　附件：澠池縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2019年農(nóng)村戶廁改造任務(wù)分配表