《澠池縣2019年農(nóng)村戶廁改造工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2019年7月5日

 

　　為切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境、加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，提升農(nóng)民生活品質(zhì)，根據(jù)《澠池縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于廁所革命的重要指示精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持把農(nóng)村戶用廁所改造工作作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要舉措，按照積極穩(wěn)妥、突出重點(diǎn)、建管并重、長(zhǎng)效運(yùn)行的基本思路，科學(xué)編制方案，合理選擇改廁模式，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，積極推進(jìn)糞污治理，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、監(jiān)督社會(huì)化，切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　2019年完成24000戶常住農(nóng)戶無害化廁所改造，并通過驗(yàn)收。其中，8月完成招投標(biāo)工作，9月初由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府協(xié)調(diào)中標(biāo)單位統(tǒng)一組織施工事宜，全面開工；9月底完成15000戶戶廁改造工作；11月底全面完成24000戶戶廁改造工作；12月組織驗(yàn)收。改造方式主要采用三格化糞池模式。

　　三、改造標(biāo)準(zhǔn)

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要逐村逐戶落實(shí)改廁的村莊、農(nóng)戶名單，確保改廁對(duì)象達(dá)到四有標(biāo)準(zhǔn)，即：家有常住人口、有廁屋（相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，宜在院內(nèi)屋外）、有意愿、有可以埋下三格式化糞池（約4平方米）的空地或菜地。

　　廁所改造后要達(dá)到衛(wèi)生廁所的標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生廁所要求廁屋（有墻有頂）清潔、無蠅蛆、無臭，貯糞池不滲、不漏、密閉有蓋，適時(shí)清出糞便并進(jìn)行無害化處理。無害化衛(wèi)生廁所按規(guī)范要求使用時(shí)，具備能有效降低糞便中生物性致病因子傳染性設(shè)施的衛(wèi)生廁所。

　　四、職責(zé)分工

　　縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭實(shí)施農(nóng)村改廁工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)總體工作，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)與上級(jí)單位的匯報(bào)、協(xié)調(diào)、溝通，統(tǒng)籌推進(jìn)、督導(dǎo)檢查和考評(píng)驗(yàn)收等工作，配合做好改廁的技術(shù)指導(dǎo)。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是農(nóng)村改廁工作的實(shí)施主體，對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）改造工作負(fù)總責(zé)。具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村改廁工作的宣傳、組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)、督促和質(zhì)量監(jiān)管、工程竣工驗(yàn)收等工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為第一責(zé)任人，統(tǒng)籌安排好農(nóng)村戶廁改造任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，合理確定改廁村莊、數(shù)量和模式；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)廁所的建設(shè)施工，并監(jiān)督中標(biāo)單位嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)范施工，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)全責(zé)；加強(qiáng)對(duì)改廁村群眾的宣傳和健康教育，加強(qiáng)對(duì)廁所后期使用管護(hù)的監(jiān)督指導(dǎo)；建立健全農(nóng)村改廁檔案資料，對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村改廁戶統(tǒng)一登記造冊(cè)、入戶、掛牌、建檔，按進(jìn)度保質(zhì)保量完成改廁目標(biāo)任務(wù)，按規(guī)定時(shí)限上報(bào)改廁進(jìn)度。

　　縣住建局具體負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)村改廁工作，制定實(shí)施方案、分解年度計(jì)劃；完成招投標(biāo)工作；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與中標(biāo)單位銜接，安排落實(shí)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的改廁任務(wù)；會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健委等有關(guān)單位對(duì)改廁工作進(jìn)行不定期督查，以保證改廁工作進(jìn)程的持續(xù)性和穩(wěn)定性，確保全面完成任務(wù)?？h市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定戶廁改造設(shè)備的驗(yàn)收和抽檢辦法，嚴(yán)格按要求進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保設(shè)備的質(zhì)量?？h衛(wèi)健委負(fù)責(zé)戶廁改造衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定?？h環(huán)保局負(fù)責(zé)廁所糞污處理、排放的監(jiān)督管理?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)配套資金籌措和撥付。縣審計(jì)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的使用監(jiān)督管理。縣廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)做好戶廁改造宣傳工作，形成濃厚的改造氛圍。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┚珳?zhǔn)改廁對(duì)象。今年主要改廁對(duì)象為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地村、美麗鄉(xiāng)村、旅游發(fā)展村、省級(jí)貧困村和相對(duì)集中居住村的農(nóng)戶。常年無人居住戶、居住環(huán)境惡劣的農(nóng)戶、較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶或3年內(nèi)有搬遷計(jì)劃的農(nóng)戶、有可能撤并的自然村暫不列入改廁計(jì)劃。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要逐村逐戶落實(shí)改廁的村莊和農(nóng)戶名單，確保改造對(duì)象精準(zhǔn)無誤。

　?。ǘ┟甯脑斓讛?shù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及2019年涉及農(nóng)村戶廁改造的村莊要按照分工，對(duì)符合2019年改廁對(duì)象的五類村莊進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的摸底排查，按照整村推進(jìn)的要求，具體統(tǒng)計(jì)至村、組、戶，確保改造農(nóng)戶準(zhǔn)確無遺漏。

　　（三）強(qiáng)化檔案管理。一是完善農(nóng)戶檔案資料。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要逐戶建立改廁檔案，進(jìn)行改廁編號(hào)，實(shí)行一戶一檔。編號(hào)和檔案要一一對(duì)應(yīng)，紙質(zhì)檔案要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村為單位，裝訂成冊(cè)備查。檔案內(nèi)容包括封面、目錄、戶主身份證復(fù)印件、改廁前后對(duì)比照片、改廁協(xié)議、農(nóng)村改廁項(xiàng)目竣工驗(yàn)收表等。二是加強(qiáng)電子檔案管理。依據(jù)改廁工程進(jìn)度，及時(shí)將農(nóng)戶改廁信息建立電子臺(tái)賬，切實(shí)做到全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。信息錄入進(jìn)度與改廁施工進(jìn)度于每月25日前上報(bào)縣住建局。

　?。ㄋ模┙y(tǒng)一招標(biāo)、施工、結(jié)算。一是統(tǒng)一招標(biāo)。全縣戶廁改造工程，通過面向社會(huì)公開進(jìn)行招標(biāo)的形式，確定中標(biāo)單位。二是統(tǒng)一施工。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織完成農(nóng)村戶廁改造建設(shè)任務(wù)，協(xié)調(diào)中標(biāo)單位做好施工計(jì)劃，配合協(xié)調(diào)解決施工中存在的問題，確保施工進(jìn)度；同時(shí)要強(qiáng)化農(nóng)村改廁工程監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)督，確保改造一戶合格一戶，絕不允許出現(xiàn)工程質(zhì)量問題。三是統(tǒng)一結(jié)算。中標(biāo)單位結(jié)算工程款以各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)際改造并驗(yàn)收合格的戶數(shù)為準(zhǔn)，統(tǒng)一進(jìn)行結(jié)算。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)后期管理。一是健全制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定改廁質(zhì)量管理制度。對(duì)改造合格的廁所進(jìn)行后期維護(hù)，保障廁所、化糞池、管道等設(shè)備完好通暢，確保改廁后農(nóng)戶正常使用。二是科學(xué)管理。要按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式，鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人做好改廁后檢查維修、定期收運(yùn)、糞渣資源利用等后續(xù)工作，努力形成管收用并重、責(zé)權(quán)利一致的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究出臺(tái)了《澠池縣農(nóng)村人居環(huán)境三年行動(dòng)實(shí)施方案》，根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及部門相關(guān)職能對(duì)任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)分解，確保改廁工作高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。

　?。ǘ┞鋵?shí)資金保障。實(shí)施戶廁改造的資金，每戶約1400元，由省市縣三級(jí)財(cái)政按照相關(guān)政策籌措，其中省、市財(cái)政資金共400元/戶，縣財(cái)政負(fù)擔(dān)1000元/戶，用于政府戶廁改造的設(shè)備（三格式化糞池、高壓水桶、蹲便器、管道、管件等）采購及改造施工。資金使用和管理要?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得以任何形式截留、擠占和挪用。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)政策宣傳。通過廣播、電視、手機(jī)、宣傳欄、宣傳標(biāo)語等形式，大力宣傳農(nóng)村改廁工作的政策措施和重要意義，及時(shí)報(bào)道改廁工作新進(jìn)展和典型經(jīng)驗(yàn)，通過宣傳引導(dǎo)、示范帶動(dòng)，營(yíng)造改廁的良好氛圍，使得群眾進(jìn)一步增強(qiáng)衛(wèi)生意識(shí)，加快形成農(nóng)村改廁全民積極配合、廣泛支持、主動(dòng)參與、共同營(yíng)造整潔人居環(huán)境的良好局面。

　　（四）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。把農(nóng)村戶廁改造納入改善農(nóng)村人居環(huán)境工作考評(píng)重要內(nèi)容，年底組織開展考評(píng)，對(duì)工作進(jìn)展較快、成效突出的，進(jìn)行通報(bào)表彰；對(duì)出現(xiàn)改廁質(zhì)量不合格等嚴(yán)重問題或未完成目標(biāo)任務(wù)的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和責(zé)任追究。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要開展經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)督導(dǎo)工作進(jìn)度、技術(shù)規(guī)范、資金使用、廁具及建設(shè)質(zhì)量、群眾滿意度等情況，確保農(nóng)戶廁所改得起、改得快、用得好。

　　附件：澠池縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2019年農(nóng)村戶廁改造任務(wù)分配表